加入WTO後就業機會的發展趨勢與問題
加入WTO後，就業情況變得更加復雜。壹方面，加入WTO前具有的人口總量過剩型失業和體制轉軌型失業仍然存在；另壹方面，加入WTO後出現的結構調整加劇型失業和勞動力觀念滯後型失業凸現出來。由於中國加入WTO過渡期內有關保護政策的作用，加入WTO對於中國產業結構和就業結構的影響，到目前為止未能充分展開。從近期來看，勞動力的崗位調整要加劇；從遠期來看，就業機會總體上仍然是不斷增加的。
（壹）近期發展趨勢
1、就業機會的沖擊沒有原來預計的那麽大
為什麽會出現這種情況？原因是多方面的：
（1）加入WTO以後，受美國經濟緩慢復蘇的影響，世界經濟發展壹度相對有所好轉。
（2）由於中國加入WTO後有壹個過渡保護期，保護期的政策起到了壹定的緩沖作用，壹些行業沖擊效應可能弱化或者延遲，有的行業甚至反轉，制造業的優勢凸顯出來。加入WTO沖擊效應弱化的壹個原因是，世界市場是分層次的，中國目前還處在垂直分工體系的下端，勞動力資源比較優勢在加入WTO後有更加廣闊的發展余地；另壹種解釋是，中國在申請加入GATT時，其實就開始了向WTO邁進的步伐。經濟外向依存度不斷提升，實際上也在壹定程度上起到了預防加入WTO過度沖擊的效果。
（3）外資進入中國的速度不斷加快，在壹定程度上起到了增加就業的作用。
（4）我國企業“走出去”戰略初見成效，勞務輸出開始啟動。
上述因素的綜合作用，使得加入WTO壹年來對中國就業機會的影響總體上產生利大於弊的效果，當然這些影響目前還只是暫時的，對於中國就業機會的深遠影響，還需要更長壹些的時間才能充分展開。
2、城市勞動力市場化就業狀況略有好轉
加入WTO後?盡管壹方面城鎮登記失業率上升，但是另壹方面城市勞動力市場的市場化就業狀況有輕微的好轉。中國勞動力市場信息網監測中心2002年第三季度，對全國89個城市勞動力市場進行的調查表明：從總體情況來看，勞動力總量仍然是供大於求的局面，求人倍率為0．78，與上季度和2001年同期分別上升了0．04和0．03。
（1）加入WTO後勞動力需求的新特點：
①中國第二產業的勞動力資源比較優勢進壹步顯現，成為新的就業增長點，但是其增長潛力究竟如何還需要繼續觀察。
②加入WTO後，在第二產業就業中，制造業是新的增長點；在第三產業就業中，社會服務業和批發零售貿易餐飲業成為了新的增長點。
③加入WTO後，股份制企業、個體私營企業、外商投資企業進壹步發展的趨勢逐漸明朗，加上其用工制度靈活且趨於規範，人員要求又涉及各個行業，且企業規模以中小企業為主，這些單位已經成為吸納就業的主要渠道。
④加入WTO後，為生產直接服務的職業崗位增加，而為生產間接服務的職業崗位其增量相對有所減少，其中生產運輸設備操作工需求較大，與制造業的初步繁榮是相壹致的。
⑤加入WTO後，勞動者的性別差異日益淡化，而其綜合素質、專業技能和管理才能越來越被看重。
（2）加入WTO後勞動力供給的新特點：
①由於就業結構變化日趨頻繁，勞動者出現了主動適應勞動力市場需求結構的傾向。
②加入WTO後，下崗職工求職比重下降和失業人員求職比重上升，與下崗職工出中心，壹部分沒有實現再就業的下崗職工直接轉為失業有密切的關系。2003年下崗職工再就業服務中心的進口將關閉，新產生的下崗職工將直接轉為失業人員，這也將成為導致未來失業人數增加的壹個主要原因。農村剩余勞動力、在業人員、下崗職工分別下降了2．1、1．5和1．3個百分點，下降幅度也較大。
③加入WTO後，青年成為勞動力市場最活躍的分子，而且男性勞動力就業的家庭和社會責任壓力比女性更大。
（3）加入WTO後勞動力供求狀況對比的新特點：
①加入WTO後，商業和服務業與生產運輸設備操作工工種的就業機會有所增多，而單位負責人和專業技術人員的就業機會有所減少。這壹點也在大學生分配難得到了印證。2002年大學生壹次就業率只有70％左右，比2001年有所降低，應該引起足夠的重視。
②加入WTO後，從勞動力市場的增量來看，女性的就業狀況略好於男性，45歲以上的求職者在勞動力市場上實現再就業的難度較大。
③加入WTO後，人才在勞動力市場具有明顯的競爭優勢，其中技師和高級技師尤其稀缺。今後，提升大專畢業生的就業競爭力顯得比較緊迫，大專畢業生應該以培養高級專業技術工人為導向。
3、農村就業機會不足，農民工外出就業增多
加入WTO後農村勞動力流動就業的新特點是：
（1）農民工返鄉減少效應大於外出減少效應。
（2）城市企業為農民工提供了更多的就業機會。被監測企業新招的農村勞動力同比增加10．7％，退離的農村勞動力同比減少了7．8％，被監測企業使用農村勞動力總數比2001年同期增加4．3％。
（3）外出農民工就業收入增加，說明這種就業是由有效需求直接拉動的。就業的農村勞動力人均月收入為645．4元，比2001年同期增加2．7％。
（4）東部農村的就業機會增多，而中、西部農村的就業機會相對不足，使得來自東部的新招農村勞動力略有減少，而來自中部和西部的新招農村勞動力略有增加。
（5）由於對農業沖擊的壓力開始初步顯現，農村勞動力開始主動向外尋找機會轉移，而事實上，加入WTO後也給城市經濟提供了更多的發展機遇，使得外來農民工的求職成功率大幅度上升。
（二）長期發展趨勢
據各方面測算，加入WTO後，盡管對目前就業機會的沖擊不大，但是就業機會的結構轉換將在2004年－2006年間加劇表現：
1、就業機會呈凈增加的狀態，但是沒有壹些人原來估計的那麽樂觀。以後每年因加入WTO，直接拉動經濟增長1．6－1．8個百分點，中國將增加大約200萬個就業機會。
2、就業結構不斷升級。由於勞動力資源的比較優勢，未來第二產業在中國還有較大的發展空間。從長期來看，未來第三產業、特別是社區服務業的就業總量將呈迅猛發展的勢頭，但是壹些新興服務業的發展對於勞動力的素質要求越來越高。
3、結構性失業成為主要特征。這其中既包括勞動者文化素質和技能與新增就業機會崗位要求之間的不匹配問題，也包括勞動者創業精神不足與市場潛在機會增多的不匹配問題。
在這個過程中，我們必須特別關註如何提高經濟增長的就業彈性，使得加入WTO不僅有利於經濟的發展，而且有利於就業的增長，以遏制城鎮登記失業率不斷攀升的勢頭。
加入WTO後就業環境的發展趨勢與問題
我們認為，加入WTO對中國就業的影響，主要的不是就業機會問題，而是就業環境問題。因此，我們在應對加入WTO後的就業環境問題時，既要抓體制建設，完善政府與市場就業之間的關系；又要抓制度建設，協調勞動與資本的沖突。
1、低端勞動力市場就業質量有所下降
從就業的質量來看，中國加入WTO以後，經濟全球化的影響將進壹步加深：壹方面，由於國際勞工組織的倡導，人們未來將追求和主張“體面的就業”機會；另壹方面，由於對資本的吸引和企業出於國際競爭力方面的考慮，壹些簡單、通用、熟練型的工種可能出現就業質量下降。這就是國際上說的不是追趕競賽“RACE TO THE TOP”?而是尋底的競賽“RACE TO THE BOTTOM”?這壹點過去已經在鄉鎮企業和壹些外商合資企業?外來加工型 中得到了證明。壹般說來，更長的勞動時間，更加惡劣的生產環境?有毒、有害 ，更加低廉的小時工資，更加裸露的社會保障制度，將成為就業向下競爭的主要標誌。這是由資本的意誌所決定的。中國未來的就業質量會在壹定程度上毫不例外地向下發展，究竟向下發展到什麽程度，取決於這兩種力量的平衡狀態，特別取決於加入WTO以後，工會作用的到位程度。
2、勞資糾紛、勞動爭議會大量增加
加入WTO後，壹些地方政府為了追求GDP的增長速度，不得不屈服於資本強權，人為地制造壹種不利於勞工生存和發展的環境；勞工迫於勞動力市場就業機會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現實，但是內心的不滿情緒會增長。如果這種狀況長期持續下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，壹旦有風吹草動，或者因為某個極端事件作為導火索，會造成大規模的旨在維護勞工權益的群體性事件。在全球化的背景下，20世紀90年代以來，我國勞動爭議案件數量呈現直線上升的趨勢。特別是我國加入WTO以後，工人的各種知識和意識普及加快，特別是法律意識，所以他們對於貫徹中國已經簽署的國際勞工組織公約和維護《中華人民***和國勞動法》賦予他們的權益將變得越來越主動，通過法律程序來解決問題的壹個標誌是勞動爭議案件不斷上升。
3、工會特別是基層工會的職能應進壹步加強
加入WTO以來，我國工會組織的擴展問題已經提到議事日程，特別是外資企業、合資企業和私營企業中工會的組建問題，顯得尤其緊迫。如何改進現有工會的工作，使工會更加代表工人階級的利益，在集體談判、下崗分流、破產關閉、兼並收購、搬遷轉產等項關系工人切身利益的問題上，充分代表工人的利益和主張，將是壹個非常現實的問題。因此，基層工會在中華全國總工會和省總的指導下，應該在推行集體談判方面承擔更多的責任，通過實現勞工與資本的對話，維護勞工的就業基本權益不受傷害。
從就業環境的發展趨勢來看，如何防止繼續惡化的傾向是重中之重。壹方面要完善體制建設，找到解決問題的機制所在；另壹方面要加強法治建設，使各項有效的規章制度法制化。
加入WTO後就業宏觀調控的著力點
盡管加入WTO後，就業問題和就業形勢變得更加復雜，但是政府全面促進就業的思路不能復雜。各種應對辦法必須分清層次、分清主次。所謂加入WTO後就業宏觀調控的著力點，就是要解決舉綱的問題，本報告第四部分關於緩解就業形勢的主要對策，就是要解決張目的問題。壹般說來，解決就業問題有兩種辦法：壹種是事前解決，從戰略上安排好，重在治本；另壹種是事後解決，從戰術上進行修補，重在治標；兩者都發生作用，但是前者的效果更加具有決定性的意義。在加入WTO後，我國的就業政策要轉型，要提升到新的境界，要由積極的勞動力市場政策轉向把促進就業作為國民經濟和社會發展的基本優先目標，我們要更多地習慣從戰略上思考就業問題的解決。
（1）把促進就業作為國民經濟和社會發展戰略的出發點
無論是中央政府還是地方政府在制定國民經濟和社會發展戰略時，都應該對宏觀勞動力的供求平衡算壹本賬，以此為重要的約束條件，求解具體的經濟發展措施和社會發展措施，並且把控制失業率和新增就業機會作為國民經濟和社會發展戰略的出發點和地方政府政績的主要考核指標。
（2）充分利用財政政策、貨幣政策和收入政策調控失業率
治理失業是壹件困難的事情，但政府也決不是無能為力。從經濟發展的角度來看，財政政策、貨幣政策和收入政策都是可用的工具，壹個工具不好使，可以多個工具組合起來使用。
（3）保護就業困難群體
經濟發展的確是就業之母，但是經濟發展不可能自動解決所有的就業問題。那麽，這個時候政府必須采用事後的辦法，通過財政轉移支付，來解決下崗失業人員的後顧之憂。壹方面要解決他們的基本生活保障問題，另壹方面要通過提供有效的培訓，幫助他們盡快重返勞動力市場。
（4）維護就業公平
在促進市場化就業的同時，政府壹方面要保護就業弱勢群體，另壹方面還要維護就業公平。壹是要為農民工就業創造壹個公平的環境，堅決取消針對農民工的亂收費；二是要旗幟鮮明地反對公開的就業性別歧視和年齡歧視行為，比如“限男性，年齡35歲以下”等招聘廣告。
（5）積極開發人力資本
現代市場經濟需要的不是壹般意義的人力資源，而是濃縮了人力資本的人力資源。所以，政府必須堅定不移地普及義務教育，必須鼓勵發展中等普通教育和職業教育，必須積極引導高等普通教育和職業教育的發展，同時加快教育方式改革。（國家計委宏觀經濟研究院課題組 執筆人：楊宜勇）
畢業總是讓人悲喜交加，終於結束十多年的學生時代，帶著獨立的興奮和對未來的茫然以及壹窮二白的社會經驗，拋去家人的經濟支持，獨自壹人面對嚴峻的就業壓力。是順應形勢找份只要能賺錢的工作，然後再考慮改變就業方向，做回老本行；還是根據自己的特長找準職業定位，堅持選擇壹份適合自己的職業？
就業派：先獨立才有權利自由選擇
小雪，女，24歲，考古專業
當初選擇考古系是因為覺得這是壹個非常神秘的領域，可以考察人類歷史中那些激動人心的事情。可是當坐在課堂上就明白了，任何壹個系別都有讓妳頭疼的枯燥學科。4年的學習生活，只讓我的心越來越冷，現在面臨畢業，根本就不可能堅定當初的理想，畢竟有獨立的經濟來源最要緊，不是我不想擇業，當妳聽說那些公司只有壹個招聘名額，卻有好幾十人去爭搶，其中還不乏研究生、博士生，這樣的環境怎麽能不讓妳著急？更不要說有業不擇了。我還是很喜歡考古這個系別，只是理想畢竟和現實有壹定的差距，我現在能做到的就是讓自己在社會上先有立足之地，然後等到有能力去選擇，再回到這個領域。希望那個時候，我還能像當初跨進校園那麽興奮。
文濤，男，25歲，計算器管理專業
妳有沒有去過招聘會？人山人海中，還沒等妳看明白招聘要求，就告訴妳已經招滿了，真是讓人有危機感，好象漂在水中快要溺死的感覺，能夠有壹個機會讓我盡快工作真的求之不得，否則過了這村就沒這店了，看看寢室裏出去找工作的，基本上都沒有和公司正式簽約。這些人當中不乏學生時代的骨幹和精英，可現在呢，幾乎壹股腦都被踢到淘汰線以外。而且我們的系別還算時髦，因為在互聯網時代，具有計算機管理經驗的人，擇業範圍應該很廣，但是真正到招聘會上去，才發現招聘公司其實需要全才，而且跨行業招聘也屢見不鮮，反而本專業的人遭到排擠。世道這麽不好，我覺得應該先就業，就業後才有能力給自己充電，以後的事情以後再說。
張靜，女，23歲，文秘專業
對於剛剛從大學校園走向社會的我們來說，真是對將要從事的職業沒有壹點概念，而且對自己的將來也沒有壹個清晰的規劃，這個時候，我認為還是先就業後擇業好壹些。不管妳的讀書生涯有多久，最後拿到什麽學位，最終的目的還是選擇壹份工作。而且真正工作起來，妳會發現現實生活距離書本上的東西很遠，甚至是兩碼事，所以，不管妳選擇什麽工作，還是要從頭學起。如果先就業就可以積累壹些豐富的社會經驗，包括怎樣為人處世等等，等到發現自己真的喜歡什麽職業，這個時候再去選擇，底氣就會比較足，勝算也會比較大。我個人覺得工作是壹個能力的積累過程，越早工作就越能夠認清現狀，調整自己的狀態去適應社會，所以，我絕對不會錯過任何可以參加工作的機會。
擇業派：堅持自己不隨波逐流
白林，男，25歲，中醫骨科專業
找適合自己的工作固然重要，但是找到符合自己職業生涯發展空間的工作更重要，只有選擇正確，才能讓自己安穩地生活下去，因為這不僅關系到自己是否有錢賺，更直接關系到每天的心情。人生就那麽幾十年，如果不開心，活著又有什麽意義呢？先就業再擇業，只能解決短期的生活壓力，躲開就業問題。但是從長遠的角度考慮，這種做法只能導致悲劇的發生。如果只是單純為了工作而工作，那麽工作本身就不具有吸引力，根本不能激發妳的熱情和新鮮感，即使拿到高薪或者跳槽，也只是壹場惡性循環。我對中醫的喜愛是祖傳的，我的爺爺、爸爸都是中醫，但是我並不想回到家鄉的中醫診所就業，而是要在這座城市追尋到自己真正喜歡的工作，而且，我會壹直努力。
鄧婕，女，24歲，導演專業
很多30多歲的專家都提倡先擇業再就業，他們經歷過我們現在所面臨的就業困難，明白如果沒有合適的工作，就不要急於求成的道理，如果隨便找壹個工作去混，只能失去方向和前進的動力。我的很多同學畢業後紛紛去做群眾演員，雖然安慰自己說這樣是體驗生活，能夠為自己將來的導演天分的發揮積累點經驗，但真正跳出來的又有多少，上幾屆的師兄師姐，不少混成了三流演員，整天流連片場，不肯再花力氣從頭開始，做出真正屬於自己的電影。反正我做人的原則就是凡事不湊合，壹定要自己滿意才能接受。我可以先去接壹些符合專業的工作，譬如去拍MV或者商業短片，但不會脫離太遠，奉勸那些急於求成的同學找工作雖然不能太挑剔，但也不能隨波逐流。
胡大誌，男，25歲，財政管理專業
對於剛走出校園的大學生來說，畢業的時候壹無所有，所以第壹份工作的意義是很大的。就好象壹場戀愛，初戀總是最讓人難忘，如果選擇錯誤對象，有可能會悔恨終生，迫於就業壓力，“先就業，後擇業”，日後如何再進行選擇？在壹個環境待久了，妳的做事方式和判斷能力都局限於自己工作經驗中，很難有更高的提升，如果重新擇業，跟從頭開始沒什麽區別，這樣的選擇依然是被動的，不被看好的。我認為要對自己有壹個良好的社會定位和規劃之後再進行有選擇性的就業，知道自己的底線，也知道自己能做什麽。有壹個良好的心態，對自己有清晰的認識，才能在工作中真正發揮自己的潛力，並為以後的職場生涯開拓出更廣闊的道路。
中立派：擇業和就業的關系就像雞和蛋
孫巖，男，24歲，哲學專業
我是學哲學的，什麽事情都願意從本質上考慮。其實擇業和就業的關系說白了就是壹個雞和蛋的問題。如果就業是為了力求目前生活的安穩，那麽，擇業則是為了興趣而寧願等待，其實兩者無所謂好與壞，各有利弊罷了。但是不管怎樣，都要明白自己的生存條件，有了這個前提才能發展自己的興趣和愛好。其實很多時候，並不是我們要去怎樣選擇，而是客觀環境逼迫妳不得不做這樣那樣的選擇，只要不產生反感，能夠開開心心生活下去，我個人覺得怎樣選擇都可以。
陳方，女，24歲，圖書管理專業
說實話，如果有機會去擇業，誰願意選擇壹個自己不喜歡的公司或者職位去浪費青春？這個問題之所以提出，是因為現在的學生大多追求個性，對未來還是充滿了幻想和憧憬。不過這樣也好，如果肯為自己心儀的工作花費時間，也算善始善終。只是在這漫長等待的時間裏，千萬不要把自己弄得貶值了。用人單位才不在乎妳有多大的工作熱情，而是在乎妳能為他們創造多大的價值。如果妳的精神需求真的完全大於物質需要，大可不必擠破頭去做那些自己不喜歡的工作。
人力資源經理客觀分析
對於學生來講，無論就業和擇業誰先誰後，可能只是是出於壹時的沖動，或者是個人長久的選擇，對於人力資源經理來說，看到的只是兩種行為的弊端。這種副作用會導致先擇業後就業的人可能出現職業上的空白期，而先就業後擇業的人則會發生頻繁跳槽而毫無作為的現象。
先來說說空白期。不管空白期長短，用人單位都會追究造成空白期的原因，是因為客觀逼迫還是主觀放棄，這期間求職者是否樂觀積極地度過，他們在這段時間內從事的種種活動等，都會成為人力資源經理考量壹個人綜合能力的依據。當然，拋開應屆畢業生，可能存在很多因素。譬如女性生育、嘗試創業、學習充電等合理的原因，如果是這樣，會給予諒解和肯定。反之，在這種激烈競爭的就業市場下，如果是個人主觀原因的放棄甚至是逃避，則會留下不好的印象，畢竟現在的工作對於個人的責任感要求很高，如果求職者的性格和行為中存在著種種消極因素，這種情況就會被慎重考慮，應聘的成功性應該不會很大。
應聘建議：面對面試官的種種提問，求職者不要急於為自己辯解，而是要說出自己當時的真實想法，譬如壹定要選擇壹份自己喜歡的職業，才能發揮出自己的潛能，能夠為公司創造出更多的價值，這也是對用人公司的壹種負責，不要含糊其辭和拐彎抹角，否則這種不誠實的態度，會讓妳的個人形象在面試官心中大打折扣，從而影響妳的順利發展。
再來說壹個普遍的現象——跳槽。通過調查發現，壹個正常的就業者，對自己所從事的工作，新鮮感持續壹年就幾乎不存在了，同時，他對這份工作的認真度和責任感也會慢慢降低，適應壹個工作體系和工作規律後，人總能找到空子，讓自己工作得更舒服些，從而忽略企業價值的創造。而心理學家通過研究發現，壹個新人從適應、熟悉、融入企業到完全勝任壹份工作的平均周期最多三年，可是現在就業形勢嚴峻，從就業市場反饋的報告表明，在北京、廣州、上海等城市跳槽周期是壹年半的人越來越多。對於用人單位來講，通常工作不滿壹年的新人跳槽，人力資源經理會很少給他們面試機會；如果求職者在壹年半之內跳槽，人力資源經理壹定會問求職者跳槽的原因以及他第壹份工作的相關環境，或許還要了解壹下他畢業後選擇第壹份工作的動機和興趣，最終對求職者的性格、興趣、特長有綜合的分析，從客觀角度來講，人力資源經理更喜歡那些有自知之明的求職者，如果他們對自身的缺陷有充分認識，又有機會能夠改善，這種富有靈性，勤奮好學的人將是企業的不二人選。
應聘建議：剛畢業的人壹旦選擇壹份工作，盡量不要在第壹年內就變動，甚至頻繁變動。壹旦有機會進入壹個公司，從企業制度、人員結構以及企業文化的角度來看，達到最終的融合至少需要壹年，如果還沒有和自己的團隊融合就毅然離開，那只能說明是妳自己有問題，不適合這份工作。這樣的所謂就業經歷有缺陷的求職者，人力資源經理是很難考慮的，相反，2～3年的跳槽周期是比較容易接受的。
通常來講，用人單位選擇人才會考慮兩個方面：專業背景和工作經驗，如果求職者同時符合這兩個要求，將會很容易得到這份工作，但是在實際的招聘過程中，這樣的完美境界其實很難達到，所以人力資源經理會根據職位情況的需要來調整。譬如管理類、市場營銷、廣告策劃類的職位可以偏重於對其工作經驗的考量，如果求職者有2～3年的相關工作經驗，面試官可以部分忽略甚至完全忽略求職人員的專業背景。但是，對於應屆畢業生，通常的考量辦法是壹半對壹半，我們壹要看他們大學中所學的專業以及在校期間，是否有校內外的實際工作經驗，從而衡量他們的職業素質，挖掘他們的職業潛能，這就涉及到工作技能方面的鍛煉。但是精密設計或者研發類的技術性職位，就需要對求職者的專業背景作壹個充分的考量，當然，這也不局限於特定的專業，如果真的符合要求的求職者，用人單位會考慮花些成本作壹些適當的工作培訓。
應聘建議：人力資源經理總是會給求職者打分，通常也分為優秀、優良、及格和不及格這樣幾種類型。優秀的求職者，他們所學的專業和所從事的工作具有壹致性，甚至有過需求崗位的工作經驗，這樣的人很容易通過面試，甚至可以適當提出良好的待遇要求。優良的求職者，他們在工作經驗或者專業能力的某壹方面略有欠缺，雖然不影響整個人的技術發揮，但還是有80%的可能得到工作，用人單位也會考慮進行培訓。及格的求職者，只能作為候補隊員考慮，即便得到了這份工作，如果沒有顯著的成績，還是很難得到晉升和發展空間。總之，不管是擇業還是就業，在面試官面前，只看到求職者與崗位需求之間的吻合度，在專業技能、工作經驗和認真度上都有強烈的壹致，才有機會得到工作，不管是妳喜歡的還是討厭的。