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刑事偵查局的重要貢獻

在實行“辦案公開制度”中,如案件涉及國家秘密、***同犯罪、集團犯罪、黑社會性質組織犯罪等情況需要保密時,可視情予以簡要回告、告知、公開,或者不予回告、告知、公開。

《二》十年刑偵改革取得了巨大成效 打擊犯罪能力明顯提升

1997年6月,針對當時的社會治安形勢和法制建設要求,公安部在河北省石家莊市召開了全國刑事偵查工作會議,從刑偵體制、工作機制、刑偵專門手段、刑偵基礎工作、落實專群結合、刑警隊伍建設六個方面,全面部署改革和加強刑偵工作。

十年來,各地公安機關按照公安部黨委的統壹部署,結合本地實際,大膽探索,不斷創新,大力推進刑偵改革。尤其是近幾年來,各地公安機關紮實開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”活動和“三基”工程建設,開展打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶壹盜”等專項行動,大力加強刑偵工作專業化、科技化、信息化建設,刑偵工作取得了長足發展進步,刑偵隊伍煥發出勃勃生機和活力,公安機關打擊犯罪工作取得顯著成效,為維護社會和諧穩定做出了重要貢獻。

壹是打擊犯罪力度明顯提升。十年來,依托刑偵改革的豐碩成果,全國連續組織開展了“追逃”、“打拐”、指紋破案會戰、偵破命案、打黑除惡、打擊“兩搶壹盜”等壹系列專項鬥爭,持續保持主動進攻的高壓態勢,公安機關打擊刑事犯罪力度大幅度提升。2006年,全國破獲刑事案件284.8萬起,是1997年的2.43 倍。

二是攻堅克難能力明顯提升。十年來,新的刑偵體制和工作機制的優勢逐步發揮出來,刑偵部門偵破重大、疑難案件的能力顯著增強。特別是近幾年,全國範圍內危害嚴重、影響惡劣、黨委政府關心、社會各界關註的大案要案基本上都能夠及時破獲,重大逃犯基本上都及時抓捕歸案。2006年全國命案破案率達到91.4%,其中殺人案件破案率比1997年上升了14.5個百分點。十年來,全國公安機關成功偵破了河北石家莊爆炸案、陜西榆林爆炸案、清華北大爆炸案、河南楊新海系列殺人案、遼寧沈陽搶劫運鈔車案等壹大批重大惡性案件,及時抓獲了靳如超、馬加爵、馬漢慶、任曉峰、馬向景等壹大批重大逃犯,公安部A級通緝令通緝逃犯的抓獲率達到66.4%,比1997年提高了十幾倍。

三是執法辦案水平明顯提升。十年來,隨著刑事執法工作逐漸規範化、制度化,隨著廣大刑警綜合素質的普遍提高,刑偵部門偵辦刑事案件工作質量也明顯提升。1997年與2006年相比,全國批捕率從83.5%上升到90.3%,起訴率從82.2%上升到97.8%,退查率從33%下降到16.4%。

《三》責任區刑警隊成為打擊犯罪的“拳頭”和“尖刀

1997年公安部決定,建立責任區刑警隊,由刑偵部門承擔起破案和辦案的主要職責,派出所主要負責管理、防範,壹打壹防,力爭步入打防良性循環。十年來,全國公安機關刑偵部門自上而下實行了隊建制,逐步建立了以責任區刑警隊為基礎的刑偵部門整體作戰體系,刑偵專業化建設不斷加強,刑偵部門逐漸成為偵查破案辦案的主力軍。目前,全國建有5625個責任區刑警隊,駐紮刑警近6萬名。與刑偵改革前刑警隊駐在機關相比,現在的責任區刑警隊更接近群眾、更接近現場,實戰功能更強了,基礎工作更紮實了。在安徽、河南、江蘇、上海、河北、山東等刑偵改革比較深入的地方,責任區刑警隊警力已占刑偵部門警力的50%以上,責任區刑警隊的破案數已占公安機關破案總數的60%以上,成為名副其實的偵查破案主力軍。

《四》十年刑偵改革鍛造了壹支“特別能戰鬥”的刑偵隊伍

1997年實行刑偵改革以來,全國公安機關堅持不懈地加強刑警隊伍建設,全國刑偵隊伍不斷發展壯大,政治和業務素質不斷增強。公安部和各地普遍實行偵查員任職資格考試、部省刑偵專家、全國刑事技術青年人才制度,完善刑警全員培訓、崗位培訓、專業培訓、遠程電話講座、旁聽庭審、案例講評、講教訓等工作制度,組織開展命案卷宗評比、模擬殺人案件現場勘查、專業實驗室盲測、體能技能比武考核,廣大刑警的法律意識、程序意識、證據意識、訴訟意識和工作責任心顯著增強,越來越多的基層刑警成長為“能偵查會辦案”的新型偵查員。廣大刑警忠於職責、無私奉獻、頑強拼搏、秉公執法,經受了血與火的洗禮、生與死的考驗,彰顯出忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色,湧現出被國務院授予榮譽稱號的安徽打黑除惡專業隊、江蘇南通刑警支隊、福建晉江刑警大隊、河北石家莊橋東刑警大隊等壹大批先進典型以及以烏國慶、崔道植、陳世賢為代表的壹大批專家人才和英雄模範人物。十年來,全國有24名刑警被國務院授予“全國先進工作者”榮譽稱號,16名刑警被公安部授予壹級英雄模範稱號、97名刑警被授予二級英雄模範稱號,有294個集體榮立集體壹等功。在與兇惡殘暴的犯罪分子鬥爭中,有549名刑警光榮犧牲、有1461名刑警英勇負傷。實踐證明,刑偵隊伍是壹支能打硬仗、執法公正、具有堅強戰鬥力的隊伍。

《五》刑事科學技術成為公安機關打擊犯罪的“殺手鐧

自1997年公安部部署刑偵改革以來,全國公安機關大力實施科技強警戰略,堅持向科技要警力、要破案力,不斷把科學技術的最新成果應用於偵查破案,刑偵工作的科技含量不斷提高。目前,公安部和省、市、縣四級公安機關***建有刑事科學技術機構3560個,擁有專業技術人員3.3萬名,具備法醫、痕跡檢驗、理化檢驗、文件檢驗、影像技術、聲紋檢驗、電子物證檢驗、心理測試、警犬技術等9個大專業和上百個小專業。全國80%以上的刑事科學技術室達到公安部裝備配備標準。全國公安機關建成了166個DNA實驗室,32個省級、395個地市級公安機關建成了指紋自動識別系統,2077個縣級公安機關建立了指紋遠程比對終端,公安部和多數省、市公安機關裝備了壹大批高精尖的先進儀器設備。近幾年全國刑事科學技術部門年均勘查刑事案件現場190余萬起,為210余萬起案件提供檢驗鑒定。刑事科學技術成為公安機關打擊犯罪的“殺手鐧”刑偵工作實現了從人力密集型向科技密集型的轉變。