在業內人士看來，通知詳細規定了短租經營的合規性要求，具有較強的指導性，對規範住房租賃市場意義深遠，擡高了準入門檻，不具備運營資質和業務開展條件的企業會逐漸被淘汰。
新政規範管理短租住房意義深遠
新京報記者註意到，通知明確了政策調整範圍，即利用本市國有土地上的規劃用途為住宅的居住小區內房屋，按日或者小時收費，提供住宿休息服務的經營場所，並按區域實行差異化管理，首都功能核心區內禁止經營短租住房。
實際上，今年8月，為加強短租住房管理，北京市住建委、市公安局、市網信辦就聯合起草了《關於規範管理短租住房的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見時間截至8月18日17時。征求意見稿明確短租房經營條件、互聯網平臺信息核驗要求、屬地監管責任及違規處罰。征求意見稿提出，經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定；沒有管理規約或業主大會決定的，要取得同樓其他業主書面同意。
在此基礎上，北京四部門在12月24日聯合發布通知。北京房地產中介行業協會秘書長趙慶祥認為，此舉對落實“房住不炒”“租購並舉”，規範發展住房租賃市場，解決短租住房藏汙納垢、城市民宿脫離監管等問題，以及維護首都社會安定和諧，作用重大、意義深遠。
北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學趙秀池教授表示，這壹政策出臺豐富了租賃市場的政策，對短租住房提出了規範化要求，對於保護居住區的安全穩定有重要意義；使國有土地上的住宅短租房疏於管理，容易成為藏汙納垢的場所的現象不會再出現，有利於北京市的長治久安；同時，也有利於北京市長租房市場的發展，使更多住宅成為長租房，滿足更多人租賃住房的願望，促進租購並舉的住房制度的建立。
在貝殼研究院租賃分析師黃卉看來，通知能夠有效規範短租的合規經營，促進短租行業的長期良性發展。
短租住房亟待納入規範管理
實際上，隨著“互聯網+”和***享經濟的興起，北京市大量居住小區內的民宅以“城市民宿”形式對外出租。而“城市民宿”本質是“日租房”“鐘點房”等短租住房。這類短租住房與酒店、旅館相比，很多沒有按照公安機關要求對房客進行信息登記；與長租住房相比，不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。
“短租住房價格低、位置較好、手續少，壹定程度上迎合了部分旅行人員‘省錢短住’的需求，但短租住房又存在很多問題，亟待納入規範管理。”趙慶祥稱。
具體而言，趙慶祥指出，北京市住房租賃市場總體仍處於供不應求狀態，如果居住小區內房屋被用於短租經營，就失去了長期居住功能，進壹步加劇了租賃市場供求矛盾。此外，大量短租住房經營者是遊離於監管之外的個體“二房東”，長租短租兼營或打著長租旗號幹短租，嚴重擾亂住房租賃市場秩序。
趙慶祥還指出，壹些經營者並不與房客見面，“壹人預訂、多人入住”“張三預訂、李四入住”“只出租、不管理”等現象非常普遍，到底什麽人入住、在房間內幹什麽，房東、經營者及短租網絡平臺都不掌握，管理部門更不知道，失管的短租住房容易成為娼妓、吸毒人員，甚至暴恐分子的藏身之所，嚴重影響社會治安。
值得壹提的是，由於“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內，房客流動性大、入住時間不定、人員混雜、夜間活動等情況，導致擾民現象頻發，嚴重影響了小區住戶正常的居住生活。
基於此，在趙慶祥看來，通知從源頭上解決了短租住房帶來的矛盾和問題，對於維護租賃市場秩序和首都社會安定和諧意義重大。不過，趙慶祥強調道，要將通知落實到位，還需要相關各方壹起努力，以及廣大百姓、新聞媒體和社會各界加強監督。
不具備運營資質的企業將逐漸被淘汰
華美顧問機構首席知識官、高級經濟師趙煥焱指出了行業的壹大現象：許多實際經營的客房沒有營業執照、沒有納稅經營，而這類客房數量的突飛猛進，是正規酒店經營業績下降的重要原因，“以2020年10月底上海浦東新區的情況為例，600多家民宿中，證照齊全的只有4家。”
基於此，趙煥焱指出，經營登記和納稅經營是住宿業經營的底線。住宿經營的前提包括：確保住宿登記證明、消防安全證明、房屋安全證明、同意***享住宿經營的許可證明。公寓以及其他住宿業的經營體，均須獲得相關的政府經營許可。
除此之外，新京報記者了解到，壹些長租公寓機構在實際經營過程中，結合市場情況，為了減少空置，也會有部分開展短租業務。
“利用社會閑置房源進行長租或短租，這是個好事情。很多長租公寓壹直在經營短租，主要是為了化解短期內空置。不過，沒有酒店特行證，就踩了政策紅線，甚至是違法經營。”房東東公寓學院創始人全靂指出，無論長租和短租，租客安全保障永遠是第壹，不能為了短期利益去做違規的事。
“無論是長租還是短租，通過落實主體責任、規範經營行為、明確房源出租和發布要求，來進壹步規範住房租賃的市場秩序，可有效保護房東和消費者權益。”黃卉表示，疫情加速了這壹進程，對短租市場進行規範，也是疫情防控的需要，也有利於防疫工作的開展。
那麽，這壹政策將會給後續市場帶來什麽影響？企業層面，應該如何應對？對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，房源之所以可以做成短租，其實是由互聯網平臺和長租公寓平臺提供了服務，因此，後續此類平臺需要強化短租房源的審核和管理。而從市場層面來說，短租本身也是租賃的壹種產品形式，雖然不是很主流，但由於和社區有關系，所以也值得研究，包括物業公司等企業，也需要關註短租業務，真正推動租賃市場的健康發展。
黃卉認為，通知明確了短租業務的門檻以及開展條件，不具備運營資質和業務開展條件的企業會逐漸被淘汰，短租企業壹方面需要按照小區管理規約、房屋的消防衛生等要求審查自身經營的合法合規性，另壹方面，對於入住的人員，應嚴格身份信息核查，及時進行申報登記，完善和健全經營流程。
“這擡高了準入門檻，原來那些不規範的企業，現在得掂量掂量了，因為有法可依了。同樣，長租行業也期待《住房租賃法》，讓行業能健康發展。”全靂如是說。