1991年6月19日下午，在哥倫比亞國民議會頒布壹項禁止引渡哥倫比亞人的新法律的當天，哥倫比亞麥德林販毒集團頭號毒梟巴勃羅-埃斯科瓦爾走出毒穴向政府投降，成為轟動壹時的新聞。
麥德林販毒集團是世界上最大的恐怖主義販毒組織。埃斯科瓦爾70年代初開始販毒，80年代成為麥德林集團的頭號毒王。過去他從不將政府的緝毒行動放在眼裏，壹直以暗殺、爆炸、綁架等恐怖活動與政府進行武力抗衡，此次作出自首的選擇，主要是迫於政府“全面掃毒大戰”的威力。
1989年8月18日，哥倫比亞執政的自由黨總統候選人路易斯-加蘭因主張恢復哥倫比亞、美國引渡販毒分子的協定而慘遭麥德林販毒集團槍殺。這壹血案震驚了哥倫比亞全國。
8月19日，巴爾科總統斷然宣布進行“全面掃毒大戰”，命令陸、海、空三軍與警察部隊采取聯合行動，在全國範圍內剿毒。到1989年底，在短短幾個月裏，搗毀數十個可卡因加工廠，繳獲近400架飛機，幾十艘船只和大量的武器彈藥，沒收價值幾十億美元的毒品和販毒分子數以億美元計的非法財產，給販毒集團以沈重打擊，在剿毒戰中，壹批重要販毒分子落網，其中壹部分人被引渡到美國受審。麥德林販毒集團軍事首領羅·加查被警方擊斃、頭號毒梟埃斯科瓦爾本人也幾度落入險境。
1990年，哥警方乘勝追擊，又摧毀了266個毒品加工廠，查獲大量毒品，抓獲了2134名毒品販子。面對失敗，販毒集團進行了瘋狂的報復，多次制造恐怖事件，但已無力與政府抗衡。
從埃斯科瓦爾投降的時間不難看出，他自首的另壹個原因是害怕被捕後將被引渡到美國受審。在“全面掃毒大戰”中落網並被引渡到美國受審的販毒頭目，有的被判終身監禁，並且不得減刑或假釋。在那裏他們毫無重獲自由的希望。販毒分子對此深為驚恐。1990年9月5日，哥倫比亞新總統加維裏亞針對販毒分子懼怕被引渡的心理，在對販毒集團加緊圍剿的同時，采取了壹項新的鬥爭策略，宣布販毒分子只要向政府自首，司法當局將對他們從輕判處，並保證不把他們引渡到美國或其他國家。
哥倫比亞政府這壹措施對販毒分子具有相當的吸引力，因為他們無壹不畏懼引渡，在販毒分子中就有“寧要哥倫比亞墳墓，不要美國監獄”的說法。因為只要留在哥倫比亞，壹是量刑較輕，二是只要有錢，出獄並不難。因此，不少毒品走私集團的頭目主動向政府自首投降，以求寬大處理。麥德林販毒集團著名的奧喬亞3兄弟就是在這壹政策的感召下，分別於去年底和今年初向政府投降的。美國數家法院指控奧喬亞兄弟向美國偷運了幾十億美元的毒品，因而要求引渡。奧喬亞兄弟自首後，哥倫比亞政府履行諾言，沒有將他們引渡到美國。埃斯科瓦爾正是看到了這點，於1991年5月27日通過律師開始與政府接觸，商討自首條件。當不引渡自首販毒分子的法令獲哥議會批準後，世界頭號毒梟埃斯科瓦爾終於走出毒穴間政府投降。