1、所有權歸屬區別：公營企業是指由政府或政府機構全資或部分出資的企業，所有權歸屬於政府或政府機構。國營企業是指由國家全資或部分出資的企業，所有權歸屬於國家。
2、經營目標區別：公營企業的經營目標是公***利益和社會福祉，註重服務社會、滿足公眾需求。國營企業的經營目標是國家利益和經濟發展，註重國家經濟的增長和產業的發展。