造成這種情況的原因可能有很多，其中包括：
1. 工程計劃的復雜性：高速公路建設需要涉及多個領域的技術和工程知識，包括路線規劃、設計、土地征用、環境保護、施工等等。這些環節都需要耗費大量的時間和人力資源。
2. 資金問題：高速公路建設需要大量的資金投入，包括土地征用費用、工程設計費用、建築材料費用、人工費用等等。如果資金籌措出現問題，可能會影響工程的進度。
3. 政策因素：高速公路建設還需要獲得政府相關部門的批準和支持，如果政策環境發生變化，可能會對工程進度產生影響。
綜上所述，平容高速的進展情況受到多種因素的影響。如果您想了解更多關於該項目的信息，建議您可以關註當地政府和相關部門發布的官方消息，或者咨詢當地交通部門。