沙特和卡塔爾雖然同為阿拉伯國家,同為海合會成員國,但兩者在外交政策上的矛盾由來已久。自“阿拉伯之春”以來,卡塔爾在地區事務中非常活躍。在穆斯林兄弟會、敘利亞、伊朗、哈馬斯和地區發展模式等問題上,與以沙特為首的其他阿拉伯國家存在政策分歧和利益沖突,有與沙特爭奪海灣老大和伊斯蘭聯盟老大地區主導權的傾向。早在2014,沙特等國就與卡塔爾發生了集體召回大使的外交糾紛,最終以卡塔爾臨時妥協告終。
但這次沙特突然帶領多國與卡塔爾斷交,還是讓外界很錯愕。為什麽要在這個時候采取行動,大概主要和以下兩個背景有關。
首先,卡塔爾和伊朗的密切關系和非正常互動威脅著沙特的霸主地位。
近年來,沙特與伊朗的地區主導權之爭和教派沖突愈演愈烈,尤其是2016年初的斷交危機以來,兩國逐漸陷入針鋒相對的對峙局面,沙特逐漸明確將伊朗塑造為最大的“敵人”。在壹定程度上,敵視伊朗已經成為沙特等海灣阿拉伯國家的壹種“政治正確”。
近年來,卡塔爾壹直在拉近與伊朗的關系,並為伊朗辯護。卡塔爾這樣做,觸碰了沙特對伊朗政策的底線,破壞了海灣國家敵視和孤立伊朗的大局。正如沙特《Okaz報》所說,卡塔爾“脫離”了海合會國家的行列,站在了“敵人”壹邊。因此,此次斷交事件反映出沙特等國通過打壓卡塔爾來警告相關國家站隊,進壹步升級對伊朗的孤立政策。
其次,美國中東政策的調整和特朗普高調訪問沙特也是不可忽視的激化因素。
特朗普上臺後,對伊朗采取了更加敵視的政策,改變了對穆斯林兄弟會等伊斯蘭運動的政策。同時,他重建了與沙特的信任關系,更傾向於支持沙特的立場。特朗普5月剛訪問沙特,簽下高達1100億美元的軍火大單。特朗普在伊斯蘭峰會的講話中譴責伊朗,稱伊朗應為中東的不穩定負責,並呼籲團結起來孤立伊朗。
美國的中東政策增強了沙特的信心,也在壹定程度上影響了沙特與伊拉克的地區競爭。沙特決定借勢加大對伊朗的國際孤立,打壓與自身政策不符、與伊朗關系曖昧的卡塔爾,進壹步鞏固地區霸權。因此,斷交可以說是美國明確中東政策後,中東地緣政治格局新的微妙變化的反映。
與卡塔爾斷交潮有進壹步蔓延的趨勢,後續發展和影響有待觀察。雖然從過去的歷史來看,斷交應該不會導致雙方關系的徹底決裂和不可逆,但其中反映出的趨勢,如阿拉伯國家的深度分裂、中東地緣政治格局的高度極化以及美國中東政策的走向等,仍然值得關註。