同誌們：
在2012年的元旦即將來臨之際，我們在這裏召開全省農村公***文化服務建設推進會，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次會議精神，認真落實省委和姜異康書記、孫守剛部長關於農村文化建設的指示精神，總結今年全省農村文化建設的成績和經驗，表彰先進，研究部署明年工作。在此，我謹代表省委宣傳部、省文化廳，向泰安市委、市政府，肥城市委、市政府和文化部門對於會議付出的努力表示衷心的感謝，向在“百千萬”表彰活動中獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀。借此機會，我講以下幾點意見。
壹、提高認識，切實增強農村文化建設的責任感和緊迫感
農村文化建設是公***文化服務的重點和難點，加強農村文化建設是壹項十分重要而緊迫的戰略任務。黨中央、國務院和省委、省政府對農村文化建設壹貫高度重視，對加強和改進農村文化工作，做出了壹系列重要指示和重要決策，要求文化建設更加關註民生需求，更加眼睛向下、重點下移，面向群眾、服務群眾，把基層文化建設提到壹個更高位置，加快構建公***文化服務體系，建立健全服務網絡，保障人民群眾的公***文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求。黨的十七屆六中全會深刻闡述了加快城鄉文化壹體化發展的極端重要性，強調指出：“增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局具有重大意義”。省委九屆十三次全體會議也對加強農村文化建設，促進城鄉公***文化協調發展作出了全面部署，強調滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務，是文化強省建設的重要內容，要求重點加強農村公***文化設施建設，把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標，深入實施重點文化惠民工程，還對構建“15-20分鐘”城鄉公***文化服務圈，逐步實現壹村壹年壹場戲，保證壹定數量的轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設，等等，都提出了明確要求。前不久，山東大學威海分校的大學生圍繞農村文化建設開展了調研，指出了壹些迫切需要解決的現實問題，特別是在農村文化設施利用、有針對性地豐富農民群眾文化生活、創新文化下鄉的方式、加大農村文化隊伍培養力度、大力發展農村特色文化等方面提出了壹些意見和建議。姜異康書記、孫守剛部長做出重要批示，要求我們既看到成績進步，更看到差距和問題，認真調查研究，完善政策措施，加強工作指導。黨中央、國務院和省委、省政府的重要指示精神和重大決策部署，為我們進壹步加強農村文化建設指明了方向、提出了要求、註入了強大動力。完成省委、省政府交給的光榮任務，實現建設文化強省的宏偉目標，順應人民群眾對農村文化繁榮發展的熱切期待，都要求我們切實增強機遇意識、責任意識，把農村文化建設擺上更加突出的位置，齊心協力、發憤圖強，繼續抓住重點、發揮特點、破解難點、打造亮點，繼續發揚求真務實的作風，強化措施，真抓實幹，切實把全省農村文化建設推向壹個新水平。
二、總結經驗，不斷提升對農村文化建設的規律性認識
近年來，伴隨著經濟文化強省總體戰略的積極推進，全省農村文化建設得到健康發展，進入快速、穩定的發展階段。各級對文化建設投入總量增多，向基層文化建設傾斜力度加大，已經建立起從省到市、縣、鄉鎮、村級基層的五級公***文化服務網絡點，初步形成了以大型公***文化設施這骨幹、以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎的城鄉公***文化服務網絡。重點文化惠民工程持續推進，覆蓋面進壹步擴大，文化***享工程建立起互聯網和衛星雙重覆蓋到村的傳輸網絡，我省成為全國唯壹的“示範省”，並榮獲“文化部創新獎”和“國家十大文化創新工程獎”。群眾文化活動豐富多彩，全省每年舉辦各類社區文藝匯演4萬多場，3400多個規模較大的文化廣場每年舉辦各類文藝演出5萬多場，國有文藝院團每年送戲下鄉演出1.3萬余場，有效豐富活躍了基層群眾文化生活。全省各地立足實際，積極探索，創造了許多農村文化建設的好經驗、好路子。比如，泰安肥城市農村文化誌願者遞進培養的經驗，青島市創建國家公***文化服務體系示範區的經驗，煙臺市堅持以人為本、強化城鄉公***文化普惠***享的經驗，威海市加強農村文化大院規範化建設與服務的經驗，濰坊諸城市構建“兩公裏文化服務圈”的經驗，濟南市濟陽縣送戲下鄉、繁榮農村文化生活的經驗，等等，這些都很值得我們認真學習借鑒，大力推廣。綜合各地近年來農村文化建設的積極探索，我感到最突出的主要有以下幾個方面：
第壹，堅持公益性為主與市場機制相結合。現階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公***文化鑒賞、參加公***文化活動等。這些基本文化需求，是社會主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權益。基本文化權益具有公益性、均等性、基本性、便民性等屬性。在現階段經濟社會條件下，人民群眾的基本文化權益應當由政府來保障、由政府提供免費，或是低於成本、收費很少的公***文化服務，已經成為***識。近年來，各地各部門深入基層進行公益性演出，把文化服務直接送到百姓中間，這些公益性的演出惠及了更多城鄉群眾，發揮了重要的影響力和輻射力。與此同時，很多基層文化單位堅持社會效益與經濟效益相統壹，充分發揮市場機制的作用，不斷提高內部管理活力和市場競爭力，在文化惠民的同時，給自身也帶來了良好的發展機遇，面向基層找對了市場，靈活的體制順應了市場，連出好戲贏得了市場。
第二，堅持政府主導與社會參與相結合。在為人民群眾提供基本文化服務的過程中，尤其在公***文化服務體系建設中，政府仍然扮演著重要角色。這些年來，各級黨委和政府優先安排涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目，在政策支持、財政投入、組織領導等方面發揮了主導作用。同時，各地各部門註重完善相關政策，鼓勵社會力量參與，形成政府主導、多元投入、***建***享的良性機制，形成城鄉***建、企鄉***建的良好局面，形成有利於基層文化建設長遠發展的重要補充。
第三，堅持文化建設與群眾生產生活相結合。基層文化建設只有同群眾生產生活緊密聯系，根基才更加牢固。在多年基層文化建設中，有的地方把文化建設與農村精神文明創建結合起來，有的把學科學、學技術與學文化結合起來，有的把文化活動與幫助農民脫貧致富結合起來，在寓教於樂中普及科學知識、提高道德素質、增強市場觀念、掌握致富本領，並運用到日常的生產生活當中去，大大拓展了基層文化的內容，為推動經濟發展、促進社會和諧起到了積極作用。
第四，堅持重點示範與建立機制相結合。多年來，各地各部門重視發揮重點活動的示範帶動作用，充分調動城市優秀文化資源向基層傾斜、向農村傾斜，創造了許多有影響力的文化品牌，文化惠民的覆蓋面大大增強，受到了基層群眾的熱烈歡迎，擴大了高質量文化產品的社會影響力，起到了很好的導向示範作用。同時，讓基層文化建設保持長久的生命力，除了靠重點帶動、面上鋪開之外，更要依靠制度來保障，通過有針對性的、具體的工作機制保證基層文化建設的長期化、規範化。
第五，堅持硬件建設和管理服務相結合。文化設施是文化產品和文化服務的載體和平臺。搞基層文化建設，必須抓好設施建設，創造良好的硬件條件。當然，光靠硬件建設這“壹手”是遠遠不夠的，隨著設施條件的不斷改善，管理服務的課題更加凸顯出來。只有堅持壹手抓硬件建設，壹手抓軟件管理，才能提高基層文化工作的質量和效率。這些年，很多地方、部門重視創新改進文化服務手段，創新載體、創新抓手，想出許多實招、巧招，發揮了很好作用。
以上五個方面的基本經驗，還是初步的，仍需要我們***同努力，在實踐中繼續摸索、繼續積累、繼續完善，進壹步拓寬基層文化工作的思路和內容，不斷提升對農村文化建設的規律性認識，更好地推動農村文化的繁榮發展。
三、突出重點，切實把明年農村文化建設各項任務落到實處
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要壹年，也是深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動文化強省建設的重要壹年。全省文化系統要深刻把握中國特色社會主義文化發展道路這條文化建設的主線，深刻把握建設文化強省這壹文化建設的主題，搶抓機遇、乘勢而上，按照省委、省政府關於文化建設的總體部署，把農村文化建設作為明年和今後壹個時期文化工作的重點，把實現公***文化服務均等化作為基本方向，抓住關鍵環節，采取更加有力的措施，努力縮小城鄉文化建設差距，推動城鄉文化壹體化發展取得新突破。重點在以下幾個方面狠下功夫：
第壹，堅持統籌兼顧，努力在科學規劃和建設農村公***文化服務設施網絡上狠下功夫。加快農村公***文化基礎設施建設，實現公***文化服務網絡的全面覆蓋，是今後壹個時期文化建設的戰略任務。必須立足長遠、統籌兼顧、科學規劃、加大投入，加快完善農村公***文化設施網絡布局。壹要把農村文化建設擺在更加突出的位置。按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，把農村文化建設納入經濟社會發展的總體布局，把規劃好、建設好、管理好、使用好公***文化設施服務網絡作為各級政府履行公***服務職能的重要內容，納入各級黨委和政府工作的重要議事日程，納入地方經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，納入黨政幹部考核指標。特別要加強農村公***文化服務規範化管理，突出目標量化、分解責任，制訂縣級文化單位、鄉鎮文化站和村文化大院服務規範，建立公***文化服務的指標體系和績效考核體系，確保各項任務目標的實現。二要科學規劃和建設。按照省“十二五”規劃綱要，明確思路，設定目標，科學布局，構建完善的城鄉公***文化服務設施網絡。堅持城鄉統籌，實行重點突破，優先安排涉及農村的文化建設項目，重點加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設。加大對革命老區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度，增加公***文化設施總量，有效解決城鄉、區域公***文化設施布局不平衡問題。三要深入實施文化惠民工程。按照擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理的要求，大力推進文化信息資源***享工程、數字圖書館建設工程、公***電子閱覽室建設工程、城鄉基層閱報欄（屏），鄉鎮文化站、社區文化中心、村文化大院等基層文化設施建設。要大力推動公***文化服務的各類示範區、示範基地、示範項目建設，確保明年取得更大突破。要圍繞打造“15—20分鐘”城鄉公***文化服務圈，制定實施方案，明年就要推出首批500個規範的農村公***文化服務圈。要進壹步做好免費開放工作，不斷拓展免費開放的範圍，提升免費開放的標準，完善免費開放的機制，優化免費開放的服務。要積極探索流動文化設施建設，在貧困地區和地廣人稀需要進行流動服務的地方，配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的流動文化服務。四要推進城鄉公***文化設施互聯互通。堅持建設與管理並重，加大統籌協調力度，發揮不同部門文化資源相互補充、相互促進的作用，建立責任明確、行為規範、富有效率、服務優良的運行機制，推動城鄉公***文化設施擴展功能、互聯互通、***建***享，不斷提高使用效能。
第二，堅持資源***享，努力在擴大農村基本公***文化服務覆蓋面上狠下功夫。促進文化資源向農村合理流動，是縮小城鄉文化差距、實現城鄉文化壹體化發展的有效途徑。必須堅持“二為”方向和“雙百”方針，多提供適合農民群眾實際需要、對生產生活有指導作用的文化產品，多開展農民群眾樂於參與、便於參與的文化活動，著力豐富農民群眾文化生活，擴大基本文化服務覆蓋面。壹要廣泛深入地開展群眾性文化活動。堅持業余自願、形式多樣、健康有益、便捷長效原則，貼近群眾生產生活實際，打造壹批具有影響力的群眾文化活動品牌，建立點面結合、上下聯動的群眾文化活動長效機制，推動農村群眾性文化活動持續開展。深入開展重大節慶文化活動，吸引農民群眾參與，豐富農民群眾業余文化生活。深入組織開展讀書日、讀書月、讀書節等全民閱讀活動，鼓勵社會各界開展捐贈助讀行動，著力解決農村未成年人的基本閱讀需求。要借助明年第二屆中國非物質文化遺產博覽會的契機，加大文化遺產保護力度，同時依托這些優秀傳統資源開展文化活動，推動發展文化產業。二要建立向基層群眾“送”文化的長效機制。根據時代特點和群眾精神文化需求的變化，推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經常化，建立健全“送”文化的長效機制。鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化培訓、輔導、講座和展演、展示等文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，增強農村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。三要切實滿足特殊群體的基本文化需求。加強對農民工的文化關懷，盡快把農民工納入城市公***文化服務體系，建立政府主導、企業***建、社會參與的農民工文化服務機制。針對農民工流動性大的特點，以城市社區為載體，將農民工納入社區管理範圍，融入社區文化生活。深入研究農民工的需求特點，引導、支持和鼓勵社區、企業積極開展面向農民工的公益性文化活動，提供具有針對性的文化產品和文化服務，切實維護和保障農民工基本文化權益。
第三，實行以城帶鄉，努力在提高農村公***文化服務科學化水平上狠下功夫。目前，我們總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局的重要時期。以城帶鄉，拓寬公***文化服務領域，是破除城鄉文化二元結構、實現城鄉文化壹體化發展的重要手段。要充分發揮城市的輻射帶動作用，建立以城帶鄉、城鄉聯動機制，促進城鄉文化資源優化配置、科學整合和綜合利用，形成城鄉壹體的公***文化服務網絡，不斷提高公***文化服務水平。壹要完善城鄉文化幫扶機制。鼓勵城市對農村進行文化幫扶，把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標，建立城鄉文化幫扶責任制。要建立和完善城市對農村的文化援助機制，動員黨政機關、企事業單位和群眾團體廣泛開展城鄉文化***建活動，采取捐贈設備器材和文化產品，開展業務合作、人員培訓、工作指導等多種形式，推動農村文化建設。二要打造農村文化傳播平臺。突出農村文化建設的內容，大力推進優秀文化藝術宣傳推介工程。采取在國家、省級重點新聞媒體、新聞網站開辟專欄、專題、專門頻道，在公***文化場所開辟專門陣地等方式，大力宣傳推介我省農村優秀文化藝術作品、優秀文藝工作者、文化工作先進典型和重大文化活動。辦好《大眾日報》“大眾文化”專刊、山東衛視“綜藝.十藝節”欄目，與《中國文化報》聯辦“藝彩山東”專刊，與山東廣電網絡公司合作創辦“山東文化”專題。組織開展重點劇目宣傳推介活動，與中央電視臺戲曲頻道、山東電視臺合作，辦好“迎十藝”山東省優秀創作劇目展播。三要創新農村公***文化服務方式。積極探索適合農村特點、適應農民群眾需要的文化服務方式，不斷提高服務質量。發揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵公***圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農村提供網點服務、流動服務，建立流動服務平臺。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設，推廣新型代理配送制度，構建貫通城鄉的文化產品流通網絡。要把公***電子閱覽室建設從試點走向普及，為農民群眾提供優質數字資源。要積極支持演藝團體深入基層和農村演出，特別是要大力培養更多的莊戶劇團，盡快完成壹村壹年壹場戲的目標。要大力實施公***文化輔導工程，運用現代數字技術、網絡技術、信息技術拓寬農村基層公***文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質。
第四，加強投入保障，努力在發揮公***財政對農村文化建設支撐作用上狠下功夫。完善公***財政制度，健全政府投入機制，是推動農村文化建設、促進城鄉文化壹體化發展的根本保障。中央《決定》和省委《意見》中包含很多含金量很高的利好政策，希望各市文化部門壹定要抓緊梳理研究，結合實際，列出清單，項目化、工程化，變成強有力的工作載體。壹是在文化事業投入方面，建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應的公***文化投入保障機制，保證財政對公***文化建設投入的增長幅度高於同級財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，主要公***文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公***財政經常性預算，等等，都需要大家深入研究，提出具體的意見和建議。二是2012年起，全省財政文化事業經費支出占財政總支出的比例逐步提高，各級政府要安排資金用於支持文化事業發展、文藝創作生產和農村文化建設，提高各級彩票公益金用於文化事業比重，保證壹定數量的轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設，等等，希望各級盡快列出單子，積極爭取，搞好對接，確保各項政策落實到位。三是省委《意見》提出“引導和鼓勵企業、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業，制定並落實好相關優惠政策”，也需要我們提出具體的意見和建議。四是在文化體制改革、文化人才隊伍建設等方面，支持性、扶持性政策更多更具體。對這些政策，要逐條加以梳理研究，提出具體的意見和建議，變成可操作的項目，積極爭取，用足用活用好。希望各市積極主動地做好工作，不等不靠，不要等人家上門，要主動上門，爭取各方面的支持，匯聚更多的資源，促進文化事業的繁榮發展。
同誌們，農村文化發展正面臨著千載難逢的歷史機遇，省委省政府殷切期望，人民群眾熱切期待。讓我們以更加昂揚的風貌，更加積極的作為，抓住機遇，開拓創新，不辱使命，再接再厲，把農村公***文化服務體系建設推向壹個新水平，為文化強省建設做出新的、更大的貢獻。
謝謝大家。