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中低收入家庭特點

不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入是黨中央、國務院歷來十分關註的問題之壹。本文試對“九五”期間我省城市居民高低收入家庭收支差距現狀和形成原因進行分析,為解決存在問題提供參考(調查戶按人均可支配收入水平排列,處在最高收入水平占調查戶總數10%的家庭定義為最高收入戶,處在最低收入水平占調查戶總數10%的家庭定義為最低收入戶)。

“九五”期間高低收入水平居民家庭收支現狀與1995年相比,2000年,我省城市居民人均可支配收入為5293.55元,年增長40.1%;最高收入戶家庭人均可支配收入為11273.54元,增長62.1%,最低收入戶家庭人均可支配收入為2212.68元,年增長7.9%。2000年,我省城市居民人均消費性支出為4232.98元,比1995年增長33.9%,其中最高收入戶家庭人均消費性支出7591.54元,年增長62.1%,最低收入戶人均消費性支出為2212.68元,年增長11.2%。

“九五”期間我省高低收入家庭收支呈現以下特點:壹是高低收入戶的收入水平與全省平均水平差距逐年拉大。此期間最高收入水平家庭人均可支配收入年均增加863.69元,而最低收入水平家庭年均只增加32.29元,比同期全省平均增收低270.68元。二是高低收入水平家庭之間收入差距逐年擴大,對收入總額的占有率嚴重傾斜。1995年年最高收入家庭人均可支配收入比最低收入戶家庭人均高出4903.84元,是最低收入戶的3.39倍,到2000年擴大到9060.86元,為最低收入戶的5.09倍。同時,在2000年居民收入總額中,占居民家庭人口總數8.18%的高收入家庭,占有了17.43%的社會總收入,而占居民家庭總人口11.82%的低收入家庭對社會總收入的占有率只有4.95%。三是高低收入水平家庭消費投向差別大。2000年,我省最高收入水平家庭人均消費性支出達到7591.54元,比1995年均增長8.7%,比全省平均水平快2.7個百分點,同期低收入家庭人均消費性支出只有2075.43元,年均增長2.1%,比同期全省平均水平低3.9個百分點。

形成高低收入水平家庭收入差距的主要原因———家庭人口多、就業面低、負擔系數大是低收入家庭收入水平低的主要原因。2000年我省高收入家庭戶均2.52人,就業面為54%,就業人口負擔系數為1.85人,分別比低收入家庭人口少1.12人、就業面高4.5個百分點、人口負擔系數低0.17人。

———在國有單位就業比例低是造成低收入水平家庭收入平均水平低下的重要因素之壹。2000年我省高收入家庭就業人員中,有83.1%的就業者在國有單位就職,而同期低收入家庭就業人員中在國有單位就業的只占36.1%。

———就業單位不同造成高低收入家庭就業人員收入存在重大差距。高收入家庭就業人員文化水平較高,或者有壹定的技術基礎,他們大多在收入穩定、單位福利條件好的單位工作,即使從事個體經營,也大多是從事盈利較多的項目;而低收入家庭就業人員文化水平壹般較低,不具有壹定的技能或特長,因而只能從事勞動強度大、技術性低的工作。

解決低收入家庭居民生活困難的幾點建議

二是要找出從根本上解決低收入居民家庭收入水平低的辦法。第壹,積極為低收入家庭人員創造就業機會。各級政府要將解決低收入家庭收入問題作為當地發展計劃的內容之壹,制定優惠政策並落實到具體操作中,大力發展具有比較優勢的勞動密集性企業和就業容量大的服務企業如社區服務和家政服務、環境衛生、彩票銷售等;同時加大對在職職工和下崗職工的再就業培訓,提高從業人員的職業技能,增強低收入家庭人員的就業和創業能力;加大對各級政府制定的再就業政策的宣傳力度,及時向低收入家庭提供就業方面的信息;執法部門要積極為低收入家庭人員自謀職業創造條件、提供服務。第二,健全和完善社會保障制度。各級政府要將對國有企業下崗職工的基本生活保障範圍擴大到全部低收入家庭,要針對當地的具體情況,制定各地的低收入居民家庭人均收入標準,對收入低於標準的居民家庭,壹方面按家庭人口發給壹定的補貼另壹方面要將社會保險制度納入到用人單位的規定中,各用人單位應為就業職工建立各種社會保險。第三,制定在目前形勢下讓低收入居民家庭享受的壹些優惠政策。各級政府應考慮到在目前形勢下低收入家庭的實際情況,在低收入家庭人員生病、子女上學、外出乘坐公***汽車等方面給予照顧;優先解決低收入居民家庭的居住問題,在房屋拆遷時降低對低收入居民家庭的收費標準;對低收入家庭人員從事商業和服務活動時在各種稅費方面給予免收或少收等。