摘要:當前，我國正處於社會政治體制改革和經濟發展模式轉變的重要發展階段。國家行政部門、企事業單位現在改革面臨著創新慢、轉型難、推廣期長的困境。公共事業管理專業的發展面臨著前所未有的挑戰和重要的戰略調整與發展機遇。
關鍵詞:公共事業管理專業；專業定位；突破
？中國圖書館分類號:G420文獻識別碼:A篇號:1006-026 x(2012)07-0000-01。
第65438章+0時代公用事業管理專業的任務
？1.1專業內涵
？從設置年代來看，公共事業管理專業在我國是壹個新興專業。從1998教育部正式將其列入普通高等學校本科專業目錄時，就明確規定本專業的培養目標是培養具有現代管理理論、技術和方法知識以及運用這些知識的能力，能夠在文化、教育、體育、衛生、環保、社會保險等事業單位行政部門進行管理的高級專門人才。通過專業學科知識的建設和發展，培養適應我國社會體制改革和經濟發展要求，適應公共事務處理和公用事業改革發展需要的新型復合型公用事業管理人才。
？改革開放30多年來，隨著社會主義政治制度的逐步成熟、市場經濟體制的逐步完善、人民生活的明顯改善，社會各階層的多樣化需求也呈現出必然的發展趨勢。社會公共權力的分散化和利益的多極化使社會公共事務日益復雜，這種社會事務管理的變革進壹步推動了我國原有公用事業及其管理體制的改革。
第二章:公共事業管理專業發展中存在的問題。
？2.1專業定位模糊
如何使專業定位清晰合理，壹直是該專業深入發展壯大，提高專業教育水平，進而提升社會認可度的壹大瓶頸。從發展程度來看，它仍然屬於壹個新的專業，很多高校對它的性質、目標、任務、定位等內容仍然不是很明確和合理，雖然它已經發展了十幾年。從1998開始，本專業被教育部正式列入《普通高等學校本科教育專業目錄》。它的目標太遠大，起點太高，很難把握它的落點。雖然這在壹定程度上賦予了高校更大的專業特色發展空間，但從長遠來看，尤其是本專業的前十年，容易造成辦學規模過度擴張、專業定位冗雜、就業方向不明、缺乏統壹科學的課程體系等諸多不良後果，從而導致學生和社會的認可度較低。
從培養目標來看，筆者認為，該專業要為社會培養更多的面向基層、具有現代公共意識、理論、責任和能力的現代公民的公共管理者和服務者。其培養對象的草根性和普遍性決定了專業定位的區域性和特殊性，立足當地，為當地社會發展培養專業管理人才。更加具體的專業定位和培養目標將更有利於本專業的社會發展，從而更快地提升專業的整體形象和實力。
2.2優秀教學資源稀缺。
2.2.1師資水平不高。
？從專業定位來看，公共事業管理專業落在哪裏？公共事業？四個字，核心是？管理？。但目前的情況是，大多數高校承擔管理課程的教師在專業知識上有著紮實的理論基礎，但同時又極其缺乏最重要的管理實踐經驗。純理論的教育和形式上的期末考試會嚴重危及學生專業學習的積極性和主動性，同時也會深深影響管理類課程的實施和其他專業教育的發展，使學生無法真正理解本專業的核心魅力。
？2.2.2課程體系比較亂。
課程體系是人才培養的核心內容，是學校和學院根據學生心理狀態和教學要求，兼顧科學知識內部動態關系而組成的各種教學科目體系。它反映了壹個專業的客觀發展規律和特色，是辦好壹個專業、實現培養目標、辦出壹個專業特色的重要工作協調支點。
現在大部分高校普遍缺乏科學的課程安排和完善體系，尤其是在課程內容的設計上，普遍缺乏實踐性和連續性。特別是在結合自身院校優勢方面，對優勢學科、專業定位、培養目標的整體形象沒有很好地、具體地詳細構建和精心規劃。從根本上說，公用事業管理仍然屬於壹門具有交叉學科性質的綜合學科，不同於教育管理、行政管理、企業管理等其他專業管理學科。筆者認為，公用事業管理專業的優勢在於？公共？其實怎麽體現呢？公共？“二字”這個詞固有的課程優勢，怎麽說呢？公共？展現了“二字”的豐富內涵和特點，是本專業未來發展急需突破和完善的地方。
第三章公共事業管理專業的突破方向
3.1培養目標通俗具體。
從1999開始，東北大學和雲南大學率先在全國招收公共管理本科學生。截至目前，已有500多所高校開設了該專業，但大部分仍保留教育部在1998中制定的培養目標。筆者認為教育部對公共管理專業提出的培養目標過於宏大，專業設置不切合實際，理論與現實存在差距。空白？。從長遠來看，從專業的角度來看，這極大地影響了專業課程的實施。總的來說，這嚴重影響了社會對專業理解的特別重視。因此，這也將是未來公共事業管理專業發展的壹個重要轉折點和起飛點。
？3.2合理配置教學資源
本專業的實習和社會實踐壹直是其被詬病的重要方面，師資資源的限制也在壹定程度上嚴重影響了本專業的實踐建設。從專業的角度來看，管理實踐基地的建設和管理知識在實踐過程中的應用壹直是難以解決的問題，但即使從態度和努力程度來看，國內大部分高校仍然做得不夠。同時，高校要重視專業教師隊伍建設，創建專業教師退出團隊，在有效控制教學規模的基礎上，不僅要合理、有計劃、有針對性地培養青年教師和教授？發出去？還要真誠地、定期地邀請成功的管理人才到班級，與他們建立長期的戰略合作關系，真正為學生提供班級最實用、最終身的管理經驗。
3.3註重社區定位的轉變
在中國，市場經濟體制進壹步成熟，這對國家重要嗎？十二五規劃？在實施的背景下，隨著大多數社會成員社會角色的轉變和國家農業向城市轉移政策的進壹步實施，以社區為基礎的生活方式逐漸成為中國社會生活的基本單位。人們工作後的大部分生活將在社區中進行，越來越多的政治和社會活動將由社區管理機構組織。因此，社區的作用越來越突出。但與此同時，與我國城市社區的蓬勃發展相比，社區管理機構所需的高素質管理人才嚴重短缺，社區管理人員的學歷、年齡、專業背景極不適應，管理方式也嚴重無法滿足社區民眾的現代化需求。這個問題，尤其是在中國西部和大部分二三線城市，尤為突出。
3.4適應社會發展的需要
公共事業管理專業的發展特點應該是既專業又知識化，既懂理論又懂實踐。雖然表述簡單，但挑戰不言而喻。但無論如何，壹個專業的出現，究其根源，仍然是國家適應時代發展，提高國民教育水平，整合現有教育資源的重要體現，是國家改進創新的重要轉型發展方式。如何更理性地認識國家發展模式，如何更好地把握時代發展機遇，如何充分滿足社會人才需求，仍然是公用事業管理未來發展最基本、最重要的突破口。
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參考
中華人民共和國教育部。全國普通高等學校本科專業目錄[EB/0L]。(1998-7-6)
[2]崔。公共事業管理導論第二版[M]。北京:高等教育出版社，2006。
？[3]中華人民共和國教育部。全國普通高等學校本科專業目錄[EB/0L]。(1998-7-6)
公用事業管理範文二:論我國公用事業管理的主體摘要隨著我國改革的深入發展，我國公用事業管理還有許多新的領域需要我們深入研究，以促進其逐步走向成熟。其中，對公用事業管理學科相關問題的探討和研究也是重要的壹部分。本文在簡要介紹的基礎上，對我國公用事業管理學科的相關問題進行了簡單的探討。
關鍵詞:公共事業管理主體探討
公共事業管理專業在我國是壹門新興學科，已經發展了近十年，處於快速發展期。但是，縱觀這十年的整體發展，發現我國公共事業管理專業建設還存在諸多問題，需要我們認真反思和研究，對公共事業管理這壹學科做出準確的認識。只有認清我國公用事業管理的主體，才能更有助於合理設置相關專業課程，了解我國公用事業改革的途徑和方向。
壹、公用事業管理的內涵
1.從公共事務的概念分析公用事業管理的內涵
從廣義上講，公用事業是針對整個社會事業或社會公共事業的，其所有者或主體是公眾。因此，中國公用事業的本質接近於國際上常說的，即社會公共事務，它涉及所有社會的公正生活水平和共同利益等壹系列社會活動和最終結果。社會公共事務的內涵主要在社會公共產品和準公共產品的範圍內，壹般社會產品分為私人產品和公共產品兩大類。這裏所指的公共產品，是指商品和服務的利益由全體社會成員共享，而不是由任何壹個人單獨享有；公共產品具有強制性、非排他性、免費性和不可分割性，而私人產品具有非強制性、排他性、有效性和不可分割性。所謂準公共產品，就是那些具有公共產品和部分私人產品特征，但壹般傾向於公共產品的產品，比如涉及公眾，對整體生活質量和共同利益有影響的營利性產品。可以看出，從國際公共事務的角度來看，我國公用事業管理最大的區別是公共性，凡是與社會公共利益密切相關的事情，如制定公共政策、安排制度、執行政策等，都在這個範圍內。
2.從公用事業管理的成因分析其內涵。
公用事業管理的研究除了廣義和狹義的公用事業管理概念外，還應從其產生的原因來分析其內涵。公共管理是完善政府手段，彌補市場機制的缺陷，維護社會公平和公共利益的順利實現。隨著市場經濟的深入，在政府和市場之間形成了兩種完全不同的體系。政府往往是壹個人工編制、集中決策、分級管理的體系。市場屬於自發系統，分散決策，鼓勵自由競爭。它們都以自己獨特的方式影響著社會資源的分配，並相互取長補短。經過壹段時間的市場經濟發展，中國已經意識到市場本身存在壹些不容忽視的缺陷。主要表現為無法自發形成有序的宏觀經濟，無法發揮其提高生活水平、保證公共產品質量、加強公共服務的功能。這些缺陷正好可以通過社會公共事務部。門是政府來承擔的。因此，政府在界定其公用事業管理職能和主體時，應充分考慮市場缺陷並給予合理幹預，以保證市場經濟的有序發展，確保社會公平和公共利益的平等。
二，界定公共管理的主要內容
大致分析了公共管理的內涵後，我們基本上對公共管理的主體有了清晰的認識。我們認為，公共管理主體是指不以營利為目的，專門從事生產社會公共產品、提供公共服務、維護公共秩序和安全並依法進行有效管理的行政組織和社會組織的總稱。公用事業管理的主體可以從以下幾個方面來理解:
(1)公用事業管理的科目有兩類。壹類是行政組織，掌握行政權力，承擔公共事業管理的行政職能，如承擔教育管理的教育行政部門，管理文化事業的文化行政部門，管理醫療衛生事業的衛生行政部門。另壹種是社會組織，我們通常稱之為準行政組織。它們承擔著公共事業管理的部分職能，但不是政府部門，不具備行政權力，如各種行業協會、慈善機構、紅十字會、城市(鎮)公共事業(自來水、電力、燃氣、公交)等。
(2)公用事業管理的主體是以向社會提供公共產品、公共服務和公共安全與秩序為主要職責。能否有效地為社會提供所需的公共產品、服務、安全和秩序，是公用事業管理組織存在和發展的基礎，也是其存在和發展的法律依據。另外，需要註意的是，只有為社會公共生活提供直接支持和保障的管理部門才是公用事業管理的主體，那些發揮間接作用的組織(如政府機關等行政輔助機構)並不是嚴格意義上的公用事業管理主體。
(3)公用事業管理主體在組織生產和提供社會公共產品和服務的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業管理？宣傳？它決定了公用事業管理的主體，其活動的本質是對社會承擔應有的責任和義務，不能像私人機構那樣以營利為目的。雖然公用事業管理不能以盈利為目的，但是這種管理活動也需要支付管理成本，那麽這個成本誰來支付呢？我們認為，公用事業管理主體的活動資金主要有三個來源:壹是政府財政撥款；二是有償服務收入(按產品和服務成本收取的費用)；三是通過社會贊助、資助、捐贈、彩票收入等方式籌集的資金。
(4)工商組織、行政組織和公用事業管理組織的區別和聯系。工商組織和公用事業管理組織的區別是顯而易見的。工商組織是絕對的社會組織，主要從事社會商品的生產、銷售和服務，以賺取更多的經濟利益。公用事業管理組織兼具行政性和社會性，其宗旨是計劃、組織、監督和協調公共產品的生產和公共服務的提供。它不能，也不允許以賺錢為目的存在。必須看到，壹些工商機構也承擔著壹些公共產品和服務的生產和提供，但屬於公用事業的經營層面，而非管理層面，往往與公用事業的管理主體存在業務委托關系，自然不能成為公用事業的管理主體。行政組織具有很強的政治性，必須義不容辭地貫徹和執行統治階級的政治意誌，優先保證統治階級政治利益的實現。二宮
公用事業管理的主體，無論是作為行政組織還是社會組織，都不是維護和實現統治階級的政治利益，而是為公眾的社會生活提供必要的公共產品和服務。其政治色彩已經大打折扣。比如行政性的公用事業管理組織，雖然在公用事業的管理過程中仍然堅持統治階級設定的政治方向，貫徹統治階級的政治意圖，但在管理的技術層面上涉及大量的具體事務。根據以上分析，我們認為公用事業管理主體應具有服務性、公益性、社會性、功能性、合法性等特征，這裏不壹壹說明。
從以上，我們可以得出結論，公用事業管理具有以下特點:
第壹，服務。公用事業管理主體以實現公共利益、服務公眾生活為根本目的。公用事業管理和公用事業管理主體之所以產生，是因為公眾在長期的生產生活中形成了共同的利益。如何有效維護和實現公眾的共同利益？這促進了人們對維護和實現共同利益的過程進行科學的規劃、合理的組織和有效的調控，從而出現了壹個對實現公共利益的過程進行規劃、組織和調控的部門，這就是公共事業管理的主體。
第二，公益。公用事業管理主體在規劃、組織、協調、控制等公用事業管理活動的過程中，以如何代表和實現公眾利益為唯壹目標價值。不允許以盈利為目的，不允許以犧牲公眾的長遠利益和整體利益為代價換取短期和局部利益，體現了公用事業管理主體的公益性特征。
第三，社會性。公用事業管理主體的社會性是指公用事業管理主體直接從事社會事務的管理，其根本目的是承擔社會職能，服務社會。
第四，功能性。社會事務的復雜性、多樣性和層次性決定了承擔解決社會事務的組織必須根據社會事務的性質進行專業分工。每壹個公用事業管理組織都承擔著某壹方面的特定職能，致力於用專業的方法和手段解決特定的社會問題。
第五，合法性。公用事業管理組織雖然代表了公眾的共同利益，但它的產生及其活動方式不能超越國家法律。
本文基於個人理解，從我國公用事業管理的內涵出發，簡單探討了我國公用事業管理學科的相關問題。目前我國的公用事業管理在發展上還不夠成熟，但其學科建設已經開始受到國家的重視和支持。因此，相信中國的公用事業管理將在政府的主導下逐步發展和成熟。
參考資料: