1.逐步擴大社會保障體系的覆蓋面。
西方國家社會保障制度體現的民權原則和普遍性原則值得借鑒，擴大社會保障覆蓋面將是社會保障工作的重點內容。由於我國人口眾多，經濟基礎薄弱，實現覆蓋全體公民的社會保障體系將是壹項長期而艱巨的任務。鑒於中國目前的實際情況，我們必須采取漸進的方式，在將所有企業納入社會保險體系的基礎上，再逐步將個體私營業主、國家公務員、事業單位雇員和農民工納入社會保險體系。同時，根據經濟發展水平，積極探索社會保障制度從城鎮向農村逐步擴展的道路，這不僅為社會保障制度的進壹步改革拓展了更廣闊的空間，也有利於遏制貧富差距的擴大和極端貧困帶來的不穩定因素。 也有助於人力資源在城鄉之間的合理流動，從而為我國小康社會的建立和二元經濟結構的轉換提供重要支撐。
2.強化社會保障體系的服務功能。
就我國養老、醫療、失業三大保險需求而言，當務之急是制定社會服務體系發展規劃，並將其提上政府工作日程，重視社會服務體系建設以及資金籌集，彌補社會保障資金不足、家庭保障功能弱化的短板。要強調社會保障的服務功能，做好具體服務工作。為失業人員提供包括職業培訓、信息中介和就業指導在內的詳細信息；發揮社區服務作用，及時確定救助對象，發放救助物資；同時，統籌考慮社區居民的物質文化、醫療、就業、養老和社會救助服務體系建設，建立綜合性社區社會保障服務機構，統壹規劃，確保社會保障服務體系的整體功能，提高保障效率。運用現代信息技術，加快建立多渠道的信息采集系統，建立覆蓋全國的社會保障服務信息網絡。以電子技術為手段，建立全國統壹的社會保障技術支持系統，將各地社會保障基金的支付、記錄、核算、支付和查詢服務全部納入計算機管理系統，並逐步實現全國聯網，實現社會保障系統的統壹規範管理。