改革開放以來，盡管財務管理的重要性已被人們所認識，並在工作中取得了明顯的成效，但總的來說，我國企業的財務管理水平還與市場經濟發展要求存在較大差距。究其原因，筆者認為主要有兩個問題沒有解決好，這就是財務管理的基礎和基礎的財務管理。為此，本文擬就這兩個問題談點粗淺的看法。 壹、財務管理的基礎 這裏所說的財務管理的基礎，是指企業財務管理賴以存在和發展的基本條件。企業要搞好財務管理離不開這些基本條件。只有具備了這些基本條件，財務管理工作才能正常地運行，其作用才能得到充分發揮。 1 財務管理要有相應的組織機構。合理設置財務機構，是企業開展財務管理工作的組織保證。實踐證明，除小型企業外，財務機構與會計機構合二為壹的壹元化組織形式，已不能適應市場經濟發展的要求，分別設置財務與會計機構已勢在必行。筆者認為，我國企業的二元化財會組織機構應由以下四個層次組成：第壹層次是統管企業財務與會計工作的財務副總經理。第二層次是會計處和財務處。前者主要負責對資金運動信息的采集、變換、輸出和反饋；後者主要負責對會計信息的分析處理以及籌劃、決策、輸出財務任務和目標。第三層次是財務與會計的各職能科室。第四層次是會計人員和財務人員。他們根據不同的崗位和分工，開展具體的會計工作和財務管理工作。 需要說明的是，單獨設置財務機構要註意合理把握企業財權的集中與分散的尺度。企業財權的集中與分散的尺度，關系到企業能否靈活有效地實施各項財務管理。首先，必須保證財務副總經理全面負責、統壹協調的理財職能，避免全部財權下放二級管理層而帶來的互相配合的問題。其次，又要避免由於財權集中而形成的僵化管理。財務機構的設置，必須按照“統壹領導、分級管理”的原則進行權限劃分。 2 財務管理要求有稱職的財務人員。何謂稱職的財務人員？對此理論界和實務界均有不同的解釋。筆者認為，稱職的財務人員至少應具備以下三個條件：壹是要有較強的理財能力；二是要有強烈的管理意識；三是要有較強的事業心和責任感。這三個方面相輔相成，缺壹不可。 3 財務管理必須有內在動力。人類的理性行為都是有壹定目的並受壹定動機驅使的。對於財務管理而言。這壹動機便構成其內在動力。過去我國企業的財務管理水平上不去，壹個重要原因就是企業缺乏財務管理的內在動力，財務管理的好壞與企業和職工的利益沒有直接的聯系，極大地挫傷了企業和職工的財務管理積極性。財務管理的內在動力來自於物質和精神兩個方面，其中物質動力是根本，精神動力是必要的補充。有時物質動力與精神動力並重。 4 財務管理必須適應理財環境的變化。理財環境是壹個多層次、多方位的復雜系統，它縱橫交錯，相互制約，對企業財務活動和財務管理有著重要的影響。財務管理的發展變化，實際上是各種環境因素綜合影響的結果。財務管理只有適應環境的變化，合理地利用環境，才能實現預期目標，才有生命力。特別是在市場經濟條件下，理財環境具有構成復雜、變化快速等特點，財務人員更應該重視對環境因素的分析和研究，根據環境的發展變化，及時調整財務策略與措施，增強對環境的適應能力、應變能力和利用能力。 理財環境按其範圍分為宏觀理財環境和微觀理財環境。宏觀理財環境對企業財務管理的影響是廣泛的、間接的，它不僅在時空條件和規模上，而且在觀念上影響和制約企業理財行為的規劃和選擇。微觀理財環境通常與特定的內部條件有關，如企業的管理體制、組織形式、生產經營狀況、內部管理水平、人員素質等。微觀理財環境對企業財務管理的影響是具體的、直接的，它不僅影響企業理財行為的選擇，而且影響財務管理目標的實現。 二、基礎的財務管理 基礎的財務管理是指為保證企業的財務活動正常、有效地進行和健康發展所必須從事的財務管理工作。基礎的財務管理工作不同於通常所說的財務管理的基礎工作，它主要包括以下幾個方面的內容： 1 符合時代要求的理財觀念。財務人員的管理水平，是財務人員的理財能力、方法手段和思想觀念等的綜合反映，其中思想觀念是先導。在財務改革中遇到的種種阻力，在很大程度上來自於舊觀念、舊的習慣勢力。因此，每壹個財務人員都必須摒棄舊的思想觀念，樹立符合時代發展要求的理財觀念。
改革開放以來，特別是實行市場經濟體制以來，我國企業逐步摒棄了傳統的理財觀念，樹立起了與市場經濟相適應的新的理財觀念，如自主理財觀念、市場觀念、競爭觀念、貨幣時間價值觀念、風險觀念、信息觀念、全員理財觀念、依法理財觀念等。當前，我國企業理財觀念的變革面臨著雙重壓力：壹方面要進壹步完善和強化與市場經濟相適應的理財觀念；另壹方面為適應知識經濟的要求要進行理財觀念的創新，特別是要樹立知識資本觀念、網絡財務觀念、全球化觀念、人本化觀念等新型的理財觀念。 2 健全的財務制度。財務制度是企業組織和從事財務管理工作所必須遵循的基本原則與規範。現代企業的財務制度壹般應包括籌資管理制度、投資管理制度、資產使用管理制度、成本費用管理制度和收益分配管理制度等內容。每壹項制度都必須根據《企業財務通則》的規定，並結合企業生產經營的特點和管理的需要，就管理的機構及人員、職責分工與協作、內部控制制度、具體要求與標準等內容作出明確的規定。只有建立健全企業內部財務制度，才能保證企業財務管理工作有條不紊地進行。 3 靈敏的財務信息系統。財務信息具有高度的靈敏性和綜合性，是企業經營決策和經營管理所依賴的重要信息。具體地說，應健全三大財務信息系統：（1）財務信息處理系統。要擴大財務信息的采集面，統壹企業內部信息傳輸方式，建立壹套包括收集、整理、反饋、利用等環節在內的完整、規範的財務信息處理系統。（2）財務信息分析系統。無論是企業最基層的責任考核單位，還是最高層的決策機構，都必須明確財務分析的任務和要求，及時反饋財務預算的執行情況及其原因。在此基礎上建立財務綜合分析數據庫，定期提供分析報告，及時提出財務建議和財務備選方案。（3）財務信息預警系統。財務部門要根據日常收集整理的財務信息，分析財務指標的動態變化趨勢，對照其最大允許範圍，及時發出預警信號，超前提出改進建議。 4 有效的財務激勵機制。這些激勵要素主要有： （1）企業財務目標。為了強化財務目標對企業理財行為的激勵作用，必須註意以下幾點：①財務目標的層次性。即把企業的財務總目標按照壹定標準劃分為若幹層次，使企業內部各財務主體都有其具體的目標。②財務目標應明確化、定量化，以便於執行和考核。③財務目標的科學性。即所確定的財務目標既有先進性，又有實現的可能性，能發揮其激勵作用。 （2）企業內部財務管理體制。企業內部財務管理體制是決定財務激勵機制乃至整個財務機制是否有效的關鍵因素。它既可以通過利益激勵來激發各財務主體的積極性和創造性，又可以通過責任約束來制約和保證各財務主體按規定標準並相對獨立地從事其理財活動，防止不良行為的發生。為了使企業內部財務管理體制發揮其應有的作用，在執行方面應著重解決好以下兩個問題：壹是要把企業內部各財務主體所承擔的財務責任加以數量化、具體化、指標化，並納入會計核算系統，以便提供各財務主體履行財務責任的真實情況；二是要建立合理的業績考評與利益分配機制，將各財務主體履行財務責任的情況與其經濟利益和政治利益掛鉤，以激發他們的積極性和創造性。 （3）企業內部競爭。利益是激發人的積極性的內在動力，而競爭則是其外在壓力，只有在這兩種力量的***同作用下，才能使人產生最大的積極性。因此，企業應按照責權利相統壹和優勝劣汰的原則，在其內部建立壹種“多勞多得、少勞少得、能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，以增強廣大幹部和職工的責任感，充分發揮其主觀能動性。 5 完善的財務約束機制。財務約束機制包括外部約束機制和內部約束機制兩個方面。外部約束機制是外部環境對企業理財行為的壹種限制機能，其主要方式有市場約束、法規約束、道德約束等。內部約束機制是壹種自我約束、自我制衡系統，主要包括責任約束、權利約束、制度約束、預算約束、風險約束等要素。強化財務約束機制不僅可以保證財務工作高效、有序地進行，而且可以防止偏差、杜絕違法、違紀行為，確保財務活動朝著正確的方向發展。