唐代中央管理制度小考
比較中國古代歷代的中央管理機構設置，唐代的政權組織形式比較合理，它繼承和發展了前代的三省六部制，既可相互制約，又分工明確，正因為具備了壹定的積極的、合理的封建科層制功能，才在壹定程度上確保了政務清明，迎來繁榮壹時、洋洋泱泱的盛唐氣象。創造了中國封建社會最昌盛的時期，而且走在了當時全人類社會的發展前列。
壹、三師（太師、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）
三師西周時期已較成熟，原都是宗族的長老，對王負有指導、輔佐、監護的責任。保，保其身體；傅，傅其德義；師，導之教訓。“君師者，治之本也”（《大戴禮記。禮三本》）在君主年幼或尚未成熟之時負起全面的指導作用。非道德功勛崇高，則不居其位，寧缺毋濫。到唐代，轉變成三公，名位高但不實際行使權力的虛職，不屬僚屬之列的榮譽職位。
二、三省並相（中書、門下、尚書）
中央行政機構還有其他省、寺、監等各部門，但以此三為最要。其中中書省為受命於最高指令制定、推出各項政令等職能的機關；門下省為朝廷政令及各類上行文的審議機關；尚書省最高的執行機構，執行各項政令。
三省的職能分割和職位設置主要有：
1、中書省：正職長官為中書令，副職長官為中書侍郎。下轄：
中書舍人、右散騎常侍、右諫議大夫、右補闕、右拾遺、起居舍人、集賢殿和史館（機構）
2、門下省：正職長官為門下侍中，副職長官為門下侍郎。下轄：
給事中、左散騎常侍、左諫議大夫、左補闕、左拾遺、起居郎、城門郎、符寶郎、弘文館（機構，掌管圖書、禮儀、制度沿革等）
3、尚書省：正職長官為尚書令，副職長官為左、右仆射。六部各設尚書、侍郎為正、副長官。下轄六部二十四司情況：
1）吏部——掌管官吏選拔、任免、升降、考試等。下屬官員有 主事、令史、書令史、制書令史、甲庫令史、亭長、掌固 等。
2）戶部——掌管戶口、經濟、財政等。下屬官員有 主事、令史、書令史、計史、掌固。
3）禮部——掌管禮儀、祭祀、科舉、學校、教育等。。。。。。
註：以上三部左司統之。
4）兵部——掌管武官選拔和軍事行政。。。。。。。
5）刑部——掌管司法行政和審判。。。。。。
6）工部——掌管各項工程建設和後勤有關工作。。。
註：以上三部左司統之。
三、六部是政務機關，而另外還有事務機關——九寺，來源於秦漢時期的九卿。地位在六部之下。其正、副長官為卿、少卿。具體分門如下：
1）太常寺
2）光祿寺
3）衛尉寺
4）宗正寺
5）太仆寺
6）大理寺（中央最高審判機關）
7）鴻臚寺
8）司農寺
9）太府寺
另外，還有從中分離獨立出來的直屬機構——五監：國子監、少府監、軍器監、將作監、都水監。
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四、內設的侍從機構
有殿中省、內侍省、學士院、內樞密使。其中學士院為唐玄宗所始設。最初招攬才學之士謂“待詔”，又從朝官中選拔有才藝者居翰林，叫“翰林供奉”，後改稱“學士”，專掌內命。後來又有“內相”的別稱，尤其加上“知制誥”、“翰林學士承旨”等頭銜。|
五、區別於職務的品階制度
包括不任實際管理職務的工作人員都各有品階，許多時候，職務與品階並不壹致。文官品階及其名稱如下：
1、正壹品：太尉、司徒、司空
2、從壹品：開府儀同三司
3、正二品：特進
4、從二品：光祿大夫
5、正三品：金紫光祿大夫
6、從三品：銀青光祿大夫
7、正四上：正議大夫
8、正四下：通議大夫
9、從四上：太中大夫
10、從四下：中大夫
。。。。。。
30、從九下：將仕郎
另外，還有對皇組宗室成員、戰功等的獎賞所勛封的不同待遇稱號。
六、監察、諫議制度及其結構設置
唐代的禦史臺為壹個完全獨立的監督結構。禦史臺下分三院：
1）臺院侍禦史，負責糾舉、彈劾朝廷百官。
2）殿院殿中侍禦史，掌殿各種儀式。“正班，列於閣門之外，糾離班，語不肅者”。
3）察院監察禦史的督察範圍非常廣泛。巡按各地。監察禦史雖只八品小官，但手握天憲，氣魄很大，“禦史出使，不能動搖山嶽，震攝州縣，為不任職”！
另外，除三公也有這種權利、職責外，散騎常侍、諫議大夫和補闕、拾遺也是專門的諫官。以“犯顏強諫”著稱的魏徵，就做過諫議大夫。並形成了“諫官隨宰相入閣議事的制度”。
議唐代官制及其淵源
每壹個皇朝均有皇室及政府之分。皇室以皇帝為代表，而丞相則是政府的第壹把手。丞和相都是副的意思，所以丞相也是壹個副官，在先秦時代他實際上是王或諸侯等貴族的副官。在內管家稱宰，在外理事稱相。秦統壹天下以後，所有的貴族都倒臺了，只剩下壹家貴族，那就是皇族，所以他們家中的丞相就變成既要管理國家，又得管理皇帝的家事。這就是丞相的由來。
唐代宰相采取的是委員制而異於兩漢的領袖制。***有三個衙門：中書、門下、尚書，此三個部門的職能外加禦史臺才等於漢代丞相的職權。可見唐代丞相的分權。
1、中書省----發令。這些命令唐代叫做“敕”，雖以皇帝的名義發出，卻不由皇帝擬定，而由中書省擬訂。其程序如下：由中書舍人草擬聖旨多份，稱“五花判事”，再由中書令（中書省長官）或中書侍郎（中書省副官）選出壹份並稍加潤飾，成為正式詔書，接著由皇帝畫壹敕字成為皇帝的命令，最後下達門下省。
2、門下省----復核。由中書省發出的皇帝命令，至此須經過復核。若復核不通過則由給事中（有封駁權的官）批註送還中書省，稱“塗歸”，意思是要求中書省重擬。若復核通過，還需侍中（門下省長官）或門下侍郎（門下省副官）簽名，詔書才正式生效，然後下達尚書省執行。若由皇帝直接發出命令，而沒有中書、門下的印章，在唐代這被認為是違法的。
3、尚書省----執行。尚書省長官叫尚書令，李世民在做皇帝前曾任此職，所以其後朝臣無人敢再當尚書令，常虛懸其缺。尚書省實權遂在其副官，稱左、右仆射者。左仆射管吏、戶、禮三部，右仆射掌兵、刑、工三部，六部職能見zxc789兄《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司，***二十四司。
政事堂----由於壹道詔書要經過中書、門下兩省才正式生效，為了方便就在討論重大事件時，由中書、門下兩省長官召開聯席會議，會議所在稱“政事堂”。若壹人身兼左右仆射，稱“同中書門下平章事”，也有權進入政事堂議事（由於尚書省的長官是虛設的）。但在開元以後，仆射就不能進入政事堂議事了，尚書省變成壹個純粹的執行機關。因此在唐代中書、門下的長官才是真丞相。
再介紹壹下禦史臺。它分為左、右禦史，左禦史監察中央政府官員，主要是尚書省六部官員，而中書、門下省不在監察之列；右禦史檢查各地方官員，全國分十道，每道壹個，稱“觀察使”。這“觀察使”本是中央的監察官，在各道巡查，後來就變成常駐地方的中央官了，無形中成為地方的最高長官。假使他的任務是巡視邊疆，在邊防重地停駐下來，中央又賦予他全部權力以應付地方事宜，這即成為“節度使”。節是當時壹種全權的印信，有了它就可以調度壹切，故稱“節度使”。由於其權力極大，所以逐漸演變成“藩鎮”。
唐代分九品官，壹、二品官處以元老，不實際負責政治事務，即“三公”等銜。以上所述的“三省六部壹臺”的第壹把手都為三品官。
除“三省六部壹臺”外的官職，多為閑職。這裏說壹說“九寺”。來源於秦漢時期的九卿。地位在六部之下。其正、副長官為卿、少卿。
1、太常寺----“常”，本作“嘗”，取以食物供奉祖先，讓其時時嘗新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事；
2、光祿寺----其來源為漢代光祿勛，“勛”通“閽”，是皇家的門口，故光祿寺掌管宮門警衛；
3、衛尉寺----漢本是皇家衛隊，至唐變為僅管皇帝依仗帳幕等；
4、宗正寺----掌管皇帝的宗族之事；
5、太仆寺----仆，是趕車人的意思，故太仆寺掌管皇帝的輿馬；
6、大理寺----源於漢代廷尉，為中央審判機關；
7、鴻臚寺----臚，是傳呼之義，源於漢代之大鴻臚，掌管皇帝的待人接物，等於皇帝私人的外交部；
8、司農寺----源於漢代大司農，管政府經濟的機構，天下田賦收入名義上均歸司農寺管理，而入國庫；
9、少府寺----也是管經濟的機構，但是是管山澤鹽礦等稅的，這部分收入納入皇帝私人錢庫中去。