第壹,加強預算管理
1.預算是單位根據職責任務編制的年度財務收支計劃。預算編制的質量直接關系到預算的執行和國庫集中支付的順利實施。預算的編制要結合實際情況,充分考慮各項收入和支出,進行詳細分析和周密計算,避免遺漏,不留支出硬缺口。
2、學校在編制收入預算時應堅持實事求是的原則,科學確定收入指標,做到應收盡收。收入不要省略,更不要隱瞞,否則會違反財經紀律,給單位正常的收支帶來困難。
3.重點支出預算。支出預算包括基本支出預算和項目支出預算,基本支出預算根據實際從業人數定額標準和相關人均標準、項目標準核定;項目支出預算要以收定支,先安排重點和急需項目,再安排壹般項目。
4.單位預算是國庫集中支付的基礎。目前國庫集中支付主要是針對單位的財政撥款支出,非財政撥款資金不是國庫集中支付。也就是說,學校的財政性資金,包括財政補助收入、應繳專戶收入和上級財政補助資金,都必須通過國庫單壹賬戶體系進行操作,而非財政性資金,包括其他自籌資金、上年結余資金、各類基金和往來賬戶等,則按原程序進行操作。因此,預算下達後,需要分析支出預算中各項支出對應的資金來源。
二、及時編報付款計劃
1,國庫集中支付實施後,支付計劃的編制是辦理財政資金支付的主要依據。付款計劃的編制由預算單位根據批準的部門預算和項目實施進度按月編制。編制內容包括上年結轉資金、當年預算安排資金和上級財政補助資金。支付計劃壹經財政部門批準,預算單位必須在批準的計劃數內使用資金,不得突破。財務部門或代理銀行不接受超出計劃內容的付款或超出限額的付款。因此,學校必須根據年度預算和專項的內容以及單位的實際需要,認真控制資金的使用進度。制定科學合理的資金使用計劃,否則會影響學校的日常開支。
2、具體編制過程可分為兩部分,壹是基本支出計劃應遵循平衡原則,按支出預算級次科目編制。比如正常預算可以用年度預算總額除以12個月來編制,其中財政專戶使用的資金會根據上繳專戶的實際情況有序安排。二是要根據項目實施進度編制專項支出計劃,按要求提交各專項資金的單項計劃,以便主管部門匯總上報財務審批。上報後如有特殊情況,應做好計劃的補充上報。
三、進壹步加強會計監督,妥善做好支付工作。
1,實行國庫集中支付後,預算資金由原來的逐級下撥到預算單位改為財政部門在國庫單壹賬戶統壹管理,財政部門不再向單位下撥資金,只向單位下達年度預算指標。財務部門根據付款計劃和單位付款申請直接支付給供應商,資金支付由原來的松散單位變為財務高度集中。
2.支付方式分為財政直接支付和授權財政支付。壹是財政直接支付:市財政局向代理銀行下達支付指令,代理銀行根據支付指令將資金直接支付給供應商。目前學校列出的直接支付的內容主要是基本建設支出和政府采購支出。二、財政授權支付:預算單位根據財政授權自行簽發支付指令,通過國庫單壹賬戶體系將財政資金支付到供應商或用戶的賬戶,包括工資支出、采購支出和其他零星支出。
3.鑒於上述支付方式的變化,單位應進壹步加強會計監督,妥善做好各項支付工作。包括原始憑證的合法性、完整性,特別是付款單位名稱、銀行、賬號的準確性,加強資金使用的安全控制,規範債權債務管理。
4、學校財務人員在辦理費用支出和支付手續時,要註意區別不同情況,采取相應的支付方式,正確區分直接支付和授權支付項目,避免支付方式不當無法使用。
5.另外需要註意的是,在申請計劃金額時,要根據每個月實際需要的現金量來編制現金使用量,以保證日常開支。
四、做好零余額賬戶資金的使用備查登記。
我市教育系統實行會計集中核算後,按照規定撤銷了單位銀行賬戶,由核算中心統壹開設銀行賬戶,並為各單位設立子賬戶。資金運行情況由分中心統壹反映,並提供相應的銀行存款收支及余額信息。集中賬戶的基本性質沒有改變,仍然是單位接收財政撥款的存款賬戶,存量資金全部體現在單位賬戶。
國庫集中支付的賬戶設置是由國庫單壹賬戶、財政專戶和零余額賬戶組成的國庫單壹賬戶體系,單位財務部門在相關商業銀行開設零余額賬戶。學校按照財務批復授權的項目和批準的計劃,每月在零余額賬戶支付和提取現金。核算中心對已經發生的經濟事項進行核算,即做賬。銀行存款的收支和余額分散在各單位的備用賬戶和國庫賬戶。所以,學校要根據這種情況,做好本單位資金使用的賬目登記,及時了解和掌握資金使用信息,做到心中有數。
五、深化對國庫集中支付制度的認識和理解。
財政部是在國庫集中支付嗎?十五?在此期間,全面落實以國庫單壹賬戶和國庫集中收付為基礎的財政管理體制的總體要求,是壹項重要舉措。這項改革措施是為了適應社會主義市場經濟條件下公共財政發展的需要。也是進壹步規範財政收支行為,建立責任分析清晰、管理規範、運行高效的有效途徑。
在這種管理模式下,會計責任主體不變,單位資金使用權限不變,增加了財政支出的透明度,使支出活動全過程處於有效監督之下。包括財務監督和對單位本身的監督。對於單位來說,不僅沒有削弱學校的財務管理,反而加強和促進了財務管理。雖然改革仍處於起步和試點階段,但其操作程序和配套措施還有待進壹步完善。但是,隨著國庫集中支付改革的推進和深化,相信公共財政管理體制會更加完善,在我國社會主義現代化建設中發揮更大的作用。
作為學校會計人員,要認真學習政府部門出臺的關於國庫集中收付的制度和文件,認真理解國庫集中收付的實質性內容和要求,研究和探討國庫集中收付後會計工作中出現的新情況、新問題,認真履行會計職責,配合有關主管部門做好工作,使國庫集中收付工作順利進行。同時,財會人員要註意提高自己的專業能力,在工作中變被動為主動,真正幫助學校領導管好、用好資金,進壹步提高教育資金的使用效益,為教育事業的發展做出應有的努力。