會計委派制是政府部門或企業產權所有者以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業產權所有者監督國有單位或集體企業資產經營和財務狀況的制度。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派，由政府部門或產權所有者對所屬企業會計人員實行統壹委派、任免和管理，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門或產權所有者負責，使會計人員在企業中能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映企業的經營核算、成本費用等經濟狀況，代表國家利益或企業所有者權益，對所在單位的經濟活動進行直接地反映和監督，有效地杜絕企業經營者腐敗、浪費等違法違規行為的發生。
2、計委派制的實施辦法
（1）會計人員職責：在受派單位法人代表的領導下，依法進行會計核算；加強財務管理，促進財務會計工作規範化；制止和糾正違法違規的財務行為，並及時向管理機構財務部門報告受派單位的財務狀況；參與受派單位的經營決策，促進經濟效益提高；服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規章制度。
（2）受派會計人員產生辦法：壹是各單位現有會計人員經本人自願申請，所在單位同意，管理機構財務部門統壹審核，考核合格後錄用；二是從社會上招聘符合條件的會計人員。
（3）受派會計人員的管理辦法：管理機構財務部門是受派會計人員的管理機關，受派會計人員的人事關系、組織關系、業務檔案等全部調入管理機構，其工資、勞動保險、崗位補貼等開支由管理機構負責。
（4）受派會計人員的考核辦法：受派會計人員定期向管理機構財務部門匯報工作，參加政治、法律、業務等方面學習，服從管理機構財務部門的統壹領導和管理。年度終了，對受派會計人員進行統壹考核，對嚴格按照財會法規辦事，加強經濟核算，促進單位經濟效益提高，有突出貢獻的會計人員予以獎勵；對開假票、做假帳、報假表等違法違規的會計人員，壹律取消其會計任職資格，並依法追究其法律責任。
（5）委派制的後續管理：首先，建立後備人員儲備庫，為財會隊伍增添後備力量。會計委派制實行定崗定編，尾數淘汰的動態管理，為了適應會計委派工作的需要通過考試和硬件考核相結合的方式，按照公平、平等、競爭、擇優的用人原則，選擇壹批政治素質高，敢於堅持原則，開拓進取，具有財會專業知識的財會作為後備人才。建立財會專業人才儲備庫以供在會計人員流動，尾數淘汰以及新增會計工作崗位等情況下進行擇優選聘。其次，要加強對委派人員的教育和培訓工作，自我國加入世貿組織以後，會計核算領域和空間越來越廣闊，對會計人員能力的要求越來越全面，會計工作不再單純是記賬、算賬、報賬。它更是壹種經營管理手段。會計工作作用的發揮，是以高素質的會計人員為保障的。現階段，會計人員的整體素質還遠遠不能適應社會發展的需要。這就對會計人員的繼續教育工作提出了更高的要求。另外，還應該強化對會計人員的職業道德教育加大宣傳力度並結合實際工作中出現的問題剖析其實質，使廣大會計人員提高認識，自覺恪守職業道德，努力提高自身的修養，以維護財會隊伍的整體形象。
?3、會計委派制的意義
會計人員委派制使的會計人員接受所有者的直接領導，所有者可以通過比較低的代價，將壹部分終極監督權讓渡給獨立於企業的專業會計人員，由他們對企業的經營活動進行監督，解決了所有者無動力進行監督的缺陷。此外，受派會計人員遊離於受派企業內部人的控制之外，相對而言就可能提供真實可靠的會計信息，會計人員的獨立性增強，進而會計的核算和監督職能也得到了進壹步發揮。
（二）樹立誠信觀念，提高會計人員業務素質
我們應認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，市場經濟就是“信用經濟”。人們的道德行為、政治行為、經濟行為必須有機統壹起來，“誠實守信”應成為社會***同遵守的行為準則。
為了使社會信用水平得到提高，會計造假得以有效治理。會計職能得到充分發揮，就要強化公***監督機構，建立懲戒機制和質量控制制度。在制度上保證誠信者踐諾者能得到應有的回報，失信者承擔必須的成本，並予以輿論的譴責，真正實現有信者昌，無信者痛。
誠信會計的建立，法規制度建設與職業道德建設兩者缺壹不可，相輔相成。應通過實施行政處罰威懾違法者，警示僥幸者，教育其他單位和個人。為此，政府及有關部門必須做到執法必嚴，違法必究。通過盡可能的上限罰款，使非法牟取私利者得不償失；通過果斷吊銷嚴重違法違規的會計師事務所的執業執照；註冊會計師執業資格和企業會計師從業資格，使他們失去立身之本生財之道。對由於會計誠信缺失，會計造假造成嚴重後果和不良影響者，企業法人和會計師，註冊會計師要負法律責任。對那些嚴重的會計造假案，除媒體暴光外，還要將相關人員條件推進監獄。
在樹立誠實觀念加強職業道德的同時，會計人員的業務素質也急待提高。國家財政部門應加大打擊力度，嚴禁無證上崗事件的發生。對在職的財會人員應加強後期的培訓教育工作，對高校會計專業的學生在對其進行專業教育的同時還應註重對其能力的培養和職業道德法制觀念的教育，使其獲得終身受益的學習能力和學習意識，以便適應日益復雜外改變的社會環境。
（三）建立健全企業內部控制制度
?1、內部控制的含義
內部控制是形成壹系列具有控制職能的方法、措施、程序，並予以規範化和系統化，使之成為壹個嚴密的、較為完整的體系。內部控制按其控制的目的不同，可以分為會計控制和管理控制。會計控制是與保護財產物資的安全性、會計信息的真實性和完整性以及財務活動的合法性有關的控制；管理控制是指與保證經營方針、決策的貫徹執行，促進經營活動的經濟性、效率性、效果性以及經營目標的實現有關的控制。會計控制與管理控制並不是相互排斥、互不相容的，有些控
制措施既可以用於會計控制，也可用於管理控制。
內部控制的目標是確保單位經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性。其主要作用：壹是有助於管理層實現經營方針和目標；二是保護單位各項資產的安全和完整，防止資產流失；三是保證業務經營信息和財務會計資料的真實性和完整性。除此之外，保證單位內財務活動的合法性也是內部控制的目標。
?2.實施內部控制的主要措施
（1）增強對內控制度的認識，提高推行內控制度的自覺性。
企業管理是以財務管理為中心的。加強企業內控制度的建設，就要以加強企業內部財務管理為主要內容。因為財務管理涉及到企業生產經營的各個環節，貫穿於每壹項經濟活動之中，從企業的計劃指標到盈虧和獎懲，都應有壹套完整、嚴密、可操作的規章制度。通過這些內控制度的建設，才能加強企業的相互制約和監督，才能提高會計核算的工作質量，才能防止和避免生產經營中的偏差及治止營私舞弊行為。因此，提高經營者對內控制度的認識極為重要，只有提高認識，才能增強自覺性，企業內控制度才能落到實
（2）健全以財務管理為主的管理制度，堅決規範會計工作秩序。
根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，並切實貫徹執行。經營者應支持會計人員履行職責，嚴格執行會計制度，對企業經營狀況進行實事求是的分析。註意維護會計人員的合法權益。在執行企業內部牽制制度中，必須做到管錢不管賬、管支票不管印鑒；現金存量應有限額，切實把好財務關。在實行廠務公開時，做到財務公開，有效地杜絕違法行為。第二，會計人員必須考核上崗，並不斷提高業務水準。
（3）會計人員必須考核上崗，並不斷提高業務水準。
壹是會計人員要持證上崗。無會計從業資格證書的，壹定要經過培訓、考核，達到要求後發證上崗；二是被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格，決不可濫竽充數；三是對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質，《會計法》對此都有明確規定。企業對會計人員的任用標準、聘用程序、教育培訓等應有具體的實施方案，並貫徹落實。對會計人員中有與本企業經營者有密切親屬關系的，應予回避。把好用人關，是實施企業內控制度的重要條件。
（4）充分發揮監督機構作用，使內控制度貫穿於經濟活動始終。
要強化企業審計監督職能。反對“壹言堂”，除了建立內審機構外，要充分發揮董事會、監事會、股東會、職代會的監督作用。凡企業內部的重大決策，如計劃目標、成本預算、利潤指標、項目開發等等，都應提交審議；對企業經營狀況，應經常聽取意見，出現問題，及時整改。企業的內審機構，應對財務收支、資產運營、設備維修、費用成本、經營效益和稅後利潤分配等，實行定期審查監督。科學、嚴密的審查監督制度，是正確實施企業內控制度的重要保證。
（5）重視企業基礎工作的檢查考核，實行嚴格的獎罰制度。
對企業財務管理基礎工作的檢查考核，應從原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面進行，要求規範化、制度化；同時，對材料、工時、動力等是否定額管理進行審核，應建立健全分析、核算制度，以達到人、財、物的合理配置和有效使用。從完善基礎管理出發，實行獎優罰劣，決不“和稀泥”。因為只有搞好基礎工作，才能防範內部人員違法；才能避免企業財產損失；才能提高管理水平，增長經濟效益，才能更有效的發揮會計職能。