會計集中核算制是指財政部門設立會計核算中心,在行政事業單位所有權、使用權和財務自主權不變的前提下,取消單位的銀行賬戶、會計和出納,通過委托會計代理記賬,集核算、監督、服務於壹體,對單位進行集中核算和監督的會計委派制改革形式。會計集中核算制度的本質是以會計集中核算為核心,以會計人員管理制度改革為最終目標,從而引發會計工作的壹系列改革。
壹、會計中心建立電算化會計信息系統的必要性
1.會計核算中心的會計服務職能要求會計核算中心必須建立電算化會計信息系統。會計中心的會計服務功能包括資金結算、會計核算和財務管理。其功能能否順暢、便捷、高效地實現,其服務的效率和質量是否比分散管理有更大的提高,都有賴於先進完善的電算化會計信息系統提供有力的支持。
2.會計核算中心的監督職能要求會計核算中心必須建立電算化會計信息系統。會計核算中心成立後,會計監督必須解決以下兩個問題:壹是許多單位實行會計集中核算後,如何有效實施預算控制和資金控制,為今後實行部門預算和國庫集中收付打好基礎;第二,會計中心的權力非常集中。如何加強內部監督控制,降低和減少核算中心內部管理風險(特別是領導的管理風險),防止出現新的問題。要解決這兩個問題,單靠系統是不行的,必須借助完善的會計軟件,通過系統和程序控制相結合的方式來解決。
二、會計核算中心電算化會計信息系統的建設
會計中心電算化會計信息系統的建設大致可以分為以下四個步驟:硬件配置、會計軟件配置、系統建設和人員培訓。
硬件配置。核算中心的電算化會計信息系統應采用網絡系統,這是由核算中心的以下特點決定的:①核算單位多。如果采用單用戶版本的記賬軟件,每臺電腦需要購買壹套記賬軟件,會導致軟件購買成本較高。如果采用在線記賬軟件,只需要增加工作站的數量,就可以節省很多錢。(2)在線記賬軟件中,無論建立多少個賬套,數據都存儲在服務器中,便於數據備份和管理。同時,網上記賬軟件多采用SYBASE、SQL、SERVER等大型數據庫,結合網絡控制和管理,可以大大提高數據安全性,保證記賬中心的正常運行。③賬務中心工作量大,同時操作壹個賬套至少需要兩個人。如果妳使用單用戶會計軟件,妳將無法順利工作。(4)由於基層單位的會計資料存放在會計核算中心,基層領導無法及時了解本單位的財務狀況。如果采用網絡系統,可以在保證數據安全的前提下,為基層單位領導開通網絡遠程查詢系統,使基層單位領導及時了解單位財務狀況。⑤采用網絡系統便於與其他系統如國庫支付系統、工資發放系統等連接,最終實現財政部提出的建設政府財政管理信息系統的目標。
2.會計軟件配置。因為核算中心只使用預算控制、賬務處理、報表、工資、固定資產等最基礎的模塊。,經過多年的使用和發展,這些模塊更加成熟,選擇也更多。同時,隨著會計中心的發展,很多公司都開發了相應的會計中心軟件。因此,在構建時選擇會計軟件是很有必要的。無論選擇哪家公司的軟件,都要認真考慮以下問題:①現有資源。目前,大多數行政事業單位都建立了電算化會計信息系統。由於行政事業單位通常業務量較小,大多購買單用戶記賬軟件。如果基層單位廣泛使用同壹家公司的會計軟件,可以考慮與公司協商返還多套單用戶會計軟件,以換取優先購買網上會計軟件,不至於造成原有投資閑置。2使用習慣。核算中心的會計人員壹般是從所轄基層單位調入的。這些會計本來用的是什麽樣的會計軟件,也就是使用軟件的習慣,也是選擇會計軟件需要考慮的問題。因為核算中心成立後馬上就要開始工作,不可能安排長期培訓。如果選擇的軟件與會計中心大部分會計人員使用的原軟件相同,會計人員可以盡快進入工作狀態。③選擇基於B/S結構的在線會計軟件。壹方面可以減少客戶端的維護工作量。理論上,客戶端只要安裝WINDOWS系統,配置好網絡,就可以在線運行記賬軟件,大大減少了客戶端系統故障造成的工作延遲。另壹方面,可以支持基層單位領導通過互聯網遠程查詢,方便核算中心與基層單位的信息交流。
3.制度建設。由於會計中心的電算化會計信息系統集中存儲了許多基層單位的會計數據,原來分散的會計數據風險高度集中,因此建立完善的電算化會計系統就顯得尤為重要。①由於會計中心電算化會計信息系統采用網絡結構,服務器和工作站較多,需要設置壹名專職系統管理員和壹名兼職系統維護員,以保證整個系統的正常運行。(2)由於系統采用網絡結構,計算機病毒有可能通過網絡大規模傳播,因此需要制定完善的計算機管理制度,規範會計核算中心計算機的使用。③認真做好會計數據備份和電子文件保管工作。由於數據的集中存儲,數據量大,妳要做好每天同壹天的備份,壹式三份,異地存放。月末、年末要把資料刻錄成光盤,按照相關規定妥善保管。(4)做好電算化會計信息系統的災難恢復計劃。如服務器硬件損壞、網絡設備硬件損壞、電腦病毒損壞硬盤數據等。,系統能按計劃盡快恢復正常,以免影響核算中心的正常工作。
4.人員培訓。雖然地方會計中心是通過從基層單位抽調業務好的會計到會計中心工作而建立的,但由於工作內容和方式的新變化以及同時使用的會計軟件不同,有必要對他們進行培訓。(1)會計核算中心運行前,結合各單位賬套初始化,邀請銷售會計核算軟件的公司對會計核算中心會計人員進行短期集中培訓,掌握新軟件的使用。(2)今後幾年要結合會計人員的繼續教育,對會計中心的會計人員進行逐步輪流培訓,進壹步提高他們使用會計軟件的能力。
三、建立會計核算中心電算化會計信息系統應註意的問題
1.系統的適用性。通過認真分析研究,結合核算中心在硬件和軟件配置方面的實際情況,選擇合適的設備和軟件,尤其是軟件,必須適合和支持核算中心采用的會計處理流程和會計處理方法。如果核算中心只是采用單個賬套體系,即以核算中心為核算主體設置壹個賬套,那麽對核算軟件可以同時設置的賬套數量要求不高;如果采用公司賬套制度,即每個核算單位單獨設置壹個賬套,就要考慮會計軟件同時可以設置的賬套數量必須滿足核算中心現在和未來的需要。
2.系統的安全性和可靠性。安全性是指會計核算中心的電算化會計信息系統防止會計信息被泄露和破壞的能力。可靠性是指會計核算中心的電算化會計信息系統防止、檢查和糾正錯誤的能力,即防止在會計工作中產生不正確的會計信息。硬件建設上,主要考慮服務器的可靠性,最好采用雙機容錯系統;在軟件建設上,主要考慮會計軟件的數據安全性,最好選擇大型數據庫支持的系統。
3.先進性和發展性。先進是指系統在同類產品中的先進程度,包括硬件設備和軟件系統。技術的進步往往是擴展性的保證。核算中心的軟硬件系統應能保證兩年後系統不過時,並能滿足核算中心未來發展的需要,具有良好的可擴展性。所以在初期的規劃中,要留有辦公場地、網絡設備接口、服務器負載、工作站數量等等的余地,避免以後的業務拓展和系統擴容。