第二,財政收入的形式
所謂財政收入形式,是指政府獲得財政收入的方式或渠道。比如,在自然經濟條件下,政府通過收取貨物或勞務來獲得財政收入,我國封建社會的“粟之征”、“布帛之征”、“役之征”都是財政收入的具體形式。在商品貨幣經濟條件下,財政收入表現為國家占有和支配壹定數量的貨幣資金。目前,我國財政收入的形式主要有稅收、國有資產經營收益、國債和政府收費。
(1)稅收
稅收是國家根據其政權向納稅人征收的收入。這是最古老和最重要的財政收入形式。稅收有三個特點:強制性、免費性和固定性。稅收除了組織收入的功能外,還在調節經濟社會運行、資源配置和收入分配方面發揮著重要作用。
(二)國有資產經營收入
國有資產經營收益是國家憑借其國有資產所有權取得的經營利潤、租金、股息、資金占用費等收入。在現代企業制度下,國家與國有企業(包括有國有股的企業)之間的分配關系,除了依法納稅之外,還有資產收益的分配關系,即國家作為資產的所有者,以企業上繳利潤和國家股分紅的形式取得壹定的收益。
(3)國債
國債收入是中央政府以國家信用形式取得的壹種收入。國債具有補償性、自願性、靈活性和廣泛性的特點,在彌補財政赤字、調節經濟運行方面發揮著非常重要的作用。
(4)政府收費
政府收費包括規費和使用費。前者是政府部門為公民或單位提供某種服務或實施某種行政管理而收取的費用和手續費,如工商執照費、商標註冊費、戶籍證明費、結婚證費、商檢費等。後者是指政府部門按照壹定標準向其提供的公共設施的使用者收取的費用,如公路使用費、橋梁通行費等。
(5)其他收入
其他收入包括各種罰沒收入、公共財產收入和雜項收入。罰沒收入是指政府部門依法處理的罰沒收入,以及出售依法追繳的贓款贓物的收入。公產收入是指國有森林等公產的產品收入,政府部門主管的公房等公產的租金收入和銷售收入。雜項收入包括國際組織的援助捐贈收入、償還外國貸款收入等。
第三,財政收入的分類
(壹)根據收入基礎,財政收入可分為政府財政收入和國有資產經營收入。
政府公共收入是指政府以稅收形式籌集的財政資金,包括對各種商品、服務、收入、財產、土地、資源等的稅收。,以及行政收費的收入,依政治權力而定。國有資產經營收入是指政府作為國有資產所有者,按照產權籌集的財政資金,主要包括國有企業上繳的利潤、政府控股的股份制企業分得的股息和紅利,以及國有資產出租和產權轉讓收入。
(二)根據收入的穩定性,財政收入可分為經常性收入和臨時性收入。
經常性收入是指在每個會計年度內能夠持續穩定獲得的稅收、經常性收費等財政收入。臨時性收入是指在財政年度內不經常或不定期取得的財政收入,如國債收入、出售公共財產收入、罰款、捐贈等。
(三)按照收入管理權限,財政收入可分為中央財政收入和地方財政收入。
中央財政收入和地方財政收入是指中央政府和地方政府分別按照財政預算法和財政管理體制的規定籌集和使用的財政資金。
(4)財政收入按經濟成分可分為國有經濟收入、集體經濟收入和各種非國有經濟收入。
(五)按經濟部門劃分,財政收入可分為農業收入、工業收入、交通運輸收入和商業服務業收入。
(六)除上述分類形式外,財政收入還可以按其他標準分為國內收入和國外收入、直接收入和衍生收入、強制性收入和非強制性收入。
財政支出形式是指財政部門將國家集中的財政收入分配給所有使用者的具體方式。
目前,我國財政支出的形式主要包括:
1.財政撥款是財政支出的主要形式,是指財政部門根據計劃將財政資金無償撥付給用戶,以保證各項生產經營計劃的完成。
2.金融貸款。財政部門以信貸方式向有還款能力的企事業單位發放的財政資金,包括基本建設投資貸款、農業貸款、外貿貸款、小型技術改造貸款等。
3.財政補貼。國家根據壹定時期政治經濟形勢的需要,按照特定用途,由財政安排指定事項的專項資金,作為壹種補助性支出。包括價格補貼、國企計劃虧損補貼、職工生活補貼等。
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