壹、項目策劃的目的
我們施工企業的任務就是在業主規定的期限內，在保證安全的情況下，為業主提供合格的產品，並且在這個過程中，企業會獲得應有的利潤。在保證工期、安全和質量的條件下，最大限度地控制自身成本，實現利潤最大化，是施工企業的期望。
為了規範項目實施過程中的管理，實現項目的預期期望，在項目啟動前對項目進行規劃，編制項目實施指導手冊，指導項目實施的活動，規避各種風險。項目策劃後編制的項目實施指導手冊是項目實施的綱領性文件。
《項目實施指導手冊》是公司和項目部在項目開工前編制的，旨在指導項目管理部實施項目施工階段。是對建設項目全過程中各種管理職能、管理過程和管理要素的全面、完整、統籌的規劃和安排。其作用是制定施工項目的管理目標，策劃實施項目目標的組織、程序和方法，落實責任。作為項目管理標準，貫徹於項目管理過程中，同時也是評價項目管理部的依據之壹。因此，建設項目管理建立“項目實施指導手冊”體系是非常必要的。項目實施指導手冊主要包括施工組織、責任成本及其管理、法律事務及獎懲制度、文化宣傳、黨風廉政、項目經理會計準則等內容。它集施工技術、工程經濟、法律事務、政治工作於壹體，以成本控制為核心。因此，它是項目管理的綱領性文件，具有強制性、約束性和法律性。
在單個項目中，項目策劃會取得明顯的成效，在壹個公司的所有項目中，都會取得很大的成效，可以最大限度地避免因管理不善而造成的成本過高的損失，使所有的項目管理都有章可循，始終處於可控狀態，走上良性發展的軌道。
二、項目策劃的具體內容
壹、編制項目實施指導手冊的依據:設計文件、標準、規範及相關規定；招標文件、相關合同文件以及發包人提供的信息和資料；局或公司對招標文件的分析和研究結果；工程現場條件；相關市場信息和環境信息；類似項目的相關信息。
其次，項目實施指導手冊的主要內容有:項目概況；項目的組織和總體部署；主要項目建設方案；主要節點的時間限制；大型臨時設施的布置；勞動力、設備和材料供應計劃；項目部責任成本目標；項目部管理資金目標；項目的次要業務目標；項目成本控制要點；項目管理風險管理措施；公司主管部門對本項目的其他要求。
三、項目策劃工作
首先，施工測量尤為重要。計劃人員在進入項目施工現場時首先要進行全面的施工勘測，通過施工現場勘測確定現場三通壹平，調查主要材料的來源、產量、價格，調查當地施工機械設備資源。在規劃大山公路項目時，由於地處山高林密的山區，我們通過多次實地考察地形、方案比較，最終確定了最佳的臨時道路方案、臨時攪拌站和預制梁場。當地建築用砂緊缺，供應價格達到200元/m3。經查，從陜西運砂到施工現場僅需110元/m3，降低了材料成本。當時炸藥成本為13000元/噸，通過調查並與當地公安部門協調，最終采購價格控制在9000元/噸以下。
二、施工組織。施工組織主要包括以下內容:工程概況、工程組織及總體部署、總體施工順序及方案、大型臨時設施布置、主要節點工期要求、各種資源配置及註意事項。施工組織是否科學合理，施工方案是否適用可靠，要素配置是否完備，將直接影響項目管理的成敗。由於施工組織不合理、施工方案不切實際、要素配置嚴重不足，導致項目要麽施工進度嚴重滯後，要麽出現安全質量事故，要麽項目經營狀況不佳，造成重大損失。因此，更要做好施工組織設計，特別是總體施工順序和施工方案的選擇，以及主要節點的工期。
根據管理能力、技術裝備、人員素質、資源狀況和現場實際情況，確定總體施工順序和施工方案的選擇。因此，選擇科學合理的施工順序和施工方案，就是要考慮影響全局、滿足工藝要求的關鍵工程的合理施工順序；充分考慮自然條件和施工組織條件的影響，與施工機具的配置相協調，必須考慮安全生產工程質量的要求，體現施工過程的基本原則，即連續性、協調性、均衡性和經濟性。例如，在大山高速公路《項目實施指導手冊》中，我們根據上述原則，選擇並確定了總體施工順序和施工方案，即以王家壩大橋、杉木溪大橋、石馬河隧道、吳家河隧道連續剛構現澆橋梁為重點，組織路基石料的調配和中、小橋樁基、承臺、橋墩等下部結構的流水作業。例如，在高墩施工的垂直運輸中，我們首選塔吊作為垂直運輸設施，但在塔吊的布置和選擇上，我們註意左右橋的平面位置和跨度大小，根據其性能和特點選擇塔吊型號。有的塔吊有兩個橋墩，有的有三個橋墩，提高了塔吊的利用率，減少了機械使用費，節約了工程成本。以上總體施工順序和施工方案的選擇，不僅反映了工程建設的內在關聯性，也反映了公司的整體管理水平和技術裝備實力。它是施工組織的核心。
主節點工期是工程中的重點(難點)、關鍵工程和控制工程，是為滿足工程合同工期或業主階段性工期要求而制定的，針對性強，目的明確。因此，為了滿足主要節點的工期要求，項目中的關鍵(難點)、重點工程和控制工程所需的各種資源應充分配備，並根據生產計劃均衡、連續地實施。因為是主要節點的工期，所以成為項目管理中的主線和關鍵線，必須隨時掌握和調整。重大節點工期的按時完成，既是項目管理質量的具體體現，也是企業綜合實力的體現，項目部必須高度重視。比如大山高速公路項目主要節點的工期要求就是本著這個原則提出的。這些主要節點的工期要求，不僅會影響整個項目的施工進度，而且如果由於項目管理不到位、資源配置不到位、施工組織錯位等原因，導致壹個節點工期不能如期完成，還會增加項目成本。有時候，為了實現壹個重大節點的工期，保證整個項目的總工期不被延誤，就有可能成倍的投入各種資源來實現目標，甚至可能決定項目管理的成敗。
三、做好圖紙會審和工程量清理工作，並與合同工程工程量清單進行比較，找出施工圖設計中的不合理或工程量錯誤和遺漏，並及時向設計單位提出調整意見，修改或變更設計。大山公路項目規劃中，提出了將單價較低的吳家河二橋改為高路基、將深嵌巖路基擋土墻改為樁基擋土墻的變更意見，並被設計單位采納。通過對xx項目施工圖的清理，發現圖紙數量遠少於合同工程量清單，於是計劃人員進壹步將施工圖數量與工程量清單數量進行對比，根據設計施工圖數量和概算的編制方法，編制新的概算，並就施工圖不足部分與設計單位進行協商， 說明設計要求對樁基地質、地基處理、鐵路軌道材料補充、道碴補充、土方調配、架空既有線頂進施工盡量多列施工圖數量或增加數量和費用空間的原因。 通過對xx項目施工圖紙的整理，發現路基地基處理旋噴樁施工圖紙比合同清單少了20萬米左右。當時xx段路基咨詢圖紙未發，項目部抓住時機及時與設計院協商，在邦寬段既有路基邊坡範圍內增加20萬米。這項工作前期設計人員容易接受，有利於以後的施工圖計算，也為項目部建立工程量臺賬和分包結算臺賬奠定了基礎。這項工作還在進行中，是壹項長期有效的工作。規劃就是為這項工作尋找空間，設定明確的目標和方向。
四是反復比較優化大型臨時設施布局，確定建設規模和標準。大型臨時設施的布置是根據工程所在地的自然條件、交通條件和資源條件，本著盡量結合、少占農田和綠地、標準適度、快速建設和使用、降低工程成本、兼顧地方利益的原則。是保證項目正常建設和生產的關鍵環節。例如，大陜高速公路項目將省道302作為縱向交通建設的便道，沿線部分路段需要改造地方道路或新建橫向便道和臨時橋梁約12km，以連接縱向便道和項目線路。本項目鐵路運輸，有向莆鐵路和白萬軍事鐵路，巴山、官渡、萬源車站可為本項目服務。沿線有大河和後河，水資源豐富，清潔無汙染，能滿足工程用水需要。施工用電根據施工組織中配置的人員、機械設備數量和施工技術要求進行配置。沿線新增6臺臨時電力變壓器，配備6臺應急發電設備，滿足工程需要。這種大規模的臨時設施布置充分利用了當地現有的條件和資源，既滿足了工程建設的需要，又降低了工程成本。大山工程進場道路工程造價控制在300萬元以內，比招標節約200萬元左右。
第五，項目目標成本的確定是計劃工作的重點。為了保證目標成本的準確性，要重點做好四個方面的工作:壹是對初步選定的合作隊伍進行投標，鎖定分包費用；二、根據機械設備需求，調查確定設備租賃價格和使用時間，從而確定機械費成本；三是確定混凝土成本和主材成本；四是確定項目管理經費。
第六，項目策劃也要做好合作隊伍的選擇，做到進場前簽約。讓參與投標的外包團隊實地考察並報出實際價格，按照招標文件規定的格式填寫承諾書。參賽隊伍應從註冊合作隊伍名單中選出。
第七，分析業主的招標文件和合同文本，根據圖紙分析制定第二份商務計劃書。如大山工程下壩左線橋減5孔，隧道溶洞處理，漿砌片石改為混凝土。制定具體實施方案，落實責任人。
第八，根據項目特點和類似項目管理經驗，提出本項目成本控制的重點和重要環節。比如強調項目部必須在季度末對經濟活動進行分析，對收入和支出進行核實，以反映項目運行情況，實現動態控制。外包隊的分包結算必須及時，結算手續必須嚴格按照局規定的分包工程的入庫單和結算單辦理。建立分包合同臺賬、工程量臺賬和分包結算臺賬。在確定工程分包合同單價時，應適當降低前期地基和軟基處理工程單價，防止合作團隊在完成前期利潤高的工程後，故意拖延或拒絕後期利潤低的上部結構工程。對於項目部提供給協作班組的設備，實行調度制度，提高機械使用效率。
第九，根據項目特點，在《項目實施指導手冊》中提出法律事務的具體要求，防範操作風險。合作團隊向第三方支付的，需按照公司規定完成委托支付手續並填寫委托書；嚴格項目部印章使用臺賬管理制度；不得多付或預付勞務報酬；不得向無經營範圍的單位采購主要材料和設備等。
總之，施工企業的項目策劃有很多可以探討的地方，需要在以後的工作中進壹步總結。
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