考慮到西方會計主要以美國為代表,作為壹個經濟上最發達的國家,美國所頒布的會計準則很大程度反映了國際會計理論與實務的最高水平,並對其他國家,乃至國際會計團體制定會計準則起了很大的推動作用。所以本文選擇美國會計準則作為比較研究對象,並分析其存在差別的原因。
壹、中美會計準則差異分析
1.會計準則制定機制
(1)從會計準則制定模式看,我國會計準則制定主體是財政部會計司下的會計準則委員會,具有絕對的權威性;而美國當今的會計準則制定機構是FASB,是壹個代表各利益團體的民間組織。我國會計準則目標是側重“政府利益”和“公眾利益”的雙目標指向;而美國會計準則目標只側重於“公眾利益”的單目標指向。我國會計準則是法的範疇;而美國其準則制定機構頒布的會計準則不具有任何法律約束力。
(2)會計準則的制定程序看,我國會計準則制定程序具有保密性和依附性兩特點,即保密性是指缺少多次征求環節,依附性是指過多地依賴政府機構。美國會計準則制定程序的特點是充分程序,即在準則制定過程中遵循壹套完整。充分、嚴密和穩定的程序,以保證準則制定的獨立性、公平性和公開性。
(3)從會計準則制定方法看,形式上我國同美國壹樣,采用“概念框架法”,但在實際準則制定過程中,倒更多地表現為偏好集合法的原理。
2.基本會計準則
(1)從基本會計準則制定與實施看,我國的基本會計準則制定動因是為了適應“市場經濟發展的需要,統壹會計核算標準,保證會計信息質量”而以“會計法”為依據制定該準則的;而美國是基於改進會計準則的擬定工作,提高會計準則的質量的制定《財務會計概念公告》。我國的基本會計準則制定之初的用途是直接規範會計實務並指導企業會計制度的制定;而美國的《財務會計概念公告》主要是用來評價現有的會計準則並指導未來準則的制定。
(2)從概念框架的結構體系看,中美兩國在財務報表的目標,財務報表的質量特征、財務報表的要素和財務報表的確認和計量都有所規定,但是我國在財務報表的目標這點上沒有明確的提出,只在《企業會計準則》的第十壹條中提及,而這條也通常被認為是壹般準則中的相關性原則。此外還有我國的《企業會計準則》在第四、五、六和七條提到基本假定的問題,這是美國所沒有涉及的。相反,美國《財務會計概念公告》中有關“在會計計量中使用現金流量信息和現值”的內容卻是我國所缺少的。
(3)從基本會計準則的具體內容看,在企業財務報表的目標上,我國服務對象定位過廣;在會計信息質量特征上,美國會計準則強調相關性、可靠性和可比性,相比而言,我國的基本原則概念有些單薄且在有些原則的判斷標準上與美國也不盡壹致;在財務報表要素分類上我國只有六類會計要素,而美國有十類會計要素;關於財務報表的確認上,我國與美國的判斷標準基本統壹,但在具體的收入與費用的確認上中美兩國有所不同;在財務報表的計量上,我國比美國少了對現值計量性的描述。
3.具體會計準則
美國會計準則內容詳盡卻不註意全面性;而我國力求具體準則全面且要形成壹個嚴密的體系。另外我國已頒布的具體會計準則,有些內容前後重復,對壹些重要術語也缺乏必要的定義或解釋。
會計差異作為壹種客觀存在,是有其深刻的經濟、政治,文化等原因的。的確,會計是在特定經濟條件下為特定企業服務的,並向外界提供有用的信息。無論是提供信息,還是使用信息都離不開其特定的環境因素。下面我們來探討壹下導致中美兩國會計準則差異的主要原因。
二、中美會計準則差異的原因分析
1.中美會計準則的差異的經濟因素分析
經濟因素是影響中美會計準則差異的最主要的原因,起著決定作用。
(1)經濟發展水平。經濟發展水平說到底就是社會生產力發展水平的問題。它在某種程度上決定壹國的會計理論與實務水平,反映各國的會計準則制定模式、制定目標和具體內容。經濟較為發達的美國,是以私營經濟為主體,其會計準則的目標強調為投資者服務,提供投資者進行決策的會計信息,維護投資者的權益;其會計準則也是由民間團體來組織制定,政府幹預程度有限,所以其會計準則的制定模式是民間團體模式。此外,美國經濟發展水平高決定了其經濟業務的復雜性,所以它的具體會計準則內容也就比較完善。而我國經濟發展水平相對較低,強調會計信息是為國家宏觀經濟管理服務,而且會計準則是由國家的行政部門負責制定,民間組織作用很小,其會計準則的制定模式相對來說,可以劃歸為政府管制模式。另外,由於經濟發展水平低,經濟業務簡單,我國的具體會計準則的內容較少,並且內涵也不夠豐富。
(2)企業的產權。如果壹個國家的產權絕大部分是公有的,私有部分僅占小部分比例,那麽這個國家的會計制度往往是高度統壹的,政府的行政幹預常常會對會計準則的制定起著重要作用,會計信息也首先是服務於國家宏觀經濟管理。就我國來說,雖然近年來我國的經濟成分有多元化的趨勢,但以公有制為主體的經濟模式並沒有改變,所以我國企業的國有化成份比重相對較大,這種產權形式決定了我國會計準則規範的會計信息首先在於滿足政府宏觀經濟調控的需要,會計目標也側重於“政府利益”:而美國是實行自由市場經濟體制的代表,私有制企業占絕對優勢,這種產權形式決定了美國會計準則規範的會計信息主要是滿足投資者進行經濟決策的需要,所以在會計準則的制定中尤其註重保護證券投資者的利益,其會計準則的目標也是偏向於“民眾利益”。
(3)國際經濟活動的規模和水平。壹個國家經濟的發展通常會促進其對外貿易的關系的不斷增長和跨國公司的不斷壯大,而這些貿易活動的開展和跨國公司的發展,則會計報表的合並。外幣折算和國際轉移價格的制定等壹系列的問題,會越來越引起準則制定機構的關註,最終導致這方面具體會計準則的出臺。比如美國在其FASB的第152號《外幣折算》頒布於1981年,是規定了跨國投資而產生的外幣折算的具體會計準則,而我國在國際經濟活動的規模和水平上都大不如美國。此外,壹個國家若是參與國際或區域性經濟組織較為活躍,則該國的會計準則往往就相對國際化。我國鑒於改革開放和經濟體制轉軌的需要,壹改過去壹統到底的會計制度的規範模式,而改為會計準則與會計制度並行的兩種會計規範模式,但是相信,隨著我國不斷地參與國際交流與合作,我國的會計規範必然會走向會計準則單壹會計規範的模式。
2.中美會計準則的差異的政治因素分析
政治因素在各國的會計準則制定中起著重要的作用。壹個國家的政治體制、政治傾向和所處的政治環境,都會對會計準則的制定模式、指導思想和具體的會計方法和程序產生影響。在某種政治因素的誘導下,甚至還會影響到會計制度的傳播,比如現今的國際會計準則雖然廣大的發展中國家在準則的制定中謀得壹定的發言權,但還是基本以英、美國家的會計準則為藍本而建立的。
3.中美會計準則差異的教育科技因素分析
教育的水平具體到會計準則的上講,就是指會計教育水平和會計職業隊伍的素質問題。這種教育水平的不同也影響了中美兩國的會計準則內容和方式。就會計教育水平而言,在這方面美國是相當高的,幾乎任何壹個公民在日常生活中都要用到會計知識,比如在納稅方面和公司的管理方面等,相應地其會計職業隊伍的素質也是比較高的,同美國相比,我國現階段無論在會計教育水平還是在會計職業隊伍的素質上都不如美國,盡管我國已通過各種途徑進行各種會計財務知識的繼續教育,並取得了壹定的成績,但是與美國相比,還依舊存在壹定的差距。正是如此我國在現階段仍舊實行會計準則與會計制度同時並行的兩種會計規範形式。此外筆者認為,這也是為什麽我國的《企業會計準則》難以完全借鑒美國的財務概念框架,取消其法律地位的重要原因之壹。
另外,科學技術的進步從表面上看,只是會影響會計核算工具的更新。比如計算機在會計核算中的運用,改變了會計信息的處理過程,加快了會計信息的整理和傳播速度。但是科技的發展水平同樣也會影響會計準則的內容。由於美國科技水平的發達,其在具體會計準則的制定上較之他國也總是先行壹步。從美國FASB現有的137個《財務會計準則公告》看,其中有大多數內容是涉及到創新的金融工具的問題,比如SFAS133《衍生工具和套期活動的會計處理》(該準則的生效已在 SFAS137號中規定予以推遲),該準則的出現不能說與科技的發展不無關系。我國由於科技發展水平總體上相對落後美國,而會計準則的制定相對科技的發展來說總是滯後的,這也就是為什麽我國的具體會計準則制定在這方面還是壹個空白點的原因。
美國或許並不是中國發展的偶像,比如在環境汙染方面。但我們也不得不承認,國家的發展、行業的發展都更多的類似長跑,跑在前面的人,有後起者更多學習的要素。我們可以從美國國去會計的發展進程中看到我們現在的影子。因此,對比中美會計準則之間的差異可以使我們會計準則在國際化進程中少走彎路,盡快完善我國會計準則,盡早與國際接軌。