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客戶洗錢風險等級分類的原則

壹、客戶洗錢風險等級分類的原則

金融機構客戶洗錢風險等級分類可遵循以下原則:

壹是綜合性原則。客戶洗錢風險等級分類工作必須以“了解妳的客戶”為原則,在綜合考慮和分析客戶的地域、行業、身份、交易目的、交易特征等各類因素及信息的基礎上進行分類。

二是定量與定性相結合原則。在對客戶的國籍、行業、職業等定性指標進行分析的同時,還應對客戶資金流量、交易頻率、交易規模等定量因素進行分析,正確地評估客戶的洗錢風險等級。

三是持續性原則。由於受到政治、經濟、市場等各類因素的影響和制約,客戶洗錢風險分類的等級以及分類的標準並非壹成不變。為確保客戶洗錢風險等級分類的客觀性和準確性,金融機構應對客戶洗錢風險等級分類進行動態、持續的管理。

四是保密性原則。客戶洗錢風險等級分類標準屬於金融機構內部保密信息,尤其是風險因素和評分標準的設置,直接關系到客戶風險分類,需要嚴格保密,以避免被犯罪分子知悉後有意規避有關的風險控制措施。

二、客戶洗錢風險等級分類的參考因素

金融機構總部負責本機構客戶洗錢風險等級分類因素和標準的制訂、更新以及相關系統的建設、開發與維護。由於各金融機構所處地區政治、經濟、法制環境的差異,客戶的結構、業務的品種以及金融機構本身風險承受能力存在差異,因此,金融機構客戶洗錢風險等級分類的指標並沒有統壹的標準,但從目前業界的實踐來看,客戶洗錢風險等級分類參考因素主要包括有以下幾方面:

(壹)地域因素

地域因素是指客戶所屬的國家或地區,這類因素通常包括但不限於:

1.非FATF等國際反洗錢組織成員國或其公布的反洗錢不合作國家或地區;

2.被FinCEN、FATF等國際反洗錢組織列入制裁名單的國家或地區;

3.毒品販賣活動猖獗的國家或地區;

4.欺詐或腐敗猖獗的國家或地區;

5.被稱為“避稅天堂”的國家或地區。

(二)行業因素

行業因素是指客戶所屬的行業,這類因素通常包括但不限於:

1.賭場或其他賭博機構;

2.彩票銷售行業;

3.貴金屬、稀有礦石或珠寶行業;

4.與武器有關的行業;

5.房地產行業;

6.藝術品、古董批發、零售交易商;

7.匯款機構、外幣兌換行等;

8.對環境造成實質危害的行業;

9.進出口貿易公司;

10.典當行;

11.拍賣行;

12.離岸公司;

13.高度使用現金的行業和業務;

14.卡拉OK、夜總會、按摩、桑拿等行業;

15.律師行、會計師行、投資顧問行、旅遊經紀公司等中介機構。

(三)客戶因素

客戶因素是指與客戶職業、職位、背景、地位、組織架構、規模、信譽、外界評價等因素,這類因素通常包括但不限於:

1.外國政要、政黨要員、國企高管、司法和軍事高級官員等;

2.洗錢風險較高的行業的經營管理人員或從業人員;

3.被政府及相關部門列入“黑名單”的客戶;

4.被懷疑其經營活動或資金來源合法性的客戶;

5.有犯罪嫌疑或其他犯罪記錄的客戶;

6.已經或正在接受行政或司法調查的客戶;

7.股權結構過於復雜,使實際受益人難於辨認的客戶。

(四)業務因素

業務因素是指客戶所辦理的業務類型,這類因素通常包括但不限於:

1.自助業務;

2.電子銀行業務;

3.現金業務;

4.跨境匯款、票據業務;

5.代理業務;

6.投資性業務;

7.團體性業務;

8.無記名業務;

9.匯兌業務。

(五)其他因素

其他因素包括客戶辦理業務行為或交易習慣等,這類因素通常包括但不限於:

1.辦理非面對面業務;

2.要求開立匿名賬戶;

3.要求開立虛假名稱賬戶;

4.拒絕提供金融機構所要求信息和文件;

5.利用虛假證件辦理業務;

6.在壹定時期內頻繁辦理壹次性金融業務;

7.資金收付金額、頻率與業務規模、所處行業不符;

8.在壹定時期內,現金交易累計金額超過本機構同類客戶現金交易平均值的壹定倍數;

9.在壹定時期內,交易頻率超過本機構同類客戶交易頻率平均值的壹定倍數;

10.在壹定時期內,頻繁發生規定限額以內並接近最高限額的交易。

根據本機構的實際情況,金融機構對上述各類參考因素可以進行調整和充實,為客戶洗錢風險等級分類提供基礎依據。

三、客戶洗錢風險等級的確定

金融機構應當根據本機構的客戶結構以及風險承受能力,分別對客戶洗錢風險等級分類的主要參考因素設置壹定的標準分值,並根據評價得分確定客戶的洗錢風險等級。客戶洗錢風險等級壹般分為正常、關註、可疑、禁止四大類別,每個類別的分值範圍由金融機構根據實際情況進行確定。

為有效識別、計量、評估、監測客戶洗錢風險,金融機構應當建立客戶洗錢風險管理系統,實現客戶洗錢風險智能化管理。客戶洗錢風險管理系統必須與客戶信息管理系統、可疑交易識別系統、黑名單管理系統等有關系統實現有效鏈接,才能全面識別客戶洗錢風險,準確劃分風險等級。金融機構應當通過客戶洗錢風險管理系統對正常、關註、可疑、禁止類客戶設置不同標識,提示金融機構工作人員采取相應的風險控制措施。

某金融機構客戶洗錢風險等級劃分的過程的範例

(壹)建立客戶洗錢風險等級劃分標準

1.國家或地區因素

(1)是否FATF等反洗錢組織成員國是(0分) 否(10分)

(2)是否被FinCEN、FATF等國際反洗錢組織、美國海外資產控制辦公室(OFAC)列入制裁名單的國家或地區是(10分)否(0分)

(3)是否毒品販賣活動猖獗的國家或地區是(8分) 否(0分)

(4)是否“避稅天堂”的國家或地區是(5分)否(0分)

2.行業因素

(1)是否賭場或其他賭博機構是(10分)否(0分)

(2)是否彩票銷售行業是(8分)否(0分)

(3)是否貴金屬、稀有礦石或珠寶行業是(8分)否(0分)

(4)是否為與武器有關的行業是(8分)否(0分)

3.客戶因素

(1)是否為外國政要、政黨要員、司法和軍事高級官員

是(20分) 否(0分)

(2)是否被行政、司法部門列入“黑名單”是(10分)否(0分)

(3)是否為已經或正在接受行政或司法調查的客戶是(8分)否(0分)

(4)是否為洗錢風險較高的行業經營管理或工作人員

是(5分)否(0分)

4.行為因素

(1)是否拒絕提供銀行所要求信息和文件是(100分)否(0分)

(2)是否利用虛假證件辦理業務等有意隱瞞身份信息

是(80分)否(0分)

(3)在壹定時期內頻繁辦理壹次性金融業務是(5分)否(0分)

(4)資金收付金額、頻率與業務規模、所處行業不符

是(5分)否(0分)

(二)對客戶進行洗錢風險等級分類

金融機構對客戶洗錢風險等級評分標準進行評價計分後,按照下列標準將客戶劃分為正常、關註、可疑、禁止四大類別:

1.正常類客戶:評分結果<30分,予以壹般關註;

2.關註類客戶:30分≤評分結果<80分,應重點關註;

3.可疑類客戶: 80分≤評分結果<100分,應予以嚴重關註;

4.禁止類客戶:評分結果≥100分,壹般情況下,禁止與該客戶發生業務關系。

(三)對客戶洗錢風險等級進行持續監控

在初次確定客戶洗錢風險等級後,如發現目前客戶洗錢風險因素與該客戶所屬風險等級不相應的,對有關信息進行調查核實後,對客戶洗錢風險等級以相應調整。