根據《中華人民共和國財政部國家稅務總局關於印發〈農產品征稅範圍註釋〉的通知》(財稅1995 52號)附件《農產品征稅範圍註釋——植物(十壹)其他植物:其他植物是指除上述所列以外的各種人工種植和野生植物，如樹苗、花卉、植物種子、植物葉片、草類、麥稭等。可以看出，壹般納稅人賣花適用的稅率為13%，19年4月後改為9%，小規模納稅人適用的稅率為3%。應該分幾種情況討論。
壹是對農業生產者生產銷售的花卉，可以先進行免稅備案，開具稅率為0的普通發票。稅率為0的普通發票未經免稅備案不能隨意開具。這種情況可以是壹般納稅人，也可以是小規模納稅人。
二、批發零售壹般納稅人可開具稅率為9%的專用發票或普通發票，4月17後改為9%。
三、批發零售小規模納稅人可開具稅率為3%(疫情期間1%)的普通發票。
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