隨著國家財政管理體制改革的逐步深入，財政部門在國家財政資金管理上初步建立了“以預算編制為核心，以國庫集中支付和政府采購為主要實施手段”的預算管理模式。中央各部門預算單位實行部門綜合預算，即“壹部門壹預算”。針對財政資金安排的項目管理，在政策制度上出臺了《中央級項目庫管理規定》、《中央級項目支出預算管理辦法》、《中央單位財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》、《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》。在項目申報程序上，對項目申報、專家評審、論證篩選、合理排序、資金分配、組織實施、監督檢查、績效考核等都做了具體的規定和要求。建立了國庫單壹賬戶體系，規範了支出分配程序，制定了較為科學完整的基本支出和項目支出預算編制辦法，實施了國庫集中支付制度和政府體制改革試點。
國庫集中支付制度是國家財政預算管理制度改革的核心內容之壹，是我國財政資金賬戶設置和支付方式的根本性變革。作為國家財政資金安排，國土資源大調查中的地質調查項目管理也應適應這壹改革的形勢，嚴格執行這些制度和辦法。
1.國庫集中支付系統
國庫集中支付又稱國庫單壹賬戶制度，是指財政資金集中支付的制度，其核心內容是通過設立國庫單壹賬戶對財政資金進行集中管理。國庫單壹賬戶體系建立後，財政資金全部納入國庫單壹賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單壹賬戶體系支付給商品和服務的提供者或使用者。國庫集中支付制度有三個基本特點:壹是統壹開設單壹國庫賬戶，各單位不設立銀行賬戶；第二，根據部門預算，所有財政支出由財政支付給商品和服務的提供者；三是成立專門的國庫現金管理和支付執行機構。
國庫單壹賬戶體系的組成:
(1)財政部門在中國人民銀行開立國庫單壹賬戶(以下簡稱國庫單壹賬戶)；
(2)財政部門在商業銀行開立零余額賬戶(簡稱財政部零余額賬戶)；
(三)財政部門在商業銀行為預算單位開立零余額現金賬戶(以下簡稱預算單位零余額賬戶)；
(四)財政部門在商業銀行開設的預算外資金財政賬戶(以下簡稱預算外資金專戶)；
(五)經國務院或者國務院授權財政部批準，在商業銀行開立的預算單位專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)。
國庫單壹賬戶體系中的國庫單壹賬戶和預算外資金專用賬戶按照專用存款賬戶進行管理。財政部對財政資金銀行賬戶、國庫單壹賬戶、零余額賬戶和預算外資金專用賬戶的設立、使用和管理作出了明確具體的規定。這些賬戶構成了國庫單壹賬戶體系的內容。
2.國家財政資金支付方式
財政資金支付應當堅持按照部門預算、分月支付計劃、項目進度和規定程序支付的原則。預算單位應當按照規定編制分月用款計劃，並根據批準的分月用款計劃使用財政資金。月度用款計劃是財政資金支付的依據。預算單位應當根據批準的年度部門預算(部門預算控制數)和項目進度，科學制定資金使用計劃。基本支出計劃按照年度平衡的原則編制，項目支出計劃根據項目實施進度編制。財政資金支付方式有兩種:財政直接支付和授權財政支付:
(1)財政直接支付是指財政部向中國人民銀行和代理銀行簽發的支付指令。代理銀行根據支付指令將資金直接支付到收款人(即貨物或服務的供應商等)的賬戶。)或用戶(即具體申請和使用財政資金的預算單位)通過國庫單壹賬戶體系。
財政直接支付的財政資金包括:工資支出、項目采購支出和貨物服務采購支出。
預算單位根據批準的部門預算和資金使用計劃，向財政國庫支付執行人提出支付申請。財政國庫支付執行人根據批準的部門預算和資金使用計劃及相關要求對支付申請進行審核後，向代理銀行簽發支付指令，並通知人民銀行國庫司通過代理銀行進入全國銀行清算系統進行實時清算。財政資金直接從國庫單壹賬戶支付給收款人(即貨物或服務提供者等。)或使用單位(即具體申請和使用財政資金的預算單位)。
財政直接支付主要是通過轉賬，或者“國庫支票”。
支付對象為預算單位和下級財政部門的支出，財政部門根據預算執行進度，將資金從國庫單壹賬戶直接撥付到預算單位或下級財政部門賬戶。
(二)財政授權支付是指預算單位根據財政部授權向代理銀行發出支付指令，代理銀行根據支付指令在財政部核定的資金額度內，通過國庫單壹賬戶系統將資金支付到收款人賬戶。
財政授權支付適用於未納入薪酬支出、項目采購支出、貨物和服務采購支出管理的采購支出和零星支出，包括采購金額小於654.38+萬元人民幣的單項貨物或服務采購支出；年度財政投資50萬元以下的項目采購支出(含建設單位管理費)；特別緊急支出；財政部批準的其他支出。
預算單位根據批準的部門預算和資金使用計劃，向財政國庫支付執行機構申請授權支付的月度支付限額，財政國庫支付執行機構將批準的限額通知代理銀行和預算單位，並通知人民銀行國庫司。預算單位應當在月限額內自行簽發支付指令，通過財政國庫支付機構劃轉給收款人，並與國庫單壹賬戶進行結算。
3.國土資源調查經費的財政支付方式
國土資源大調查經費屬於國家財政專項資金。因此，按照國家財政資金分配的要求，應采取財政直接支付和財政授權支付兩種形式。2003年，國土資源部作為部門預算改革試點單位，由財政部授權支付基本支出(包括工資支出、項目采購支出、采購支出和管理貨物和服務采購支出的零星支出)和項目支出。中國地質調查局28個直屬單位基本支出和項目支出實行授權支付；省市地勘院承擔的地質調查項目財政資金，由財政部根據項目預算、項目進度和支付計劃撥付到省市財政廳、局，經地方財政支付機構審核後直接撥付到項目預算單位，即財政直接支付項目資金。
按照財政部《國庫管理辦法》的要求，地質調查項目工作單位應根據項目實施進度編制季度和月度資金使用計劃，並向主管財政部門提交資金使用申請。
有下列情形之壹的，財政部有權拒絕受理支付申請:
(1)申請無預算或超預算使用資金；
(2)超出資金使用申請範圍擴大預算的；
(三)申請手續及提供的文件不齊全，相關審核單位未簽署意見或蓋章的；
(四)未按規定程序申請資金使用的；
(5)預算執行中發現重大違紀違規問題；
(6)工程質量的重大問題；
(7)有其他需要拒付情形的；
4.政府采購系統
政府采購又稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為開展日常政府活動或提供公共服務，在財政監督下，以合法的方式、方法和程序購買貨物、工程或服務的行為。政府采購制度是指包括采購政策、采購程序、采購過程和采購管理的綜合管理制度。壹般來說，政府采購制度往往以《政府采購法》的形式體現。
借鑒國際經驗，結合我國國情，制定我國政府采購制度的總體框架，明確政府采購的目標、原則、運行主體和責任。政府采購應最大限度地維護公眾利益，努力做到競爭、擇優、公平和公開。政府采購的範圍包括通過購買、租賃、委托或者使用國家財政資金等方式獲得的貨物、工程或者服務。
二、國家地質調查項目經費和支出
1.國家地質調查局資助
國家地質調查撥款是指項目實施單位為完成國家地質調查任務而獲得的國家財政預算撥款。目前，地質工作的資金來源如下:
(1)中央財政預算撥款是指中央財政對地勘單位的預算撥款；
(二)地方財政預算由地方各級預算撥給地勘單位；
(三)礦產資源補償費專項撥款，是指中央和地方財政用於地質勘查單位的礦產資源補償費撥款；
(四)其他資金是指除上述資金來源以外，國家預算中用於土地勘查的其他資金。
2 .國家地質調查項目支出
國家地質調查項目支出是指項目承擔者為完成國家地質調查任務而發生的，由國家地質調查項目核銷的全部支出。在會計核算中，為完成國家地質調查任務而應分攤的直接費用和間接費用(即工作項目成本)以及管理費，稱為地質項目支出。
國家地質調查支出分為“已完成的地質調查項目支出”和“未完成的地質調查項目支出”。
(1)竣工地質調查項目是指報告期內已完成設計任務，提交的地質調查報告已審查驗收，原始資料已提交，資料驗收意見已通過工程決算審查批準的項目。已完成的地質調查項目支出是指工作單位為完成已完成的地質項目而發生的全部支出，包括直接費用、間接費用和應分攤的管理費。
(2)未完成的地質調查項目支出未完成的地質調查項目是指報告期內尚未完成的項目。地質調查報告雖已提交，但尚未審查驗收，或已通過審查驗收但尚未提交地質成果資料的項目為未完成的地質調查項目；未完成的地質項目在報告期內發生的成本和費用為未完成的地質調查項目支出。
3.國家地質調查項目平衡
結余是國家地質調查項目撥款與項目實際支出之間的差額，稱為結余。地質調查項目形成的資金結余主要有兩種情況:
(1)未完成地質調查項目的工作單位應根據地質調查項目設計方案和項目預算組織實施。根據工作進度，壹年未完成的地質項目資金結余可結轉下壹年繼續使用。
(2)其他結余，如調整項目設計方案或未按項目設計開展工作形成的資金結余，如終止中途工作單位未完成的工作量，經項目主管部門審核確認需變更的項目工作量，因質量原因扣除的質量保證金返還金額， 以及經審核確認應核減的結算金額，由主管部門收回，並安排下壹年度的項目。
項目結余主要根據項目累計預算和實際支出計算。壹般來說，未完成的地質調查項目不計算余額，只有連續幾年實施並需要按要求提交階段性成果的地質調查項目才能計算余額。
三。地質調查項目經濟管理面臨的機遇和挑戰
據相關資料顯示，自1999以來，國土資源大調查共安排地質調查項目4649個，各年度相繼項目對接後共安排項目2833個。國土資源調查總投資39.7億元，其中:基礎調查計劃654.38+0.69億元，礦產資源調查評價項目654.38+0.966億元，地質災害預警項目4.84億元，數字國土項目654.38+0.7億元，資源調查利用技術開發項目2.79億元。2006 54 38+0-2003年，國家財政還單獨安排了天然氣水合物資源調查、西部嚴重缺水地區地下水勘查示範等四項調查專項經費4 . 3億元。包括國土資源調查經費和國家財政調查專項經費在內，近五年地質調查總投入近44億元。
世界上的壹切事物，尤其是新事物，都是在總結中發展，在探索中前進，在完善中成熟。隨著國家財政預算管理制度改革的加快，地質調查項目的經濟管理也面臨著嚴峻的挑戰。
(1)國家預算資金實行國庫集中支付。單壹賬戶體系建立後，事業單位預算資金應當集中納入國庫單壹賬戶進行管理，過渡賬戶應當逐步取消。地質調查項目資金分配由原來的中國地質調查局授權改為國庫直接集中支付；中國地質調查局按項目進度撥付地質調查項目資金，改為由財政部門從國庫單壹賬戶直接撥付資金到預算單位或下級財政部門賬戶；對於地質調查項目資金的使用和管理，中國地質調查局的監管逐步改為由財政部門、財政支付執行機構和中央主管部門負責國庫直接財政支付和現金管理的具體業務，並對資金使用的安全運行進行相應的會計核算和財務監督檢查。國庫集中支付制度改革對地勘項目的經濟管理提出了嚴峻的挑戰。壹是地質調查項目技術管理與項目資金監督管理脫節。國家財政資金分配制度改革後，中國地質調查局和地質調查項目管理部門如何轉變觀念，采取措施，主動適應國家財政體制改革的變化形勢？二是中國地質調查局如何對國土資源調查專項資金進行監管，保證項目技術管理和經濟管理的統壹，采取有效措施保證地質調查項目資金的安全運行和有效使用，都需要認真研究和探討。
(2)國家財政預算管理制度發生了根本性變化。部門預算改革是國家財政改革的主要內容，也是國家預算管理制度改革的核心內容之壹。部門預算是“壹部壹預算”，部門支出預算實行“基本支出預算”和“項目支出預算”。基本支出以“零基預算”為基礎。全國國土資源大調查安排的地質調查項目，屬於中央申報的項目範疇。在“項目庫”管理上，對申報項目進行科學論證、合理排序、擇優安排，實行項目“滾動管理”；在編制項目預算時，應當按照項目支出預算法編制預算；建立單壹國庫賬戶，對項目資金的撥付實行集中支付；在項目實施過程中實施財務監督檢查；對項目實施結果進行績效評估。國家財政預算管理制度的壹系列改革，對我們正在開展的地質調查項目的預算管理提出了新的要求。壹是如何進壹步完善地質調查項目預算管理體系，建立科學、規範、公開、公正的預算標準，逐步形成預算規範、執行有約束、決算有評價的更加科學規範的現代預算管理體系；二是地方財政部門對地質調查項目資金的監督檢查主要依據工作單位的項目預算，遵循“預算-執行-決算”的工作程序和“預算即決算”的原則，根據項目工作進度和申報的項目使用計劃審批項目資金。工作單位要提高項目預算編制質量，增強預算編制的預見性、預見性、科學性和準確性，細化項目預算，強化預算約束，嚴格執行項目預算。
(3)相關會計制度和財務管理制度改革滯後。部門預算改革後，地質事業單位會計制度、地勘單位會計制度和財務制度未作相應調整。工作單位根據單位性質實行不同行業的財務會計制度，地質調查項目會計核算實行多種會計制度，導致地質調查項目財務報表、成本核算、成本劃分與歸集、會計信息與資料等方面存在制度銜接不壹致的問題。地質調查項目預算管理制度在會計科目、成本核算內容等方面與相關行業會計制度不壹致，不僅增加了預算編制的難度，也導致預算與會計不壹致。如何完善地質調查項目預算管理體系，編制科學準確的項目預算，制定出符合國家財政部門改革要求、適合地質調查項目工作單位、有利於地質調查項目管理的資金管理方法的成本核算體系，已成為當務之急。
(4)政府統壹采購制度改革後，地質調查項目設備管理面臨機遇和挑戰。在設備管理體制、運行機制、設備選型、采購、使用、維護等方面存在許多不可逾越的體制性障礙，在設備管理方面也存在觀念問題。如何加強地質調查技術設備管理，優化資源配置，充分合理使用和提高設備效率，確保國有資產保值增值。如何理順設備使用過程中各項目承擔單位的經濟關系，是我們經濟管理工作者不斷研究和探索的問題。
隨著國家財政預算管理制度改革的深化，地質調查項目的管理體制和運行機制也將發生深刻變化。要逐步適應這種變化趨勢，項目經濟管理中也有許多問題值得不斷探討和總結。