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如何正確理解和運用財務“壹支筆”審批制

但是,隨著市場經濟的發展,社會不良風氣、舊習慣因素、領導工作作風的影響,個別領導嚴重曲解了該制度,把“壹支筆”審批制演變成“壹言堂”,使貪汙腐敗者可以堂而皇之地違法違紀。審計認為,“壹支筆”審批制度是長期以來總結出來的壹種集體理財制度,它既有壹定的科學性,也有其存在的必然性,更是財務管理現象的客觀反映,但存在局限性,充分認識“壹支筆”審批制度的涵義,對於領導幹部在工作中更好地把握和運用該制度具有重要意義。

壹、要正確理解“壹支筆”審批制度的涵義

財務“壹支筆”審批制度,是單位在內部管理中強調規範財務開支審批制度,逐步形成的壹種以集體理財為基礎,領導負責把關的財務開支審批制度。它在法律、法規中雖然沒有明文規定,但經過長期實踐和總結,具有壹定科學性和可操作性。其主要內涵可作如下表述:

壹是財務“壹支筆”審批制度是壹種集體理財制度。財務“壹支筆”審批制度首先強調的是集體理財。所謂集體理財,就是發揮幹部職工的聰明才智和積極性,***同管理財務收支,使單位財務支出按照財經法紀的規定運行,並取得更好的經濟和社會效益。這樣既體現了民主,又可減少因個人決策失誤給國家和人民造成的損失。這也是黨的民主集中制在財務管理中的具體運用,財務“壹支筆”審批制度就是在這種理念下通過實踐和總結形成的壹種制度,它是在民主基礎上的集中。因此,財務“壹支筆”審批制度只有建立在集體理財的基礎上,才能真正體現其在財務管理中的作用。

二是財務“壹支筆”審批制度是壹種領導負責制度。財務“壹支筆”審批制度,就是指壹切財務收支全部由單位負責人或由單位集體授權的主管財務負責人審批。這也符合《會計法》第四條規定的“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這壹原則。在單位中實行“壹支筆”審批制度,就是在民主集中制基礎上,由負責人對所有收支業務進行審批。它是在嚴格遵守單位內部控制制度範圍內的集中,這樣做能夠有效解決壹般性財務收支由集體研究帶來的時間消耗,也能夠有效解決多頭、多級審批導致的標準掌握不壹和監管失控問題,更能有效強化負責人作為“第壹責任人”的履責意識。

三是完善的內部控制制度是財務“壹支筆”審批制度的保障。單位內部控制制度是壹個單位各項管理辦法的規範,是單位幹部職工***同遵守的行為準則。其中,財務管理規定是單位財務收支的總規範,包括財務開支的審批權限、審批範圍、列支金額和標準、資產購置和處置,單位民主理財、財務公開辦法,違犯制度的懲處辦法等等規定,這些規定既是規範單位全體職工的,也是規範“壹支筆”審批的配套制度,有了完善的制度作保障,財務“壹支筆”審批制度在執行中才不會走樣,單位財務才能嚴格按《會計法》等財經法規的規定運行。

二、要正確運用財務“壹支筆”審批制度

財務“壹支筆”審批制度作為壹個科學的概念和操作規範,其具體內容會隨著時間的推移、管理意識的提高以及人們認識水平的提升不斷充實其內涵。因此,領導幹部要正確運用必須註意以下幾點:

壹是要提高對財務“壹支筆”審批制度的認識。只有正確理解“壹支筆”審批的真正涵義,才能調動廣大幹部職工參政議政的積極性;只有認識到“壹支筆”審批是壹個制度,是集體理財,嚴格把關的具體體現,負責簽字的領導只是代表單位理財,是嚴格把好單位財務開支關口的第壹責任人,作為負責人才不會把簽字審批權看成個人權利的象征;只有感到拿這支筆是壹種壓力,是壹種責任,感到這支筆的份量很重,才能真正拿好這只筆,單位財務管理才能循著規範道路發展和完善。

二是要認真學習和掌握有關財務知識,在單位控制制度允許範圍內行使權利。作為領導幹部要執行好財務“壹支筆”審批制度,平常應自覺學習有關財務知識,熟練掌握和運用有關財經法規,在此基礎上,要嚴格按照單位內部控制制度規定的開支審批權限、審批範圍、列支金額和標準執行,只有這樣,才能不辜負黨和國家的重托和幹部職工的期望,才能不斷提高自身的管理水平。

三是要模範遵守和規範執行“壹支筆”審批制度。打鐵還要自身硬,領導幹部首先要以身作則,做模範遵守“壹支筆”審批制度的典範。其次在行使權利時要做到公平、公正、合理、合法,工作中,要做到嚴格審批審查、遵守審批程序、嚴格執行有關限額和標準、規範簽批手續,不做順水人情,不給違法違紀行為以可乘之機。

總之,只有正確理解財務“壹支筆”審批制度的內涵,建立和健全“壹支筆”審批制度,才能發揮領導班子的智慧幹部職工理財的積極性,使有限的資金發揮更大的經濟和社會效益。