第壹,要先認識,樹立紀律意識和規矩意識。這是關於為什麽的問題,也就是為什麽我們要遵守紀律。只有充分認識到守紀律、講規矩的重要性,才能牢固樹立守紀律、講規矩的意識,切實增強守紀律、講規矩的思想自覺和行動自覺。
(壹)學科是解決當前問題的現實需要。規訓是理解中國當下政治思維的壹個新詞。新詞的引入通常有其問題背景。*提出紀律和規矩,首先是因為黨內沒有紀律和規矩。比如在原則立場上,不能自覺與黨中央保持壹致;在黨內團結方面,要搞“團幫”,講山頭主義、宗派主義;在組織紀律方面,組織意識淡漠,不向組織請示匯報;等壹下。就我局而言,也存在不守紀律、不守規矩的現象,突出表現為個人主義傾向和組織觀念淡漠。個別黨員幹部缺乏大局觀念、大局意識、集體榮譽感。他們想解決問題時只考慮部門和個人的利益,不重視彼此的合作,也不願意與他人合作。他們抱著“各人自掃門前雪,管他人瓦”的態度,壹副“無事生非,高高掛起”的看客態度。黨員中的個別幹部缺乏組織意識和組織觀念,無視組織的存在,有壹種“不分天時地利人和”的老子心態,或者把自己視為獨立於組織之外,不服從組織的紀律,不服從組織的安排,不執行組織的決定。該走組織程序的不走程序,該向組織匯報的不向組織匯報。前幾天我們局壹個科長出國,沒有向局黨委匯報。這是組織觀念淡漠的典型表現,也是我們身邊無紀律無規矩行為的真實案例。要以此為戒,嚴格遵守黨員幹部個人有關事項報告制度,切實增強組織意識。所以,我們今天講紀律,講規矩,不是放空炮,也不是放啞炮,而是要解決當前的實際問題,凝聚人心,凝聚力量,加快我們檢疫事業的發展。在群眾路線教育實踐中,我們提出了“凝聚人心,形成合力”的口號,其根本目的就在於此。
(2)紀律是持續深入改進作風的重要選擇。*強調“加強紀律建設,守紀律講規矩更重要。”規矩既包括黨章黨紀和國家法律法規,也包括黨的優良傳統、政治要求和道德規範。黨員講規矩,就要懂得規矩、認同規矩、遵守規矩、維護規矩,讓規矩和制度進入頭腦,明白什麽該做、什麽不該做,增強遵守規矩的自覺性和堅定性,用制度規範和約束自己的言行。*說過壹句話,作風建設永遠在路上。為切實鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果,繼續深入推進作風建設,中央提出了從嚴治黨八項要求,部署開展了“三嚴三實”專題教育活動。雲南省委結合全省實際,組織開展了“忠誠幹凈擔當”專題教育活動。從目的上看,“三嚴三實”專題教育、“忠誠幹凈擔當”專題教育、紀律規矩教育都是壹以貫之的,都是為了深化作風建設,努力建設壹支作風優良、素質過硬的黨員幹部隊伍。開展紀律規矩教育,促進黨員幹部守紀律講規矩,是壹個重要選擇。反四風、改作風,首先要從守紀律、講規矩做起,以強烈的紀律意識、實實在在的紀律展現自己的優良作風。因此,守紀律、講規矩是中央推進作風建設的重要要求,也是各級黨組織實現自我凈化、自我完善的重要途徑。每個黨員都必須自覺遵守紀律和規矩,不斷錘煉黨性,形成良好的作風。
(三)紀律是黨員幹部健康成長的必修課。紀律和規矩既是“緊箍咒”,也是“護身符”,是對各級黨員幹部的愛護和保護。黨員幹部如果不守紀律,不守規矩,就會迷失方向,迷失行為,甚至誤入歧途,陷進去。縱觀那些被查處的貪官,根本原因在於他們的紀律意識和規矩意識淡薄,蔑視紀律,無視約束,獨斷專行,無法無天,必將受到嚴懲。風箏的原理大家都懂。正是因為有了電線的約束,風箏才能飛得更穩更高。紀律和規則就像風箏的線。黨的紀律和規矩的存在,並不是對黨員幹部的約束,恰恰是為了讓黨員幹部在做人、做官的道路上走得更穩,邁向新的征程。總之,守紀律守規矩,有利於把握前進方向,防止失誤和風險,保持自身的純潔性和先進性,是黨員幹部成長路上的“安全帶”。
二要懂知識,熟悉紀律和規矩的內涵。這講的是什麽,也就是什麽是紀律和規矩。接下來,我們就來壹壹分析壹下。什麽是黨紀?聚會的規則是什麽?黨紀和黨規有什麽區別?
(1)什麽是黨的紀律?黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。壹言以蔽之,黨的紀律就是黨的規章制度,是黨內法規。根據紀律規範所規範的關系不同,可以分為政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、財務紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律八個方面,幾乎涉及黨內生活的方方面面。黨的紀律有四個主要特征,即遵守的自覺性、執行的強制性、適用的平等性和鮮明的階級性。是自覺的紀律,統壹的紀律,鐵的紀律。要理解黨的紀律的內涵,還必須著力厘清黨的紀律和黨性的關系。壹方面,黨性決定黨紀,不同的黨性會形成不同的黨紀條件;另壹方面,黨紀體現黨性。壹個黨員如果黨性純潔,必然會嚴於律己,以身作則遵守黨紀。同時,黨的紀律對黨性有明顯的提升或破壞作用。嚴明黨的紀律,嚴懲違法亂紀者,必將對純潔黨的隊伍、引導黨員進步產生積極影響。黨紀和黨性密不可分,融為壹體,嚴守黨紀是堅強黨性的重要體現。現在我們常說,最根本的是嚴守黨的紀律,這是提高黨性的重要途徑。
(2)黨的規矩是什麽?*這已經過壹般性討論。具體而言,黨內法規包括四個方面,即黨章、黨紀、國家法律和傳統習俗。這裏的每個人都是黨員。首先要遵守黨章總綱。同時,我們都是中國公民,所以毫無疑問,我們應該遵守國家法律。如前所述,黨的紀律如同黨章和國家法律壹樣明確而嚴格,必須遵守。在這裏,我將重點介紹不成文的規定,即“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。”*對此有論述:“黨內許多規定是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。經過實踐檢驗,是成立的、有效的,體現了我們黨對壹些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持和自覺遵循。”黨的優良傳統和工作慣例雖然沒有明確規定,比較靈活,但還是規矩,應該嚴格遵守,嚴格執行。在這裏,我對黨的優良傳統和工作慣例進行了梳理。總的來說,主要包括以下內容:理論聯系實際;密切聯系群眾;批評與自我批評;謙虛謹慎,不驕不躁;努力奮鬥;重視學習;立黨為公、執政為民的執政理念;全心全意為人民服務的宗旨;實事求是的工作原則;立足中國實際、銳意改革、銳意進取的務實態度;自力更生、頑強拼搏的精神;以及黨在不斷發展壯大過程中制定的三大紀律、八項通知。堅持黨的優良傳統,可以避免沾染官氣,脫離群眾和實際,可以推動黨的事業不斷發展。工作實踐經過實踐檢驗,是行之有效的。處理好堅持實踐和與時俱進的關系,才能使我們在發展的道路上不走錯、少走幾步、少走彎路。守規矩,就是要堅持黨的優良傳統和工作慣例,以此作為我們前進的指路明燈。
(3)黨紀和黨規的區別?從觀念層面來說,黨的規矩的外延大於黨的紀律,黨的紀律只是黨的規矩的壹個方面。在是否寫的問題上,黨的紀律寫得很清楚,有具體的規定,所以具有剛性和實用性。如果違反任何紀律,都將受到相應的處罰。黨的規則包括成文的黨章、黨紀和國家法律,以及不成文的傳統和慣例。除了剛性約束,還強調黨員幹部繼承和發揚傳統、遵循工作慣例的自覺性,是剛性和柔性的融合。過去我們經常提到黨的紀律,紀律這個詞並不陌生。相對而言,規則是壹個新詞,壹個包括紀律在內的新概念,壹個概括更廣、指向更明確的概念。
三要把握方式,切實遵守規章制度。這就是如何,也就是如何被管教。*十八屆中央紀委五次全會強調了“五個必須”,即必須堅決維護黨中央權威,必須維護黨的團結,必須遵守組織程序,必須服從組織決定,必須管好親屬和身邊工作人員。“五個必須”明確了五條底線,也就是說這五個方面不容置疑,不容商量,每個黨員幹部都必須遵守。就我局而言,要推動紀律和規矩的落實,除了要求黨員幹部嚴格遵守“五個必須”外,還要做好三篇文章。
(1)做好“學”的文章,加強紀律規矩教育。思想是行動的先導和動力。要堅持思想先行、警示先行,不斷加強紀律規矩教育,形成人人熟悉紀律、人人知道規矩的良好範圍。首先,要把紀律規矩教育納入局黨委中心組理論學習,推動黨委班子成員帶頭學紀律規矩。以上率下,帶頭示範,帶動各級黨員幹部深入學習紀律和規矩。其次,要把紀律規矩教育納入黨員幹部培訓和輪訓的工作計劃,讓黨員幹部反復學習,經常對照,築牢思想防線,明確行為邊界。再次,要抓住“三嚴三實”和“忠誠幹凈擔當”專題教育的契機,在專題教育活動的學習教育、自查自糾、黨性分析和專項整治中,切實加強紀律規矩學習,認真對照反思,務實抓好整改。最後,要註重紀律和紀律教育的有效性。要以學習法律法規、通報典型案例、被查人員陳述、實地參觀廉政教育基地、測試黨紀黨規基礎知識為重點,教育幹部尊重規矩、不越紅線,使守紀律、守規矩成為黨員幹部的思想自覺和行動自覺,真正做到學以致用、知行合壹。
(2)搞好“結合”,註意加強合作。紀律和規矩,說到底是為了凝聚黨心和民心。針對我局存在的單槍匹馬傾向、組織觀念淡薄等問題,需要通過紀律和規矩促進局內相互配合,形成集體合力,充分發揮整體功能。首先要強化“壹盤棋”的意識。每個黨員幹部都要從全局出發開展和推動自己的工作,積極維護全局利益,爭取集體榮譽,樹立良好的集體形象;要堅持個別服務組織、少數服從多數、下級服從上級的原則,嚴格執行組織作出的決定。其次,要養成“經常交流”的習慣。在實際工作中,肯定有壹些工作涉及多個部門,甚至涉及多個分管領導。這時候參與的各方要主動溝通,加強合作,壹起* * *完成任務。最後,要杜絕“靠邊站”的心態。因為分工不同,有些工作可能不是妳的責任,但只要是局裏的工作,大家都有責任。妳不知道怎麽做,但是妳可以提建議,獻計獻策。總之,要強化集體主人翁意識,主動承擔責任,而不是推卸和逃避責任,堅決杜絕“與己無關,高高掛起”的看客心態。
(3)做好“立”的文章,完善規章制度。制度是根本性、全局性、穩定性、長期性的。守紀律守規矩,既要“破”掉各種積弊,又要“立”起來,建立體制機制。首先,要根據我局實際,進壹步完善督促黨員幹部守紀律守規矩的制度,進壹步紮緊籠子,防止“牛棚養貓”現象。其次,要註重制度的執行,杜絕空談。對於制定的某項制度,規定的每壹項條款都要不折不扣地執行。再次,要加強對制度管理和運行的監督,加大檢查監督和責任追究力度,堅持對違規違紀行為零容忍,確保失職失責、違規必究。要綜合運用告誡、約談、通報等方法,切實提高紀律規矩的嚴肅性和權威性。總之,要在黨員幹部的紀律和規矩上形成“火爐效應”。通過違反紀律和規則產生的“熱”記憶和條件反射,廣大黨員幹部對紀律和規則就像壹個火爐壹樣害怕,不願意隨意觸摸。
今年,中央決定在全黨開展“學習黨章黨規,做壹系列重要講話,做合格黨員”的學習教育。全國各地黨組織把這次學習教育作為壹項政治任務,融入黨員教育管理新常態,為全面建成小康社會奠定堅實的組織基礎。
沒有規則,方圓。黨章黨規是黨員幹部必須遵守的基本行為準則。任何人,不管官多大,資歷多老,都應該守紀律,切實履行黨章賦予的權利和義務,嚴格遵守黨紀黨規,落實“三嚴三實”要求。如果沒有鐵的紀律,黨員幹部隊伍就會變得支離破碎,就會失去戰鬥力和生命力,更談不上純潔性和先進性了。作為執政黨,必須管好、用好黨員幹部。通過“兩學壹做”學習教育,黨員幹部要知道不能跨越的“紅線”和“底線”,自覺按黨章辦事,自覺遵守黨規,自覺踐行“三嚴三實”要求。教育引導黨員幹部保持政治定力,守住法紀底線,把好個人道德關口,樹立自身形象,為黨員幹部隊伍增光添彩。要嚴格執行黨的紀律和規矩。對敢於頂風違紀的黨員幹部,要敢於“亮劍”,敢於對黨內政治生活庸俗化說不,敢於同黨內不良傾向作鬥爭,敢於高舉黨紀黨規,切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性,始終保持高壓態勢,使黨員幹部不願也不敢違紀。