根據公司治理信息披露的要求,企業應提供的信息可以分為三部分,即財務會計信息、審計信息和非財務會計信息。其中,財務會計信息被世界各國列為公司治理信息披露的重點,主要用於評價公司的盈利能力和經營狀況,預測未來的經營前景。它是解決會計信息使用者和提供者之間信息不對稱的主要途徑,其質量直接決定著資本市場的有效性和社會資源的配置效率。以及“公司治理結構是管理和控制工商公司的制度體系”(1),直接影響上市公司和證券市場的健康發展。上市公司會計信息質量與公司治理結構密切相關,二者是雙向互動的。高質量的會計信息是公司內外部治理機制有效運行的基礎。第壹份公司治理研究報告《Cadcury報告》的出現與公司治理和會計信息披露直接相關,因為會計信息的質量影響著股東和其他利益相關者的決策。為了實現有效的公司治理,報告認為真實和公平的財務會計信息至關重要。實踐也證明,會計信息的質量直接關系到公司治理的成敗。高質量的會計信息是對公司進行監督的有力保證,使股東能夠行使表決權。證券市場成熟國家的經驗表明,會計信息質量也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。高質量的會計信息有助於吸引資金,保持投資者對資本市場的信心。股東和潛在投資者需要定期、可靠、可比和詳細的信息,以便他們能夠評估經理的能力,評估股票的價值,並就持股和投票做出明智的決定。毫無疑問,高質量的會計信息還有助於完善經理人的激勵機制,遏制“內部人控制”,有助於資本市場對公司的監督,有助於公眾了解公司的組織結構和經營活動。
(二)規範有效的公司治理是高質量會計信息的環境保障。
會計信息披露在公司治理結構的形成和運行中發揮著重要作用;同樣,有效的公司治理結構也有助於提高上市公司的會計信息質量。如前所述,所有者監督和控制企業的經營、管理和績效的壹套制度安排稱為公司治理結構。財務會計在這壹制度安排中扮演著信息提供者和監督管理者的重要角色,是所有者控制經營者的主要工具。財務會計與公司治理結構的關系是系統與環境的關系,系統必須適應和協調環境,以幫助實現系統目標。因此,公司治理結構的制度環境會極大地影響會計信息的質量。例如,Dechow等人(1996)發現,如果內部董事的比例高於所有董事的比例,或者公司的董事長和總經理為同壹人,或者公司沒有設立審計委員會,則公司更有可能因違反GAAP而被SEC處罰。此外,公司治理理論中的透明度也要求披露高質量的財務信息。在公司治理理論中,特別強調“透明度”。透明度主要有三點:(1)公開性;(2)會計準則;(三)合規報告。這三個要求可以說是針對信息披露的,信息的質量也會約束公司治理。因為,會計在明確壹個實體所擁有和控制的資產、義務和承諾的同時,還必須明確區分主體法人的財產和財務收支,明確區分所有者的個人財產和財務收支。這樣,借助會計的確認、計量、記錄和報告功能,可以確認不同的權益,從而清晰地揭示產權關系,為建立有效的公司治理結構創造條件。相反,不完善的公司治理結構也難以為企業管理活動提供正確的指導和原則,形成高質量的會計信息。國內外企業會計信息失真的原因可能是多方面的,但事實證明,不完善的公司治理是壹切問題的重要根源,有缺陷的公司治理不能保證高質量的會計信息。
從以上分析中,不難看出會計信息系統與公司治理有著天然的聯系(2):只有有效的公司治理機制才能保證會計信息的可靠性和相關性;會計信息的可靠性和相關性是公司治理的基本條件。完善的公司治理結構鼓勵提供高質量的會計信息,並對實施這壹行為的主體進行獎勵,因此市場上普遍提供的會計信息質量應該是令人滿意的;充分有效的信息披露機制有利於形成良好的公司治理結構。
會計信息質量對公司治理的積極影響
公司治理結構本質上是壹個關於企業所有權安排的契約。現代公司治理的壹個核心理念是利益相關者的共同治理,而利益相關者參與公司治理的前提之壹是獲得公司的財務等必要信息。因此,各國商法所界定的公司治理框架都把會計信息的透明度作為公司治理的重要元素。OECD於1999發布的《公司治理結構原則》(簡稱《原則》)已成為各國制定規範公司治理相關法律法規的重要參考。《準則》將“信息披露和透明度”作為公司治理的基本要素,將會計信息和其他信息的披露作為衡量公司治理效率的重要標準。《原則》不僅規定股東有權及時、定期地獲得公司的相關信息,還規定“利益相關者在參與公司治理過程時應獲得相關信息”。《原則》還認為,“公司治理的失敗往往與未能披露‘綜合情況’有關”,這充分說明了會計信息對公司治理的重要性。因此,高質量的會計信息對公司治理結構的優化和實施具有重要作用。
1高質量的會計信息為公司治理提供了強有力的支持。
未來事件的復雜性、風險性和信息不完全性導致了契約的不完全性。從動態的角度來看,契約的不完全性決定了公司治理是壹個動態的、連續的過程,即相機治理。瞬息萬變的市場要求公司治理應緊跟市場趨勢,為公司經營做出最有利的制度安排。因此,在這個治理過程中,不可避免的是,成為治理決策基礎的信息必須及時反映公司持續的經營狀況。財務信息流作為企業統壹的物質流和價值流的反映,還體現在其為公司決策分析提供依據的能力上。因此,高質量的會計信息將使公司治理的制度安排建立在真實可靠的信息基礎上,並使所有的制度安排隨著市場的變化而迅速調整,從而降低未來的風險和信息不完全的程度,真正實現公司治理的相機目標,促進公司治理的進壹步完善。
2 .高質量的會計信息有利於對利益相關者的行為進行監督和評價。
企業各種產權主體的承包屬性存在明顯差異。在現代股份公司中,董事、經理和員工是人力資本的所有者,人力資本的產權特征決定了對董事會、經理和員工進行監督和評價的重要性。因為人力資本與其所有者的不可分性不僅意味著人力資本不具有抵押的功能,也意味著人力資本所有者容易偷懶。因此,與其他提供抵押金融資本的產權主體相比,人力資本所有者更不值得信賴,可以通過“濫用”非人力資本來為自己謀利。如果說人力資本所有者需要鼓勵或監督,那麽非人力資本就需要壹個守護者(張,1996)。在實踐中,高質量的會計信息扮演著這種守護者的角色。股東或債權人在決定向公司交付其金融資本之前,需要借助可靠、相關、可比的會計信息,對公司管理者的能力、業績和道德水平進行評估,以正確選擇幹預的對象、時機和方式。金融資本所有者在合同簽訂後,出於對自身金融資本保值增值的考慮,依賴公司披露的高質量會計信息對管理者進行監督和事後評價。金融資本的所有者通過會計信息來評價企業的經營業績和管理者的個人能力,以增加下次談判的籌碼,完善公司治理結構。因此,高質量的會計信息有利於董事會、經理層和員工的監督和評價。
3高質量的會計信息有利於激勵機制的設計和實施
股份公司中的激勵機制主要是針對人力資本所有者的。人力資本天然屬於個人,其作用能否發揮存在相當大的彈性和不確定性。激勵理論的研究結果表明,由於信息不對稱,其他利益集團無法確切知道管理者的行為,管理者作為理性經濟人,也必然追求自身效用的最大化。西方會計政策選擇的實證研究也表明,不可能用“強制性契約”來強迫管理者選擇委托人想要的行動,而只能通過激勵性契約來誘導管理者選擇委托人想要的行動。因此,人力資本的使用只能“激勵”而不能“壓榨”。處於企業高層的人力資本所有者,尤其是管理者,很難單獨衡量他們對企業的貢獻。為了實現激勵相容,管理者分享部分剩余索取權是有效率的(張,1995)。因此,高度綜合的會計信息(利潤等指標)自然會成為激勵契約設計和實施的基礎。在實踐中,大多數經理人的薪酬方案的設計和實施也是基於凈收入和股票價格。可見,可靠、相關、可比的會計信息有利於激勵機制的有效實施。
4高質量的會計信息有利於企業控制權的優化配置和有效實施
米勒(1996)認為,公司治理的關鍵在於公司控制權的分配和執行。公司控制權的安排不是靜態的,而是壹個動態調整的過程,但要在壹定範圍內保持相對穩定。當企業總收入固定時,當企業總收入大於支付給職工的合同工資和債權人的合同收入(本金加利息,下同)之和,但小於或等於股東預期最低收入、支付給職工的合同工資和債權人的合同收入之和時,股東在公司治理結構中占據主導地位;當企業總收入大於或等於支付給職工的合同工資,小於支付給職工的合同工資與債權人的合同收入之和時,債權人處於主導地位;當企業總收入小於支付給勞動者的合同工資時,勞動者處於主導地位;當企業的總收益大於或等於股東的預期最低收益、支付給工人的合同工資和債權人的合同收益之和時,經理就是實際支配者。可見,會計信息規定了控制權分配各環節的邊界,是利益相關者談判的基礎。當客觀及時的會計信息在契約參與者之間傳播時,預期自身財產權益會遭受嚴重損害的壹方會聯合起來,通過內部談判或外部市場機制(如資本市場的接管機制)獲得公司治理的控制權,從而實現剩余索取權和控制權的集中對稱或分散對稱。