然而,改革開放以來,由於會計工作秩序混亂,會計信息失真已成為壹個非常突出的問題。企業會計信息失真的原因是多方面的。
壹,會計信息失真的原因
從表面上看,會計信息失真是壹個管理問題,或者說是單位領導或會計人員的個人行為。然而,目前普遍存在的會計信息失真必然有其深層次的社會原因。從邏輯上講,不真實的會計信息是“失真”的信息,而在會計實務中,不符合會計制度要求的會計信息屬於“失真”的會計信息。事實上,會計信息失真的原因是多方面的,既有宏觀的,也有微觀的。
具體來說,會計信息失真的原因主要包括以下幾個方面。
1,國企改革緩慢,現代企業制度沒有真正建立和完善。現代企業制度的基本特征是企業產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。然而,由於長期計劃經濟的影響,現代企業制度在我國難以建立。即使是實行了現代企業制度改革的企業,也只是形式上、表面上的改革,實質上離真正的現代企業制度還很遠。正因為如此,權責不清,以至於企業經營者往往從自身利益出發,隱瞞或虛報經營成果,對外提供不同的信息,造成會計信息失真。
2.市場經濟體制的不完善為會計信息失真提供了環境條件。會計信息環境離不開政府法律法規的支持和市場監管機構的行政體系。中國正處於經濟轉型階段,信息混亂。各種機構和公司常常為了自己的利益而冒險。公司缺乏最起碼的自律意識,惡意違規屢見不鮮,國家的宏觀調控之手更是重要。我國主要通過《會計法》、《公司法》、《證券法》進行監督管理,但我國監管體系不健全,沒有形成經理市場,政府對企業的管理無法量化,或者對國有企業決策層的監管力度不夠,或者政府職能部門交叉管理,政策多;國有企業壹方面抱怨政府幹預過多,另壹方面政府職能部門滿腹怨氣,難以考核國有企業盈利能力,難以加強國有資產管理。
3.目前,我國人事管理制度改革滯後也是會計信息失真的原因之壹。任何信息都來源於人們的活動,會計信息也不例外。不同的人事管理制度會對人的意識和行為產生不同的影響。由於個人的利益不同,組織中會有不同的利益相關者。壹般來說,企業產權中有幾個主體,如政府、債權人、所有者、經營者及其他與企業相關的個人。其中,所有者和經營者是關系最密切的利益相關者。所有者關心的是自己投入的資產能否保值增值;運營商關心的是業績的提升能否給他們帶來額外的經濟效益。因為他們有不同的行為目標和經濟特征,有不同的利益,必然會發生利益沖突。
4.收入分配制度和經營者激勵機制不適應經濟發展,也是會計信息失真的重要原因。由於我國收入分配制度還沒有完全適應市場經濟的發展,社會上企業之間、部門與部門之間、東西部地區之間的收入差距加大,企業經營成果與經營者收入的緊密聯系度較低,經營者積極性不夠,會導致壹些企業經營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險,違反財經法規,做假賬、設賬外賬、私設“小金庫”、提供虛假會計信息。
5.監督機制的不完善也會導致會計信息失真。首先,企業內部監督控制存在局限性。從企業內部會計監督主體來看,企業主管會計由企業經營者直接委派,會計的工資報酬由企業經營者直接決定,這意味著企業的會計工作在壹定意義上是為企業經營者服務的。因此,許多企業的會計利潤是“廠長利潤”或“經理利潤”,而不是企業經營成果的真實反映。其次,社會監督和政府對企業的監管還存在壹些現實問題。目前,從我國企業會計信息的監督機制來看,企業外部存在以註冊會計師為主體的社會監督。雖然近年來我國註冊會計師隊伍發展迅速,但執業範圍較窄。除公司和外資企業的年度會計報表外,集體企業、鄉鎮企業和私營企業尚未納入註冊會計師法定審計範圍。而且,由於社會中介機構之間的不正當競爭現象和部分註冊會計師的專業素質較低,壹些經審計的會計信息仍然缺乏可靠性。
6.有法不依、執法不嚴也是會計信息失真的重要因素。改革開放以來,中國制定了壹系列法律法規,基本與國際接軌。然而,任何完善的法律法規都無法阻止壹些利益相關者違法亂紀的行為。制定相對完善的金融法規,只能防止經濟領域各種違法違規行為的發生,減少違法違規的概率。杜絕違法違規行為,關鍵是要依法執法,違法違規者能否繩之以法。有法不依、執法不嚴是會計信息失真的根本原因之壹。導致壹些企業的經營者、會計對法律視而不見,法律觀念極其淡薄。壹些執法機關往往有章可循,執法隨意,助長了壹些經營者違法,使會計信息失真問題向量化方向發展。
7.會計人員的素質與會計信息的質量和可靠性有很大關系。
當然,會計信息失真的原因是多方面的,比如企業的納稅意識不強,市場的不公平競爭,也會造成企業會計信息失真。我覺得主要的深層次原因就是以上幾點。
二、會計信息失真的危害
當前生活中會計信息失真的現象越來越嚴重,給人們的工作和生活造成了極大的危害。概括起來,應該有以下幾個方面:
1,傳遞錯誤信息,誤導經濟行為。例如,投資技術決策應該基於對過去經濟和商業數據的分析。如果提供的會計信息虛假增加投資金額和成本,從而減少利潤甚至虧損,必然會放棄這個項目,失去市場機會。反而會讓壹個實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過項目。在日常經濟生活中,所謂新項目盲目建設、效益差,與此不無關系。
2、損害各方利益,造成企業虧損。會計信息失真只是壹種表現,其本質與經濟利益分配有關。從壹起虛假購銷經濟業務分析,如果入賬價值大於實際價值,只能遏制不當購銷行為,讓相關人員受益。再者,從會計處理的程序和流程來看,會計信息失真也是受經濟利益支配的。如折舊計提、費用攤銷、存貨計價等會計方法的變更都是按照壹定的利益進行的。
3.擾亂經濟秩序,誘發經濟犯罪。壹些會計信息失真的問題,如偽造會計票據,亂攤成本,搞“兩賬”隱瞞收入,偷逃國家稅收,轉移國家資金搞“小金庫”等等。這些行為使得企業無序。會計信息失真是經濟犯罪的保護和溫床。比如公司集資的相關法律法規對註冊資本、財務狀況、經營業績等都有具體規定。,但有的扭曲會計信息,使集資披上合法的外衣,導致不法分子從中大量撈外快,挪用集資款。
4.會計信息失真削弱了國家財經法紀的權威。會計信息失真實際上降低了國家財經法規的執行力,或者說在實際操作中降低了執行財經法規的力度,某種程度上是對國家財經法規的踐踏。
縱觀上述會計信息失真的原因及其對社會的危害,特別是從會計信息真實性重要性的角度,可以理解為提供真實、合法、完整的會計信息是會計工作為經濟服務的基本任務,也是會計法的基本要求。為適應改革的要求,配合社會主義市場經濟的發展,應從社會各方面的改革入手,綜合治理會計信息失真。
三,防止會計信息失真的建議和對策
1,加快企業改革步伐,建立現代企業制度,加快政府職能轉變。建立產權清晰的現代企業制度,完善公司治理。通過股權結構的調整,分散大股東的股份,增加股份之間的相互制衡,構建多元化的公司股權結構;完善公司內部會計控制,規範公司財務行為,強化監事會的監督職能,通過相關措施完善企業內部財務會計制度,強化內部監控機制。
只有建立和完善現代企業制度,企業才能自覺遵守經濟規律,提供真實可靠的會計信息。
2.改革中國的人事管理制度和收入分配制度。企業人員要按照現代企業制度的要求和程序,充分引入競爭機制,建立能夠客觀公正反映企業經營者業績和能力的評價指標體系,改變單純依靠未經核實的“數字”來評價企業經營者業績的做法。在按勞分配的基礎上,在收入分配中實行多種形式的分配制度,借鑒國外先進的分配方式,如年薪制、股票期權制等。此外,要逐步縮小各種收入差距。
3、建立和完善內外部控制體系,重點建設和完善社會中介機構,發揮其公證和監督作用。在市場經濟條件下,國家賦予企業很多權力,企業內部會計管理成為企業壹切管理的基礎,也是保證會計信息真實性的基礎。各級政府部門應組織力量,協助企業建立和完善內部控制制度。要在大力提高註冊會計師政治素質、業務能力和道德水平的基礎上,加強我國《註冊會計師法》的全面實施,整頓會計師事務所執業行為,加強對社會中介機構的監督管理,充分發揮會計師事務所作為中介機構的專業社會公證和監督作用。同時,可以規定壹定規模以上企業的會計報表必須經過註冊會計師審計,所有企事業單位的會計報告都要逐級經過註冊會計師審計,進壹步完善信息披露制度。
4、嚴格執法,提高法律法規的嚴肅性。新修訂的《會計法》明確規定了違法行為的法律責任,特別是對提供虛假會計信息的打擊。而法律能否嚴格執行成為重中之重,各主管部門要充實力量,加大執法力度,讓提供虛假會計信息的人受到法律的懲罰,保證會計信息的真實性。
5、必須提高會計人員的素質。壹是加強會計憑證管理。對會計證培訓班的資格要嚴格審批,並定期對其師資和教學質量進行評估和督導,確保註冊會計師真正具備從事會計工作的能力。其次,要重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核。再次,要切實做好會計人員的常規管理和後續教育工作。提高職業素質和職業道德,提高會計人員素質是保證會計信息真實性的重要前提,從而樹立良好的職業道德,提高職業素質,保證會計信息的真實性和可靠性。
總之,治理會計信息失真,要從宏觀和微觀兩方面入手。會計信息的真實性不僅是國家宏觀管理的需要。在經濟體制轉軌時期,企業必須重視會計信息的質量,想方設法提高會計信息的真實性,認真了解會計信息失真的原因,認識其危害性,並隨時將對策運用到會計工作中。只有這樣,會計信息才能正確地應用於企業的決策過程。