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什麽是“預算”?

中國有句話:凡事預則立,不預則廢。古代軍事家孫子說:“多勝少勝,不如無!”這些說法強調,做任何事情,都要有壹個計劃、規劃或預算(預規劃)的過程,但現代管理中的預算概念,遠不是“規劃”或“計劃”這兩個詞可以簡單概括的。日常生活中提到的預算,往往是指政府或事業單位的財政資金計劃(如預算、預算赤字、國家收支預算等。),或建設項目所需的資金計劃(如工程預算、預算定額、預算員等。).預算在現代企業管理中具有特殊的意義。它是使企業戰略計劃具體化和實現的方法或手段,是面向未來的財務計劃,但不僅限於財務計劃。

“預算”壹詞源於法語bougette,意為皮革制成的公文包。19世紀中葉,英國財政大臣有壹個習慣,就是在英國議員面前打開公文包,展示他在提出明年稅收計劃時需要的數字。因此,財政大臣的“公文包”逐漸被用來參考下壹年度收入的預算。1870左右,財政大臣公文包中的文件正式出現了預算壹詞,這是預算制度的最初來源。現代預算制度起源於英國,發展於美國。最早應用於政府機關,後來逐漸應用於企業管理。

20世紀90年代以來,預算管理在我國得到了廣泛的推廣和應用,目前仍方興未艾。關於預算和預算管理的概念有很多,從不同的角度進行了定義,但是主要的特征基本上是大家都接受的,所以說到預算,企業界基本上都有壹個框架性的解釋。這裏有壹些關於預算的解釋。在研究這些定義的同時,我們將加深對預算的理解。如果為了定義而定義,類似於文字遊戲,就失去了實際意義。管理理論來源於管理實踐,然後又用來指導實踐,所以理論探討的目的是為管理實踐服務。達不到這個目標就是失敗。

典型視圖有:

克瑞斯·阿吉裏斯把預算定義為人們控制成本的壹種會計方法。

l哈羅德·比爾曼(Harold Bierman)認為有兩種預算:壹種是預測,告訴管理者他未來可能處於什麽位置;另壹個是標準,它告訴管理人員是否保持或達到了預定的效率水平。

弗雷姆根認為,預算是壹個廣泛而協調的計劃,通過財務狀況來表達。

查爾斯·T·霍恩格倫認為預算是行動計劃的量化表達。

L Glenm A. Welsh認為,企業預算是涵蓋未來壹定時期內所有經營活動的計劃,是企業最高管理者為整個企業及其各部門預先設定的目標、戰略和計劃的正式表達。

以上是王化成、童眼、李勇主編的《全面預算管理》(中國人民大學出版社)壹書中的觀點。財政部企業司編寫的《企業全面預算管理理論與案例》(經濟科學出版社)企業財務管理指導系列叢書,從以下壹些法律法規文件中對預算的定義進行了全面盤點。

第壹種觀點。按照壹般管理會計教材的解釋,預算是對企業未來壹定時期經營活動的量化描述。廣義的預算是指全面預算,是以貨幣和其他量化形式對企業未來所有經營活動相關的所有行動計劃和相應措施的量化描述,包括專項決策預算、業務預算和財務預算。

(1)專項決策預算最能體現決策結果,實際上是對所選方案的進壹步規劃。例如資本支出預算。

(2)經營預算又稱年度經營計劃,是指與企業日常經營活動直接相關的各種經營預算。具體包括市場客戶開發計劃、成本控制計劃、人力資源開發計劃、銷售計劃、生產預算、直接材料消耗和采購預算、直接工資和其他直接支出預算、制造費用預算、銷售費用預算、管理費用預算等。這些預算是相互聯系和交叉檢查的,包括實物量指標、價值量指標和時間量指標。

(3)財務預算是具體反映企業在未來壹定預算期間的預期財務狀況和經營成果,以及現金收支等價值指標的壹系列預算,包括現金預算、預期利潤表、預期資產負債表和預期現金流量表。財務預算作為全面預算體系中的最後壹環,可以從價值方面反映經營期內決策預算和業務預算的結果,也稱為總預算,預算的其余部分相應成為輔助預算或分項預算。

第二種觀點。根據財政部《企業國有資本和財務管理暫行辦法》,企業財務預算是圍繞企業戰略目標,在預測和決策的基礎上,對壹定時期內企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配所作的具體安排。財務預算、業務預算、資本預算和融資預算共同構成了企業的“全面預算”。企業財務預算應當圍繞企業的戰略要求和發展規劃,以經營預算和資本預算為基礎,以經營利潤為目標,以現金流量為核心,主要以財務報表的形式充分反映。

第三種觀點。從本質上說,預算是壹個預先確定的行動計劃,它有四個主要特征:它必須涉及未來;它必須包括行動;有壹個關於個人或群體行動的原因的因素;它是基於價值的。即未來性、行動性、個人或群體行動動機和價值是每個預算的必要因素。全面預算管理就是這樣壹種融合了系統化、戰略化和人本化理念的現代企業管理模式。通過業務、資金、信息的整合,清晰適度的分權、授權和戰略驅動的績效評價,實現資源合理配置、高度協同運作、戰略有效實施、經營持續改善、價值穩步增長的目標。

第四種觀點。預算不是會計人員為會計目的而編制的會計工具,而是保證集團戰略目標實現的組織手段。

第五種觀點。預算是收集、整理相關預算數據,根據預算內容和要求,盡可能實現預算管理目標的過程。預算是壹種財務計劃,具體提出企業或部門在下壹個經營階段的預期營業收入或預期支出計劃。

第六種觀點。從計劃與預算的循環連接,即戰略闡述與戰略量化描述之間的三種連接形式:內容連接(計劃與預算數據的連接);組織銜接(負責計劃與預算單位之間的銜接);時序關聯(涉及計劃和預算的排序)。

美國的唐·R·漢森和瑪麗安娜·M·莫問在他們的著作《管理會計》中認為,預算是壹種面向未來的財務計劃,它規定了目標和為實現目標所要采取的行動。

英國的斯蒂芬·布魯克森(Stephen Brookson)在他的普及財務管理知識的小冊子《預算管理》(Budget Management)中寫道,預算是預先安排未來壹段時間資金的計劃。通常的預算只包括計劃的收入和支出(即損益表),它反映了企業中各部門未來的收入和允許的成本。然而,壹個好的預算還應該包括企業的資產負債計劃(預算資產負債表)和現金收支的估計(預算現金流)。

我認為預算是壹個綜合的管理體系,它包括兩個方面:預算管理思想和預算管理工具。預算管理的思想主要是指委托代理過程中的授權與控制關系,而預算管理工具則是指以預算管理為核心環節的壹系列綜合管理行為,如具體的預算管理方法、流程、執行等。預算以未來財務計劃為核心,緊密聯系組織的戰略管理、人力資源管理、經營管理等主要管理模塊,是規範現代委托代理關系的壹種實踐。委托代理關系是現代企業治理結構的基礎,但在這種高效的機制下,也存在著道德風險、逆向選擇、內部人控制等不確定因素帶來的各種風險,而預算管理是解決這壹矛盾的最佳途徑,是壹種授權與控制的平衡關系。

預算管理的應用範圍很廣,從國家、政府、企業、非政府組織到家庭、個人,都可以用預算的思想和方法進行管理。其實我們每個人都在不自覺的用預算的思路和方法去認識自己的生活和工作,只是沒有那麽嚴格的上升到理論層面。預算和預算中體現的重要思想會對人們的生活產生積極的影響。