1開展村級換屆審計的必要性與客觀性
為了更好地做好村級組織換屆選舉工作,確保村級“兩委”班子建設,提高村級自我服務、自我管理與自我發展能力,保障村集體資產的安全、完整,明確村級幹部任職期間的經濟責任,客觀、公正地評價村級幹部任期內的業績,通過對村幹部任期和離任經濟責任的審計:壹是可以加強村級財務管理和農村基層民主制度建設。規範農村幹部和財務人員行為,消除幹群之間的誤解;二是有效地推動農村黨風廉政建設,提高村幹部的財經法紀觀念。審計的目的在於讓廣大基層幹部明確其財物使用範圍和權限,促進農村黨風廉政建設,確保農村的長治久安。
2存在的問題及原因分析
2.1集體資產資源流失嚴重。部分村及村幹部財經紀律松懈、法律意識淡薄,再加上村級“三資”管理臺賬管理不健全,底數不清,個人侵占村級集體資產的行為時有發生。有的挪用集體收入,有的平調、無償占用集體資產。集體資產雖然“***同***有”,但實質是“人人有份,人人不問”的狀態;
2.2現金管理較為混亂、坐收坐支現金、白條抵庫現象。個別村雖有報賬員,但形同虛設,村幹部多人經手現金收支,導致結算不及時,白條抵庫,使用大額現金支付工程款等問題。
2.3取消村組招待費用制度執行不徹底。雖然從中央到地方三令五申,嚴格強調中央“八項規定”,但部分村仍習慣了以前吃吃喝喝的生活方式,“客人來了陪著吃,沒有客人自己吃”,認為只要沒貪汙受賄,吃點不算什麽,搞上有政策下有對策的那壹套,變相轉移村級招待費用。
2.4會計隊伍不穩定,結賬記賬不及時,賬務處理不規範。部分村的財務人員,隨村級換屆變成“壹朝君主壹朝臣”的現象屢見不鮮,鄉(鎮)級主管部門在業務上也缺乏定期財務管理知識和財經法規的學習、培訓和指導,個別村級報賬員沒有經過考核便無證上崗了。
2.5項目建設招投標有應招未招的現象,未按工程進度據實結算工程款。近幾年國家對農村、農業的投入增加,項目建設規模、投入也不斷增加。由於村幹部換屆選舉難免出現人情世故,村主幹當選後利用手中權力,指定專人承包工程,或把整體工程拆開分段承包給對自己選舉有利的人員或親屬,並沒有按上級招投標的有關規定進行公開招投標,工程結算出現超額支付工程款,有的工程未完工就已付清全部工程款。
2.6民主理財制度不健全,村務監督委員會流於形式,財務公開不規範、公開難。各村都成立了村務監督委員會,但真正發揮作用的不多,個別鄉鎮村財收支情況,未經村務監督委員會審核把關;壹些鄉鎮村級財務公開不夠及時、不規範,公開內容不夠詳細。
3針對問題提出如下對策措施
3.1為了有效防止集體資產資源流失,必須抓緊抓好集體資產清產核資工作,建立健全村級固定資產管理制度,采購固定資產時,必須做到據實相符,先入庫登記,後審批領用。拍賣固定資產,發包集體資源時,必須召開村民代表大會,委托鄉鎮招標辦公開競標。對於借出和借入的資產要及時登記,並實行滾動式專人管理。
3.2建立健全村級財經管理制度。重點是現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等,使財務人員有章可循,有法可依,從而使村級財務工作規範化。要求各村指定壹名報賬員,並經上級業務部門培訓考試合格後取得省農業廳頒發的“農村財會任用證”的人員,負責日常的所有財務收支活動,其他人不得插手和幹預財務管理工作。
3.3嚴格執行中央的八項規定的有關精神,實施村級零接待制度,對於不符合接待的費用壹律不予以入賬,實行誰入賬誰負責,絕不能搞上有政策下有對策那壹套,變相轉移村級招待費用的現象。
3.4穩定和加強財會人員隊伍建設,縣、鄉兩級經管部門加強對財務人員管理和培訓,不斷提高農村財務管理人員的業務素質和政策水平,堅持村級財務人員持證上崗,積極推行村賬鄉(鎮)委托代理制度。
3.5規範項目工程建設的管理程序,在所有工程承建上首先由村“兩委會”議定,還必須召開村民代表大會討論通過,然後委托鄉鎮招投標辦,按正常程序進行招投標,做到每個工程有招標書、工程預決算書、竣工驗收單、規範合同、正式票據,根據工程的實際進度結算工程款等。
3.6完善村務監督委員會的管理,定期不定期召開民主理財會議,開展民主理財活動,村集體發生各項財務收支活動,制定各項財務計劃以及重大的財務事項決策都必須履行民主程序,實行民主理財。第壹,建立健全職責明確,分工具體的財務公開制度。各級要高度重視鄉(鎮)級會計委托代理中心建設:壹是配備必要的辦公設備,改善辦公條件;二是保障工作經費,確保工作正常運轉;三是加強培訓,不斷提高鄉(鎮)級會計委托代理中心工作人員的業務水平,建設壹支為村民權益負責、為幹部負責、嚴格執行財經紀律的專業隊伍。第二,定期或不定期檢查財務公開、民主理財情況。繼續加強財務公開制度,各村委會要嚴格按照有關文件規定要求,自覺地對村級財務進行公開。采用便於群眾理解和接受形式,定期如實地向群眾公布有關賬目,自覺接受群眾監督。通過農村換屆選舉財務審計,能及時發現並糾正農村基層財務管理中存在的問題,促進農村幹部依法、依規、正確、全面貫徹落實好黨和國家在農村的各項強農惠政策;及時了解村財收支狀況,給群眾壹個明白,還幹部壹個清白,有利於改善和密切黨群、幹群關系,促進農村社會穩定;可以對農村集體資金的使用提出合理化建議,使有限的集體資金用於急需資金的項目建設上,促進農村各項工作步入壹個良性發展的軌道上。
村級財務審計報告優秀範文篇五今年是我縣村級組織換屆選舉之年,按照縣委農工部《關於洪澤縣村幹部任期和離任經濟責任審計 實施方案 》的要求,對該村20xx年元月至20xx年9月的財務進行了審計,現將審計結果報告如下:
壹、基本情況
該村轄12個村民小組,農業戶數825戶,農業人口3269人村支兩委幹部7人,***產黨員97人,耕地面積4600畝,20xx年人均純收入7250元。
二、村財務資產負債變化及期內收、支平衡情況
1、資產負債變化情況:(期初為20xx年元月1日,期末為20xx年9月30日)
A、村財務資產期初總額為844573.82元,期末資產總額為861497.37元,期內增加16923.55元,其中固定資產增加16125.00元。
B、村財務負債期初總額為19697.87元,期末負債總額為841687.17元期內增加負債821989.30元。
C、所有者權益期初總額為負824875.95元,期末總額19810.20元,期內減少805065.75元。
2、村財務期內收、支平衡情況
A、財務總收入1736931.95元,其中:村級轉移支付資金108800.00元,專項收入1456838.90元,其他收入171293.05元。
B、村財務總支出2558122.70元,其中:村幹部工資81500.00元,其他工資30085.00元,公用經費支出140253.00元(其中:招待費用58388.00元,占公用經費42%),專款支出2306284.70元。
C、村財務期內收支核算結果虧空821190.75元。其中:日常運轉經費結余28255.05元,專項經費虧空849455.80元,專項經費虧空主要是20xx年清理村級隱形債務將已實施的項目賬外賬清理入賬而產生的,其掛賬項目有進村水泥公路825000.00元。
三、審計評估意見
審計認為,該村的會計資料基本真實地反映了本屆村財務收支情況及財務收支活動。收入足額入賬,村幹部工資,獎金補貼人年均11643.00元,在全鄉處最低水平,總費用控制得比較好。但招待費用年均5740.00元,在全鄉處中等水平,但結賬不夠及時,有坐支現象,待今後進壹步加強管理。
四、本次審計發現的主要問題
1、財務制度不完善。財務管理制度與實際情況不適用、不配套,出現脫節,缺乏資金收入,使用及效益措施,導致財務管理制度不夠完善,健全、規範,接受群眾監督乏力。其表現為有些財務活動不視其內容,只要有正式發票就可報賬,掩蓋了財務活動的真實性,增加了會計監督的難度。
2、會計手續不健全。財務原始憑證不規範,無事由、無證明人簽字,有些款項付款後不及時取得原始憑證,僅憑腦子記憶,搞張不相應的發票或自制憑證,報賬時相互簽字報銷。
3、財務收支無預算。資金收支無計劃,不能量入為出,往往是無錢借錢花,拆東墻補西墻,寅吃卯糧,結果是年終決算壹片“紅”。
4、會計檔案不健全。村裏沒有檔案室,會計檔案資料無法集中管理。現在僅存在鄉近年來鄉經管站代理記賬的會計資料,以前年度的會計資料無法找到,沒有按照會計資料保存年限進行銷毀。
五、審計建議
1、加強領導,強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵,各級領導要進壹步提高村級財務管理工作的認識,認真學習《會計法》、《會計基礎工作規範》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。
2、完善制度,強化約束機制。嚴格按照今年鄉經管站訂立的村級財務管理制度辦事,嚴格審核原始憑證的手續是否齊全(事由、經手人、驗收人、審批人),內容是否真實合法,做到賬款相符,賬賬相符,日清月結,進壹步完善預決算制度和資金使用效益審批制度,定期向群眾公布,接受群眾監督。
3、工資福利,全鄉應基本統壹。村幹部工資、補貼、福利要做到全鄉基本統壹,做到有章可循,不隨意發放。
4、強化素質、提高會計業務水平。建立村級會計培訓,獎懲機制,增強村級業務人員的責任感和緊迫感,不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
村級財務審計報告優秀範文篇六為認真貫徹落實農村工作會議精神,加強農村黨風廉政建設,維護村集體和農民的合法權益,促進農村經濟和-諧發展,
農村財務審計報告範文。2012年,我們對山西省臨猗縣375個村的18起信訪案件進行了認真查處,並按市中心工作安排,對全縣153個重點行政村進行了審計,現將具體情況報告如下:
壹、基本情況
臨猗縣***有16個鄉鎮,375個行政村,截止11月5日,全縣***審計了153個行政村,占全縣行政村總數的40.8%。審計資金總額達10019.2萬元。***查處違紀金額150萬元,收入不能及時足額入賬金額39.15萬元,轉讓、變賣集體資產未履行民-主程序的金額達34.6萬元,***查處村幹部貪汙5起,貪汙金額13.50萬元,已退賠金額13.50萬元,受黨紀政紀處分5人,移交司法機關處理的2人。
重點審計了財經法紀執行情況及農民群眾關註的集體資產處置,土地發包承包、專項資金等熱點問題,同時及時將審計結果進行公開,接受群眾監督。通過實施財務審計,對廣大幹部的監督管理起到了很好的作用。
二、主要做法
1、領會政策,早籌劃。
今年縣新壹屆農村“兩委”換屆第壹年,開展好農村審計工作,是適應新時期廣大人民群眾的願望和要求,是強化對村幹部監督管理的重要環節,是加強農村基層政權建設和黨風廉政建設的有效載體,更是解決幹群矛盾,凝聚民心,確保農村穩定的重要手段。為此,我們年初就著眼據市中心工作要點,將此項工作納入2012年重要議事日程,並作為考核各鄉鎮全年工作的重要指標之壹。
2、制定方案,抓部署。
縣局結合全縣實際,明確了審計對象、審計範圍、時間要求,工作步驟及有關問題的處理辦法。提出了五個重點審計內容:村集體資產、資金管理制度健全情況,村級財務收支情況,村集體資產處置情況和村級專項資金管理情況。審計方法上,以財務收支審計為基礎,常規審計和專項審計相結合,以農民群眾關心的問題為重點進行審計。在三分之壹行政村的篩選上,對將以下幾種情形列為必審村:壹是涉及農村財務信訪的村,必須做到有訪必審。二是有壹事壹議籌資籌勞的村。三是專項資金數額較大的村。四是村會計新更換的村。另外,對審計記錄、審計報告、審計 工作報告 和審計公示材料的文書各格式也作了統壹要求,確保審計工作規範化,
3、明確責任,抓落實。
審計工作任務大,需用人力多,消耗費用大,縣局研究決定,由鄉(鎮)具體實施,縣上進行督察督導並受理群眾反映強烈,矛盾突出的難點村,全面推進工作的落實。並由縣上成立包片領導組,每個鄉(鎮)再派壹名督導聯系人。從9月10日——11月5日,由各鄉(鎮)經管站站長任審計組長,抽調4—5名審計員,全面完成審計任務。對於審計查出的違反財經紀律的問題,及時移送紀檢、監察部門進行嚴肅處理,情節嚴重的,移交司法機關依法追究相關責任。
4、嚴格依法,抓推進。
為認真開展好本年度審計工作,各鄉(鎮)嚴格按照《山西省農村集體經濟組織審計暫行條例》有關規定進行審計。在具體工作上,做到三個堅持:壹是堅持實事求是,客觀公正,本著對群眾和幹部負責的態度。二是堅持做到賬目核實到位,票據審查到位,財務核實到位。三是堅持壹查到底,對個別村壹時查不清的突出問題和疑難問題,該追溯的要追溯上壹屆,並有計劃的另做專項審計。
三、審計工作取得的成效。
1、整頓規範了財務管理秩序,嚴肅了財經紀律,推動了財務管理的規範化、制度化。我縣部分村委會財務人員業務水平不高,對財務管理的嚴肅性認識不多,財務監管力度不夠等。如審計中發現七級鎮樊橋村原村主任荊永強2008年出售變臺6000元不入帳,私設小金庫,通過審計,糾正了財務監管不到位的問題。
2、打擊了農村經濟犯罪,懲治了農村幹部的腐-敗行為,促進了農村黨風廉政建設。如:審計中發現耽子鎮陶唐村原村長張文斌多領利息5167元,收群眾黃灌集資款8000元未入帳,***計13167元形成侵占事實,移交縣司法機關處理。嵋陽鎮上朝村七級組長張建立收高速補償款11778元未入帳,據為己有,構成侵占行為,移交司法機關處理。裏寺村原書記 李先文挪用公-款71000元,移交縣紀檢部門處理。
3、樹立了農經部門在農村社會的形象,提高了自身威信。通過審計,有效解決了很多村領導多年難以解決的棘手問題,並取得了廣大農民的信任,做到了“有為才有位,有位才有為”。
四、整改措施及今後的工作對策
1、加強領導,強化法制意識。
各級領導要進壹步提高村級財務管理工作的認定,特別是村級主要領導應把村級財務管理工作列入重要議事日程,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。
2、完善制度,強化約束機制
壹是完善村級財務管理制度,從村級收入到使用壹體化的管理制度建設。二是堅持審批制度,杜絕人人用錢,個個批錢的混亂現象。
3、強化素質,提高會計水平。
要把思想素質好、政策水平高、業務技術精、責任心強的中青年聘到村會計崗位上,通過會計培訓、獎懲機制, 提高村會計隊伍的整體素質。
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