王興元
湖北省財政廳
徐慧萍
武漢市農業局洪山區分局關谷山口辦事處
在現實經濟生活中，“財務”和“會計”就像壹對孿生兄弟，密不可分，常常成對出現。過去，我們有國家制定的統壹的財務制度和會計制度。比如“兩則兩制”包括企業財務通則、企業會計準則和不同行業的財務會計制度。財務和會計各司其職。制定財務政策，解決財務制度規定的固定資產標準、折舊方法等經濟業務事項的確認和計量問題；會計方法解決經濟業務事項的記錄和報告問題，規定會計科目和會計報表的設置，具體經濟業務應借記(或貸記)什麽會計科目，會計報表項目的口徑和列示。
目前國家已經出臺了統壹的會計制度，比如企業會計制度、金融企業會計制度，小企業會計制度也即將出臺，壹系列具體的會計準則已經出臺。新會計制度和具體會計準則不僅包括記錄和報告會計要素的內容，還包括確認和計量會計要素的內容，從而還原了會計制度的本來面目。換句話說，新會計制度涵蓋了原財務制度的內容。同時，近年來社會上出現了會計熱，會計造假、不做假賬的呼聲很高。在壹些人的心目中，似乎會計取代了財務，財務的概念變得淡漠甚至模糊。思想是行動的先導。近年來，在實際工作中，壹些從事財務管理的同誌不講道理，灰心喪氣。特別是隨著國有企業改革的深入和企業經營機制的轉換，企業財務自主權的進壹步擴大，財務管理有進壹步弱化的趨勢。那麽，什麽是財務，什麽是會計？它們之間有什麽區別和聯系嗎？財務與會計的關系給我們帶來了很多困惑和不解。
壹、財務與會計的區別
筆者認為，財務與會計之間應該有壹個客觀的界限，其差異主要體現在以下幾個方面:
1.概念不同。財務是在某壹總體目標下，關於資產的購買、投資、籌資和管理的決策系統。會計是以貨幣為主要計量單位，運用特殊方法對單位的經濟活動進行完整、連續、系統的核算和監督，確認、計量、記錄和報告交易或事項，提供單位財務狀況、經營成果和現金流量等信息的經濟管理活動。
2.功能不同。會計的基本職能是核算和監督，重點是資金的反映和監督。財務的基本職能是預測、決策、計劃和控制，重點是資金的組織、運用和管理。
3.依據不壹樣。會計核算的基礎是國家統壹的會計制度，具體的會計政策和會計估計由企業根據國家統壹的會計政策和企業的實際情況選擇。財務管理的基礎是在國家政策和法律允許的範圍內，根據管理當局的意圖。單位制定內部財務管理辦法，享有獨立的財務自主權。獨立決策權。
4.時間範圍不同。會計面向過去，必須以過去的交易或事項為基礎。它是確認和記錄過去的交易或事項。財務著眼於未來，是基於壹定的假設，在分析歷史數據和現狀，預測和判斷未來情況的基礎上，著眼於對未來的預測和決策。經濟業務或事件是否應該發生，應該發生多少，都是財務需要考慮的問題。
5.目的和結論不壹樣。會計核算的目的是得到“真實的賬目”，結論是合法、公允、壹致的。相對來說，結論是“死了”。不同的人計算同樣的會計業務，各大方面應該不會有大的差異。財務的目的是使企業的財富或價值最大化，其結論是相對“活”的。它沒有極值，只有恰當合理，它的結果也不是唯壹的。不同的人，由於不同的經歷，取舍，喜好等。，可能會得出不同的結論。需要註意的是，財務管理是壹門科學，但不是硬科學，而是軟科學。有理性的壹面，也有非理性的成分。因為它存在的基本條件是假設和經驗值(如平均資本成本)。財務的困難在於根據經驗、判斷和推理對不確定的事情做出決策。
6.影響結果的因素不同。會計結論主要受會計政策和會計估計的影響。企業選擇的相關會計政策和會計估計不僅受到國家統壹的會計制度的制約，還受到會計人員職業判斷能力的制約。財務管理目標實現的程度主要受企業的投資收益率、風險、投資項目、資本結構和股利分配政策的影響。
7.分類不同。會計包括財務會計(對外報告會計)和管理會計(內部報告會計)，財務又分為投資者財務和經營者財務。這裏的出資人是指獨立於經營者的出資人和債權人，既包括實際出資人，也包括潛在出資人，如尚未出資但準備向某單位投資或借款的人。投資者往往關註被出資單位提供的財務會計信息，而經營者在按要求提供財務會計信息的同時，更關註內部管理會計信息。
二，財務與會計的關系
財務與會計有區別，但同時又相互作用、相互影響，關系密切。其聯系主要體現在:
1，兩者都是服務於特定對象的。也就是說，有財務主體和會計主體，兩者都作用於單位資金的流通和周轉，主要是管理價值形態。
2.會計是財務的基礎，財務離不開會計。如果會計基礎薄弱，財務管理就缺乏堅實的基礎，財務預測、決策、計劃和控制就缺乏可靠的依據。新具體會計準則和新會計制度普遍采用謹慎性和實質重於形式的會計原則，有利於為企業財務管理和決策提供客觀、真實、完整的會計信息，降低財務決策風險。
3.財務和會計在機構和崗位設置上重疊，在內容上沒有明確的界限。在機構和崗位設置上，除不相容崗位外，財務和會計崗位可以重疊。單位會計機構負責人(會計主管人員)也可以是單位財務負責人。有些財務部門或財務計劃部門，包括會計機構，同時履行財務和會計職能。單位的會計人員可以根據單位的要求，獨立或者參與編制單位的財務計劃、制定利潤分配方案、財務管理和重大財務決策。在實踐中，內部財務管理和內部會計控制可以有機地結合起來。
4.會計從業人員必須掌握相關財務知識，熟悉單位內部財務規定，如差旅費、醫療費報銷等。每年註冊會計師和註冊會計師考試的科目都包括財務成本管理。同樣，財務人員必須懂會計，並能熟練分析和運用相關會計信息。
第三，明確財務與會計的區別和聯系具有重要的指導意義。
1.區分財務責任和會計責任是很方便的。財務和會計的職能是不同的。在某些情況下，區分財務和會計的概念，明確財務和會計的職責是非常重要的。比如代理記賬單位，必須明確會計代理機構和受托單位的責任，妥善處理財務和會計的關系。目前普遍實行的是以代理記賬為基礎的政府會計集中核算，其基本前提是單位財務自主權不變。單位實行集中核算後，會計從單位獨立出來，由核算中心代理。但財務管理職能仍屬於單位，單位資金的籌集、分配和使用的財務管理權沒有改變，單位的債權債務關系沒有改變。特別要強調的是，單位的所有費用都必須經過單位審批，核算中心才能辦理。根據《會計法》的要求，單位的會計責任主體仍然是單位。會計中心是代理記賬機構，履行會計核算和會計監督的職責。核算中心不能越權越位，不允許劃轉單位資金。
2.有利於更好地指導財會改革與實踐。當前的會計改革抓住了會計工作面臨的熱點和難點問題，尤其是假賬問題。全國人大、國務院和財政部頒布了壹系列會計法規，特別是《會計法》及其配套法規，包括壹系列新的準則和制度，加強了會計核算和監督，加大了對違法違規行為的打擊力度，廣泛運用了謹慎性和實質重於形式的會計原則，從制度上消除了假賬產生的原因，成效顯著。下壹步是進壹步完善標準和制度，關鍵是落實《會計法》和新的制度和標準。
通過改變國有企業的管理機制，擴大企業財務管理的自主權，企業財務管理實現了從過去國家代替企業財務管理向權力還給企業的重大轉變。但這並不意味著理財不重要或不輕松。財政面臨著如何重建適應社會主義市場經濟體制的財政管理體制的問題。筆者認為，構建新的財務管理體系涉及財務管理的兩個層面:
第壹，經營者的財務管理。從經營者的角度來看，企業財務管理的自主權擴大了，企業財務管理的重心從國家轉向了企業。企業必須徹底克服等、靠、要的思想，學會在市場中尋找金融資源，加強企業財務管理。財政部今年制定的《企業財務預算管理指導意見》是加強企業財務管理的重要內容。
第二，投資者的財務管理。投資者的理財特點明顯不同於經營者。這裏特別值得關註的是國有出資人，即國有及國有控股企業出資人的財務管理。建國以來，國有及國有控股企業通過不斷積累，形成了龐大的國有資產存量，是我國經濟建設的重要力量。如果壹味強調放權，讓國有及國有控股企業的財務管理放任自流，必然導致國有企業資產流失，甚至國有企業“財產”被掏空，影響經濟發展。財務部門作為國有及國有控股企業的出資人，不是要不要加強國有企業的財務管理，而是如何管理、管理什麽、如何轉變角色的問題。這裏的“管”不是管死，不是幹涉企業的財務自主權而走回頭路。筆者認為，雖然權利還給了企業，但出資人必須重視和加強出資人的財務管理，以資本為紐帶，加強資金和財務的統壹管理，註重資本運營，從整體上搞活國有資本，包括做好國有資本的布局、投資、變動、劃轉、收益、考核評價等工作，理直氣壯地承擔起國有資產財務管理的應有職能。財政部頒布的《企業國有資本和財務管理暫行辦法》對國有企業資產和財務實行統壹管理，是加強國有出資人財務管理的重要舉措和有益探索。
當然，在實際工作中，壹定要處理好以上兩個層面的財務關系，防止從壹個極端走向另壹個極端。
3.有利於教學和科研。學校在學科設置和課程安排上要合理安排財會教學內容，不能偏廢。學校培養的人才不僅要會算賬，還要會理財。在科研上，要加強對我國財務會計基礎理論和實務的研究，吸收國外先進的財務管理方法，與國際會計慣例接軌，同時充分結合我國實際情況，構建適合我國國情的財務會計理念和法律框架。在內容上，既要註重會計準則和會計職業道德的學習，又要結合我國國有資產規模較大的實際情況，促進企業財務管理科學化，加強出資人財務管理。
原載湖北財稅(武漢)，2002+0438+0。