大凡壹品以下，謂之“文武官”；未常參者，謂之“京官”；樞密、宣徽、三司使副、學士、諸司而下，謂之“內職”；殿前都校以下，謂之“軍職”。外官則有親民、厘務二等，而監軍、巡警亦比親民。此其概也。故自真宗、仁宗以來，議者多以正名為請。鹹平中，楊億首言：“文昌會府，有名無實，宜復其舊。”既而言者相繼，乞復二十四司之制。至和中，吳育亦言：“尚書省，天下之大有司，而廢為閑所，當漸復之。”然朝論異同，未遑厘正。神宗即位，慨然欲更其制。熙寧末，始命館閣校《唐六典》。元豐三年，以摹本賜群臣，乃置局中書，命翰林學士張璪等詳定。八月，下詔肇新官制，省、臺、寺、監領空名者壹切罷去，而易之以階。九月，詳定所上《寄祿格》。會明堂禮成，近臣遷秩即用新制，而省、臺、寺、監之官，各還所職矣。五年，省、臺、寺、監法成。六年，尚書新省成，帝親臨幸，召六曹長貳以下，詢以職事，因誡敕焉。初，新階尚少，而轉行者易以混雜。及元祐初，於朝議大夫六階以上始分左右。既又以流品無別，乃詔寄祿官悉分左右，詞人為左，餘人為右。紹聖中罷之。崇寧初，以議者有請，自承直至將仕郎，凡換選人七階。大觀初，又增宣奉至奉直大夫四階。政和末，自從政至迪功郎，又改選人三階，於是文階始備。而武階亦詔易以新名：正使為大夫，副使為郎，而橫班十二階使、副亦然。故有郎居大夫之上者。繼以新名未具，增置宣正履正大夫、郎凡十階，通為橫班，而文武官制益加詳矣。宰相之職佐天子，總百官，平庶政，事無不統。宋承唐制，以同平章事為真相之任，無常員；有二人，則分日知印。以丞、郎以上至三師為之。其上相為昭文館大學士、監修國史，其次為集賢殿大學士。或置三相，則昭文、集賢二學士並監修國史，各除。唐以來，三大館皆宰臣兼，故仍其制。國初，範質昭文學士，王溥監修國史，魏仁浦集賢學士，此為三相例也。神宗新官制，於三省置侍中、中書令、尚書令，以官高不除人，而以尚書令之貳左、右仆射為宰相。左仆射兼門下侍郎，以行侍中之職；右仆射兼中書侍郎，以行中書令之職。政和中，改左、右仆射為太宰、少宰，仍兼兩省侍郎。靖康中，復改為左、右仆射。平章軍國重事元祐中置，以文彥博太師、呂公著守司空相繼為之，序宰臣上。所以處老臣碩德，特命以寵之也。故或稱“平章軍國重事”，或稱“同平章軍國事”。五日或兩日壹朝，非朝日不至都堂。其後，蔡京、王黼以太師總三省事，三日壹朝，赴都堂治事。開禧元年，韓侂胄拜平章，討論典禮，乃以“平章軍國事”為名。蓋省“重”字則所預者廣，去“同”字則所任者專。邊事起，乃命壹日壹朝，省印亦歸其第，宰相不復知印。其後，賈似道專權，竊位日久，尊寵日隆，位皆在丞相上。元豐新官制，廢參知政事，置門下、中書二侍郎，尚書左、右丞以代其任。建炎三年，復以門下、中書侍郎為參知政事，而省左、右丞。乾道八年，改左、右仆射為左、右丞相，其參知政事如故，以中大夫以上充，常除二員或壹員。嘉泰三年，始除三員。故事，丞相謁告，參預不得進擬。惟丞相未除，則輪日當筆，然多不逾年，少僅旬月。淳熙初，葉衡罷相，龔茂良行相事近三年，亦創見也。
門下省受天下之成事，審命令，駁正違失，受發通進奏狀，進請寶印。凡中書省畫黃、錄黃，樞密院錄白、畫旨，則留為底。及尚書省六部所上有法式事，皆奏覆審駁之。給事中讀，侍郎省，侍中審，進入被旨畫聞，則授之尚書省、樞密院。即有舛誤應舉駁者，大則論列，小則改正。凡文書自內降者，著之籍。章奏至，則受而通進，俟頒降，分送所隸官司。凡吏部擬六品以下職事官，則給事中校其仕歷、功狀，侍郎。侍中引驗審察，非其人則論奏。凡遷改爵秩、加敘勛封、四選擬註奏鈔之事，有舛誤，退送尚書省。覆刑部大理寺所斷獄，審其輕重枉直，不當罪，則以法駁正之。
國初循舊制，以中書門下平章事為宰相之職，復用兩制官壹員判門下省事。官制行，始厘正焉。凡官十有壹：侍中、侍郎、左散騎常侍各壹人，給事中四人，左諫議大夫、起居郎、左司諫、左正言各壹人。先是，中書人吏分掌五房：曰孔目房、吏房、戶房、兵禮房、刑房；又有主事、勾銷二房。至是，厘中書為三省，分兵與禮為六房，各因其省之事而增益之。門下凡分房十：曰吏房，曰戶房，曰禮房，曰兵房，曰刑房，曰工房，皆視其房之名，而主行尚書省六曹二十四司所上之事；曰開拆房，曰章奏房，曰制敕庫房，亦皆視其名，而受遣文書、表狀，與供閱敕令格式、擬官爵封勛之類，惟班簿、本省雜務則歸吏房。吏四十有九：錄事、主事各三人，令史六人，書令史十有八人，守當官十有九人。而外省吏十有九人：令史壹人，書令史二人，守當官六人，守闕守當官十人。元豐八年，以門下、中書外省為後省，門下外省復置催驅房。元祐三年，詔吏部註通判，赴門下引驗；應省、臺、寺、監諸司人吏四分減壹。復置點檢房。四年，又別立吏額。紹聖二年，守闕守當官，門下、中書省各以百人，尚書省百五十人為額。四年，三省吏員並依元豐七年額。給事中四人，分治六房，掌讀中外出納，及判後省之事。若政令有失當，除授非其人，則論奏而駁正之。凡章奏，日錄目以進，考其稽違而糾治之。故事，詔旨皆付銀臺司封駁。官制行，給事中始正其職，而封駁司歸門下。中書省掌進擬庶務，宣奉命令，行臺諫章疏、群臣奏請興創改革，及中外無法式事應取旨事。凡除省、臺、寺、監長貳以下，及侍從、職事官，外任監司、節鎮、知州、軍通判，武臣遙郡橫行以上除授，皆掌之。
凡命令之體有七：曰冊書，立後妃，封親王、皇子、大長公主，拜三師、三公、三省長官，則用之。曰制書，處分軍國大事，頒赦宥德音，命尚書左右仆射、開府儀同三司、節度使，凡告廷除授，則用之。曰誥命，應文武官遷改職秩、內外命婦除授及封敘、贈典，應合命詞，則用之。曰詔書，賜待制、大卿監、中大夫、觀察使以上，則用之。曰敕書，賜少卿監、中散大夫、防禦使以下，則用之。曰禦劄，布告登封、郊祀、宗祀及大號令，則用之。曰敕榜），賜酺及戒勵百官、曉諭軍民，則用之。皆承制畫旨以授門下省，令宣之，侍郎奉之，舍人行之。留其所得旨為底：大事奏稟得旨者為“畫黃？，小事擬進得旨者為“錄黃”。凡事幹因革損益，而非法式所載者，論定而上之。諸司傳宣、特旨，承報審覆，然後行下。
設官十有壹：令、侍郎、右散騎常侍各壹人，舍人四人，右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言各壹人。
分房八、曰吏房，曰戶房，曰兵禮房，曰刑房，曰工房，曰主事房，曰班簿房，曰制敕庫房。元祐以後，析兵、禮為二，增催驅、點檢，分房十有壹，後又改主事房為開拆。凡吏房，掌行除授、考察、升黜、賞罰、廢置、薦舉、假故、壹時差官文書。曰戶房，掌行廢置升降郡縣、調發邊防軍須、給貸錢物。曰禮房，掌行郊祀陵廟典禮、後妃皇子公主大臣封冊、科舉考官、外夷書詔。曰兵房，掌行除授諸蕃國王爵、官封。曰刑房，掌行赦宥及貶降、敘復。曰工房，掌行營造計度及河防修閉。凡尚書省所上奏請、臺諫所陳章疏、內外臣僚官司申請無法式應取旨者，六房各視其名而行之。曰主事房，掌行受發文書。曰班簿房，掌百官名籍具員。曰制敕庫房，掌編錄供檢敕、令、格、式及架閣庫。曰催驅房，督趣稽違。曰點檢房，省察差失。吏四十有五：錄事三人，主事四人，令史七人，書令史十有四人，守當官十有七人。而外省吏十有九人：令史壹人，書令史二人，守當官六人，守闕守當官十人。建炎三年指揮，中書門下省並為壹。中書省錄事、主事、令史、書令史、守當官***四十三人；門下省錄事、主事、令史、書令史、守當官***四十六人，依祖額以八十九人為額。守闕守當官兩省各壹百人，***存留壹百五十人，中書省六分，門下省四分。
尚書省掌施行制命，舉省內綱紀程式，受付六曹文書，聽內外辭訴，奏禦史失職，考百官庶府之治否，以詔廢置、賞罰。曰吏部，曰戶部，曰禮部，曰兵部，曰刑部，曰工部，皆隸焉。凡天下之務，六曹所不能與奪者，總決之；應取裁者，隨所隸送中書省、樞密院。事有成法，則六曹準式具鈔，令、仆射、丞檢察簽書，送門下省畫聞。審察吏部註擬文武官及封爵承襲、賜勛定賞之事。朝廷有疑事，則集百官議其可否。凡更改申明敕令格式、壹司條法，則議定以奏覆，太常、考功謚議亦如之。季終，具賞罰勸懲事付進奏院，頒行於天下。大祭祀則誓戒執事官。
設官九：尚書令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、員外郎各壹人。分房十：曰吏房，曰戶房，曰禮房，曰兵房，曰刑房，曰工房，各視其名而行六曹諸司所上之事；曰開拆郎，主受遣文書；曰都知雜房，主行進制敕目、班簿具員，考察都事以下功過遷補；曰催驅房，主考督文牘稽違；曰制敕庫房，主編檢敕、令、格、式，簡納架閣文書。置吏六十有四都事三人，主事六人，令史十有四人，書令史三十有五人，守當官六人。元豐四年，詔尚書都省及六曹，各輪郎官壹員宿直。五年，詔得旨行下並用紥子。紹聖元年，詔在京官司所受傳宣、內降，隨事申尚書省或樞密院覆奏。二月，詔尚書都省彈奏六察禦史，糾不當者。
左仆射右仆射掌佐天子議大政，貳令之職，與三省長官皆為宰相之任。大祭祀則掌百官之誓戒，視滌濯告潔，贊玉幣爵玷之事。自官制行，不置侍中、中書令，以左仆射兼門下侍郎，右仆射兼中書侍郎，行侍中、中書令職事。政和中，詔曰：“昔我神考，訓迪厥官，有司不能奉承，仰惟前代以仆臣之賤，充宰相之任，可改左仆射為太宰，右仆射為少宰。”靖康元年，詔依元豐舊制，復為左、右仆射。南渡後，置左、右丞相，省仆射不置。
左丞右丞掌參議大政，通治省事，以貳令、仆射之職。仆射輪日當筆，遇假故，則以丞權當筆知印。大祭祀酌獻，薦饌進熟，則受爵酒以授仆射。舊班六曹尚書下，官制行，升其秩為執政。元豐五年五月，詔左右仆射、丞合治省事。是月，禦史言：“左、右丞蒲宗孟、王安禮於都堂下馬，違法犯分。”安禮爭論帝前，神宗是之。今左、右丞於都堂上下馬，自此始。南渡後，復置參知政事，省左、右丞不置。
左司郎中右司郎中左司員外郎右司員外郎各壹人，掌受付六曹之事，而舉正文書之稽失，分治省事：左司治吏、戶、禮、奏鈔、班簿房，右司治兵、刑、工、案鈔房，而開拆、制敕、禦史、元豐六年，都司置禦史房，主行彈糾禦史案察失職。催驅、封樁印房，則通治之，有稽滯，則以期限舉催。初，於都司置吏設案，而議者謂臺郎宰掾不當自為官司。遂隨省房分治所領之事，惟置手分、書奏各四人，主行校定省吏都事以下功過及遷補之事。
制置三司條例司掌經畫邦計，議變舊法以通天下之利。熙寧二年置，以知樞密院陳升之參知政事王安石為之，而蘇轍、程顥等亦皆為屬官。未幾，升之相，乃言：“條例者有司事爾，非宰相之職，宜罷之。”帝欲並歸中書，安石請以樞密副使韓絳代升之焉。三年，判大名府韓琦言：“條例司雖大臣所領，然止是定奪之所。今不關中書而徑自行下，則是中書之外又有壹中書也。”五月，罷歸中書。
三司會計司熙寧七年，置於中書，以宰相韓絳提舉。先是，絳言總天下財賦，而無考較盈虛之法，乃置是司。既而事多濡滯，八年，絳坐此罷相，局亦尋廢。
編修條例司熙寧初置，八年罷。
樞密院掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭帖兵籍；有調發更戍，則遣使給降兵符。除授內侍省官及武選官，將領路分都監、緣邊都巡檢使以上。大事則稟奏，其付授者用宣；小事則擬進，其付授者用紥。先具所得旨，關門下省審覆。面得旨者為錄白，批奏得畫者為畫旨，並留為底。惟以白紙錄送，皆候報施行。其被禦寶批旨者，即送門下省繳覆。應給誥者，關中書省命詞。即事幹大計，造作、支移軍器，及除都副承旨、三衙管軍、三路沿邊帥臣、太仆寺官，文臣換右職，仍同三省取旨。三司使使副使判官鹽鐵使度支使戶部使三部副使三部判官三司之職，國初沿五代之制，置使以總國計，應四方貢賦之入，朝廷之預，壹歸三司。通管鹽鐵、度支、戶部，號曰計省，位亞執政，目為計相。其恩數廩祿，與參、樞同。太平興國八年，分置三使。淳化四年，復置使壹員，總領三部。又分天下為十道：曰河南，河東，關西，劍南，淮南，江南東、西，兩浙，廣南。在京東曰左計，京西曰右計，置使二員分掌。俄又置總計使判左、右計事，左、右計使判十道事，凡幹涉計度者，三使通議之。五年，罷十道左右計使，復置三部使。鹹平六年，罷三部使，復置三司壹員。闕正使，則以給、諫以上權使事。
使壹人，以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。亦有輔臣罷政出外，召還充使者。使闕，則有權使事；又闕，則有權發遣公事。掌邦國財用之大計，總鹽鐵、度支、戶部之事，以經天下財賦而均其出入焉。凡奏事及大事悉置案，奏牒常事止署案。太平興國初，以賈琰為三司副使，七年，以侯陟、王明同判三司，遂省副使。鹽鐵，掌天下山澤之貨，關市、河渠、軍器之事，以資邦國之用。度支，掌天下財賦之數，每歲均其有無，制其出入，以計邦國之用。戶部，掌天下戶口、稅賦之籍，榷酒、工作、衣儲之事，以供邦國之用。
副使以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。判官以朝官以上曾歷諸路轉運使、提點刑獄充。
三部副使各壹人，通簽逐部之事。（舊以員外郎以上充。端拱初，省。淳化三年復置，又省。至道初，又置。真宗即位，副使遷官，遂罷之。鹹平六年復置。）
三部判官各三人，分掌逐案之事。（舊以朝官充。國初承舊制，每部判官壹人。乾德四年，三部各置推官壹人。太平興國三年，諸案置推官或巡官，以朝官充。四年，三司止置判官壹人、推官三人。及分十道，二計各置判官壹人。五年，廢十道，三部各置判官二人。）三部各有孔目官壹人，都勾押官壹人，勾覆官四人。
度支分掌八案：
壹曰賞給案（掌諸給賜、賻贈例物、口食、內外春冬衣、時服、綾、羅、紗、縠、綿、布、鞋、席、紙、染料，市舶、權物務、三府公吏。），二曰錢帛案（掌軍中春冬衣、百官奉祿、左藏錢帛、香藥榷易。），三曰糧料案（掌三軍糧料、諸州芻粟給受、諸軍校口食、禦河漕運、商人飛錢。），四曰常平案（掌諸州平糴。大中祥符七年，置主吏七人。），五曰發運案（掌汴河廣濟蔡河漕運、橋梁、折斛，三稅。），六曰騎案，（掌諸坊監院務飼養牛羊、馬畜及市馬等。）七曰斛鬥案（掌兩京倉廩廥積，計度東京糧料，百官祿；粟廚料。），八曰百官案。（掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料。）
戶部分掌五案：壹曰戶稅案（掌夏稅。），二曰上供案（掌諸州上供錢帛。），三曰修造案（掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、諸庫簿張，勾校諸州營壘、官廨、橋梁、竹木、簰筏。），四曰曲案（掌榷酤、官曲。），五曰衣糧案（掌勾校百官諸軍諸司奉料、春冬衣、祿粟、茶、鹽、鞋醬、傔糧等。三部諸案，並與本部都孔目官以下分掌。）
三部勾院判官各壹人，以朝官充。掌勾稽天下所申三部金谷百物出納帳籍，以察其差殊而關防之。鹽鐵院、度支院、戶部院勾覆官各壹人。
都磨勘司，端拱九年置。判司官壹人，以朝官充。掌覆勾三部帳籍，以驗出入之數。
都主轄支收司，（淳化三年置。）判司官以判磨勘司官兼。掌官物已支未除之數，候至所受之處，附籍報所由司而對除之。天下上供物至京，即日奏之，納畢，取其鈔以還本州。
拘收司，（鹹平四年置。）以判磨勘司兼掌。凡支收財利未結絕者，籍其名件而督之。
都理欠司，（雍熙二年，三部各置理欠，有勾簿司，景德四年廢。）判司官壹人，以朝官充。掌理在京及天下欠負官物之籍，皆立限以促之。
都憑由司，以判都理欠司官兼，掌在京官物支破之事。凡部支官物，皆覆視無虛謬，則印署而還之，支訖，復據數送勾而銷破之。
開拆司，判司官壹人，以朝官充。掌受宣敕及諸州申牒之籍，發放以付三部，兼掌發放、勾鑿、催驅、受事。發放司，掌受三司帖牒而下之。（太平興國年中置。）
勾鑿司，掌勾校三部公事簿帳。
催驅司，掌督京城諸司庫務末帳，京畿倉場庫務月帳憑由送勾，及三部支訖內外奉祿之事。受事司，掌諸處解送諸色名籍，以發付三部。
衙司管轄官二人，以判開拆司官及內侍都知、押班充。掌大將、軍將名籍，第其勞而均其役使。
勾當公事官二員，以朝官充。掌分左右廂檢計、定奪、點檢、覆驗、估剝之事。三司推勘公事壹人，以京朝官充。掌推劾諸部公事。
勾當諸司、馬步軍糧料院官各壹人，以京朝官充。掌文武官諸司、諸軍給受奉料，批書券歷，諸倉庫案驗而稟賦之。
勾當馬步軍專勾司官壹人，以京朝官充。（舊以三班。）掌諸軍兵馬逃亡收並之籍，諸司庫務給受之數，審校其欺詐，批歷以送糧料院。以上並屬三司使。元豐官制行，罷三司使並歸戶部。
翰林學士院翰林學士承旨翰林學士知制誥直學士院翰林權直學士院權直掌制誥、詔、令撰述之事。凡立後妃，封親王，拜宰相、樞密使、三公、三少，除開府儀同三司、節度使，加封，加檢校官，並用制；賜大臣太中大夫、觀察使以上，用批答及詔書；餘官用敕書；布大號令用禦劄；戒勵百官、曉諭軍民用敕榜；遣使勞問臣下，口宣。凡降大赦、曲赦、德音，則先進草；大詔命及外國書，則具本取旨，得畫亦如之。
觀文殿大學士學士之職，資望極峻，無吏守，無職掌，惟出入侍從備顧問而已。觀文殿即舊延恩殿，慶歷七年更名。資政殿大學士資政殿在龍圖閣之東序。景德二年，王欽若罷參政，真宗特置資政殿學士以龐之，在翰林學士下。端明殿學士端明殿即西京正衙殿也。後唐天成元年，明宗即位之初，四方書奏，命樞密使安重誨進讀，懵於文義。孔循獻議，始置端明殿學士，命馮道、趙鳳俱以翰林學士充，班在翰林學士上。總閣學士直學士宋朝庶官之外，別加職名，所以厲行義、文學之士。高以備顧問，其次與論議、典校讎。得之為榮，選擇尤精。龍圖閣學士直學士待制大中祥符中建。在會慶殿西偏，北連禁中，閣東曰資政殿，西曰述古殿。閣上以奉太宗禦書、禦制文集及典籍、圖畫、寶瑞之物，及宗正寺所進屬籍、世譜。有學士、直學士、待制、直閣等官。天章閣學士直學士待制天禧四年建。在會慶殿之西，龍圖閣之北。明年，仁宗即位，修天章閣畢，以奉安真宗禦制。寶文閣學士直學士待制閣在天章閣之東西序，群玉、蕊珠殿之北。即舊壽昌閣，慶歷改曰寶文。嘉祐八年，英宗即位，詔以仁宗禦書、禦集藏於閣，命王珪撰記立石。治平四年，神宗即位，始置學士、直學士、待制，恩賜如龍圖。英宗禦書附於閣。顯謨閣學士直學士待制元符元年，曾布、鄧洵仁各申請建閣。詔翰林學士、中書舍人撰閣名五以聞，遂建閣藏神宗禦集，以顯謨為名。徽宗建中靖國元年，詔以顯謨閣為熙明閣，仍置學士、直學士、待制；續奉旨，仍以顯謨為額。徽猷閣學士直學士待制大觀二年，初建徽猷閣，以藏哲宗禦集。置學士、直學士、待制等官。
敷文閣學士直學士待制紹興十年置。藏徽宗聖制，置學士等官。
煥章閣學士直學士待制淳熙初建。藏高宗禦制。十五年，置學士等官。
華文閣學士直學士待制慶元二年置。藏孝宗禦制，置學士等官。
寶謨閣學士直學士待制嘉泰二年置。藏光宗禦制，置學士等官。
寶章閣學士直學士待制寶慶二年置。藏寧宗禦制，置學士等官。
顯文閣學士直學士待制鹹淳元年置。藏理宗禦制，置學士等官。
東宮官太子太師太傅太保太子少師少傅少保國初，師傅不常設。仁宗升儲，置三少各壹人。太子賓客至道元年建儲，初置賓客二人，以他官兼。太子詹事仁宗升儲，置詹事二人。神宗、欽宗升儲，並置二人，皆以他官兼，登位後省。太子左庶子右庶子左諭德右諭德舊制不常設。儲闈之建，隨宜制官，以備僚寀，多以他官兼領。仁宗、神宗升儲，庶子、諭德各置二人太子侍讀侍講神宗升儲，始置各壹人。太子中舍人舍人至道、天禧各置壹人。神宗、欽宗升儲，並如舊置。嘉定初，除二人。慶元以中舍人在舍人上。