發票管理辦法:
1.根據《中華人民共和國國家稅務總局關於印發〈稅務機關代開增值稅專用發票管理辦法〉的有關規定》，所謂增值稅納稅人，是指已辦理稅務登記的小規模納稅人，包括個體戶和其他可以代開增值稅專用發票的納稅人；
2.根據相關規定，對於當月銷售額未達到增值稅起征點的個體工商戶，稅務機關不得開具增值稅專用發票。
第二，分析
發票是指壹切單位和個人在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中開具和收取的業務憑證。是會計核算的原始依據，也是審計機關和稅務機關執法檢查的重要依據。
3.發票的意義和作用是什麽？
發票在我國社會經濟活動中發揮著極其重要的作用。
1，發票具有合法、真實、統壹、及時的特點，是最基本的會計原始憑證之壹；
2.發票是記錄經濟活動內容的載體，是財務管理的重要工具；
3.發票是稅務機關控制稅源、征收稅款的重要依據；
4.發票是國家監督經濟活動、維護經濟秩序、保護國家財產安全的重要手段。