國辦發[2016]第61號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
近年來，隨著互聯網的快速發展，新的傳播方式不斷湧現，* * *治理環境發生深刻變化，輿情事件頻發。加強政務公開，回應民意，日益成為* * *提升執政能力的內在要求。經過多年努力，各地區、各部門政務公開和輿情應對工作取得較大進展，發布、解讀、回應相匹配的政務公開格局基本形成。但是，與互聯網對* * *治理的要求和人民群眾的期待相比，壹些地方和部門還存在工作理念不適應、工作機制不完善、輿情應對不到位、應對效果不理想等問題。為進壹步做好政府輿情應對工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下:
第壹，進壹步明確回應政府輿情的責任。* * *各級及其部門要高度重視政府輿情應對工作，切實增強輿情意識，建立健全政府輿情監測、研判和應對機制，落實應對責任，避免出現應對遲緩、被動應對的現象。國務院有關部門是國務院涉及重大政策和重要決策部署的政務輿情的第壹責任主體。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，回應地方政府輿情。涉及的責任部門為第壹責任主體，由本級* * *局辦公室組織協調宣傳部門；涉及的責任部門實行垂直管理的，由上級部門辦公廳組織協調宣傳部。對於涉及多地的政府輿情，上級主管部門是輿情應對的第壹責任主體，相關地方按照屬地管理原則進行應對。對於涉及多個部門的政府輿情，相關部門要按照職責分工做好回應工作，部門之間要加強溝通協商，確保回應信息的準確性和壹致性。本級* * *辦公廳* * *處會同宣傳部門做好組織協調和督促指導工作，必要時確定牽頭部門；對於特別重大的政府輿情，本級主要負責同誌要切實承擔領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情應對工作。
第二，把握需要重點關註的政府輿情標準。各地各部門需要重點關註的政府輿情有:對* * *及其部門的重大政策措施有誤解誤讀的，對公眾切身利益有重大影響的，在民生領域嚴重沖擊社會道德底線的，應對突發事件和自然災害的，上級* * *要求下級* * *主動回應的政府輿情。在輿情監測過程中，如發現嚴重危害社會秩序和國家利益的謠言、謠言，有關部門應及時回應，並依法依規將相關信息和線索移交公安機關、網監部門查處。
第三，提高政府輿情應對的有效性。對於涉及特別重大突發事件的政府輿情，要快速反應，及時發聲，最遲在24小時內召開新聞發布會，其他政府輿情在48小時內回應，並根據工作進展不斷發布權威信息。各地各部門要加強對監測中發現的政務輿情的研判，區分不同情況，分類處理，通過發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體采訪等方式予以應對。回應的內容要圍繞輿論的焦點、熱點、關鍵問題，實事求是，有理有據，有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然。通過召開新聞發布會、吹風會等方式回應的，相關部門負責人或者發言人應當出席。應對* * *員工，給予壹定的自主權，寬容錯誤。各地各部門要適應傳播客觀化、多樣化的趨勢，進壹步提高政務微博、微信、客戶端的打開率，充分利用新興媒體平等傳播、互動交流的特點和* * *網站的互動功能，提高回應信息的到達率。建立與宣傳、網上信息等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與相關媒體和網站的溝通，擴大應對信息的傳播。
四、加強監督檢查和業務培訓。各地各部門要以政府輿情應對體系、應對機制和應對效果為重點，定期開展檢查，切實解疑釋惑、澄清事實，贏得公眾理解和支持。進壹步加強業務培訓。用兩年時間，由國務院新聞辦牽頭輪訓省* * *區、市* * *和國務院各部門分管負責同誌和新聞發言人，由省* * *區、市* * *新聞辦牽頭輪訓省直各部門、市縣分管負責同誌和新聞發言人，切實增強公眾知曉度。
五、建立政府輿情應對激勵和約束機制。各地各部門要把政府輿情應對情況作為政務公開的重要內容納入考核體系。各級* * * *辦公室要定期梳理總結政府輿情應對的經驗做法，以適當方式推廣交流先進典型，發揮好示範引導作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關規定給予表彰。要建立政府輿情應對通報批評和約談制度，定期通報輿情應對工作情況，對工作消極、不作為、整改不到位的單位和個人進行約談；對不按規定公開政務，侵犯群眾知情權且情節嚴重的，將會同監察機關依法嚴肅追究責任。
國務院辦公廳
2065438+2006年7月30日
關於進壹步做好政務輿情回應工作的通知。
通知指出，隨著互聯網快速發展，新的傳播方式不斷湧現，* * *治理環境發生深刻變化，輿情事件頻發。加強政務公開，回應民意，日益成為* * *提升執政能力的內在要求。
《通知》進壹步明確了政務輿情回應責任。國務院有關部門是國務院重大政策和重要決策部署的輿論第壹責任主體。地方政務輿情應對按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，涉及的責任部門為第壹責任主體。對於特別重大的政府輿情，本級主要負責同誌要切實承擔領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情應對工作。
《通知》要求把握需要重點回答的政務輿情標準。各地各部門要重點回應對* * *及其部門重大政策措施存在誤解誤讀、涉及公眾切身利益且影響較大、嚴重沖擊民生領域社會道德底線、涉及突發事件和自然災害處置、上級* * *要求下級* * *主動回應的政府輿情。在輿情監測過程中，如發現嚴重危害社會秩序和國家利益的謠言、謠言，有關部門應及時回應，並依法依規將相關信息和線索移交公安機關、網監部門查處。
《通知》要求，提高政府輿情應對效能。對涉及特別重大、重大突發事件的政府輿情，要快速反應、及時發聲，最遲在24小時內召開新聞發布會。48小時內回應其他政府輿情，並根據工作進展持續發布權威信息。回應的內容要圍繞輿論的焦點、熱點、關鍵問題，實事求是，有理有據，有的放矢。通過召開新聞發布會、吹風會等方式回應的，相關部門負責人或者發言人應當出席。應對* * *員工，給予壹定的自主權，寬容錯誤。
通知強調，要加強監督檢查和業務培訓。各地各部門要重點關註政府輿情應對體系、應對機制和應對效果，開展經常性督查。進壹步加強業務培訓，用兩年時間輪訓國務院各部門和縣級以上地方政府分管負責同誌和新聞發言人。《通知》還明確了建立政府輿情應對激勵約束機制。
政務公開的輿情應對系統
為進壹步加強政務輿情回應，提高政務公開水平，增強* * *公信力，根據《國務院辦公廳關於進壹步加強* * *信息公開回應社會關切提升* * *公信力的意見》和省市關於建立政務輿情回應制度的要求，制定本制度。
首先，明確的工作原則
* * *公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進我縣信息公開工作，正確對待輿論監督，全力奪取信息發布主動權。
* * *兩* * *分級負責的原則。牢固樹立輿情危機和公眾意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，註重源頭預防、源頭治理和源頭處置，做到負責、盡責、盡責。
* * *三* * *科學有效原則。按照國家法律法規和有關規定，尊重宣傳輿論發展規律，把握及時性、適度性、有效性、管理性和引導性的能力。
* * *四* * *雙向互動原則。規範整合官民互動渠道，探索建立網上群眾路線工作法，快速受理群眾投訴，及時公開熱點敏感話題真實情況，發揮輿論傳播政府信息、引導輿論、暢通民意渠道的作用。
第二，完善工作機制
* * *壹個* * *檢測集合。各單位負責在全縣主要入口網站、論壇、微博、網絡問政、熱線電話、新聞帖子、傳統媒體中檢測收集重大政務輿情。要安排專門人員和力量，對涉及本部門的政務輿情進行檢測和收集，通過巡查實時了解互聯網等輿情動態，對與本部門* * *單位工作相關的疑惑、誤解、歪曲、謠言，快速檢查與門戶網站、* *熱線、政務微博等工作機構的連接情況，做到不漏報、不遲報，實現輿情信息資源的互動、互助、共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。
* * *二* * *分析判斷。完善輿情判斷標準，根據輿情內容、公眾反應和媒體介入程度，完善輿情監測預警機制，準確判斷回應值。涉及群眾切身利益的重大決策作出前，應當進行輿情風險評估。通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、咨詢分析，對決策可能引發的各類風險進行科學預測和綜合判斷，確定風險等級，制定相應的處置預案。加強對* * *信息的輿情研判和發布工作，通過網絡輿情日誌和輿情專題報道，及時發現、及時預警、及時反饋。對於重大敏感的政府輿情，各單位要及時準確評估事件性質、輿情走向、可能存在的風險等，提出預控處置意見，按程序報審後處理。
* * *三* * *集中提交。加強政府輿情信息管理，不斷規範信息報送渠道，及時有效地向本級和上級機關報送政府輿情信息。
* * *四* * *處理處置。推動完善線上線下相結合的綜合防控體系，按照“線上問題，線下解決”的要求，將輿情處置與事件處置相結合。規範輿情受理、傳遞、反饋工作流程，定期通報網上社情民意處理處置情況。建立健全敏感輿情單位協同處置機制，強化“壹盤棋”的全局意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，提高應急處置效率。各單位主要負責同誌是輿情處置的第壹責任人，對重大輿情處置要親自抓、負總責；分管領導是直接責任人，要具體負責政務輿情處理，確保24小時溝通暢通。
* * *五* * *公眾響應。各單位要明確專門部門負責本單位政府輿情的引導和應對。建立協調* * *信息公開、信息發布和輿情應對的工作機制，將依法依規發布信息貫穿於輿情處置和應對的全過程，充分發揮* * *信息公開在新聞宣傳和輿論引導中的作用。堅持“誰發言誰主管，誰發言誰辦理”的原則。發布的信息涉及其他行政機關的，應當與相關行政機關溝通確認，確保發布的信息準確壹致。推動政務微博、微信、* * *網站聯動互補，發揮新媒體傳播政務信息、引導輿論、暢通民意渠道的作用。通過網上發布信息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式及時回應。，正面引導輿論。
第三，加強工作保障。
* * *壹* *加強組織領導。各單位要把收集、研判、回應輿情作為提升* * * *公信力和執行力的重要內容，擺上重要工作日程。要建立政務輿情信息管理系統，指定專門工作機構，堅持和完善專人編輯、領導審核等工作程序。按照專職與兼職相結合的原則，選派熟悉網絡傳播特點的人員負責政務信息發布、政務輿情收集、分析和應對等工作。不斷提高相關人員把握政策、判斷輿情、應對引導的能力。建立工作落實和聯動機制，努力在全縣形成正確面對民意、遇事不隱瞞不推諉、妥善處理事件、積極回應關切的良好工作氛圍。
* * * 2 * *加強信息發布。要充分利用網絡平臺，及時準確公開信息，傳播網絡領域主流聲音。要加強對微博政務建設的指導，與民生密切聯系的部門要完善機制、創新方法，用好、發揮好“政務微博、微信”的作用。強化政務微博的信息公開功能，建立信息優先發布機制，及時發布各類權威信息。強化新聞發布在輿情應對中的作用，積極回應，主動發聲，引導輿論，增強輿情應對的權威性和時效性。
* * *三* *加強監督指導。各單位要加強對* * *網站、政務微博等平臺建設和管理的監督指導，進壹步完善相關措施和管理辦法，將政務輿情處理處置和應對情況納入政務公開和效能建設相關考核。加大問責力度，對工作重視不夠、應對不力、處理不力、出現重大問題、造成嚴重社會影響的，依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。看過《關於進壹步做好政務輿情應對工作的通知》的人也看過:
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