各部門班組駐地:
為貫徹落實市委《關於落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，結合國土資源工作實際，制定本實施意見。
壹、指導思想和目標要求
以黨的十八大、十八屆四中全會、自治區紀委九屆十壹次全會、市紀委三屆四次全會精神為指導，堅持全面從嚴治黨，著力界定責任邊界，做到主體清晰、責任明確、問責有效。堅持明確黨組的主體責任和紀檢組的監督責任，認真落實黨風廉政建設各項任務，紀檢組認真履行監督職責，確保國土資源健康和諧發展。
二、局黨組要切實履行黨風廉政建設的主體責任。
局領導班子是黨風廉政建設的領導機構，也是工作落實的主體。要明確領導班子、黨組書記和領導班子成員的責任，按照黨章要求認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入國土資源各項工作，做到同壹安排、同壹部署、同壹落實、同壹考核。
(1)黨組領導班子的職責。黨組領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負集體責任。
1.組織領導。全面負責領導國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央、自治區、市委和上級紀委的部署要求，研究制定工作方案，分解工作任務責任，明確領導班子和領導幹部的責任和任務。明確全面負責黨風廉政建設和反腐敗工作的分管領導、責任部門和具體責任人。黨組每年至少召開兩次專題會議，研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作，解決具體問題，推動工作落實。
2.加強宣傳教育，加強作風建設。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入幹部教育培訓總體部署，紮實開展黨性黨風黨紀教育，築牢思想防線，加強輿論引導。推進廉政文化建設。認真落實中央“八項規定”、自治區28條配套規定和我市26條配套規定，進壹步解決機關“四風”突出問題。建立健全機關作風建設長效機制。
3.強化權力制約和黨內監督。加強對黨員的監督。充分公開工作職責、決策程序、規則和結果，加強對權力運行全過程的監督。加強黨內監督，認真落實民主生活會、重要情況通報會、廉政談話、個人重大事項報告(科級幹部向市委報告、部門班子站主要負責人向黨組報告)等制度，及時研究解決黨內監督中的重要問題。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案》2013-2017和市委實施方案，修訂完善黨風廉政建設相關制度，加強反腐倡廉制度建設，強化用制度管事管人。紮緊制度籠子，著力構建不想腐、不易腐、不敢腐、不能腐的長效機制。
4.用好幹部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善幹部選拔任用科學機制，加強對幹部選拔任用工作的監督，防止幹部選拔任用工作中的不正之風和腐敗現象。
5.嚴格監督和考核。每年組織檢查局內黨風廉政建設責任制落實情況，以及領導班子和領導幹部廉潔從政情況，並以適當方式向黨內報告。
6.加大反腐力度。主要負責人和班子成員要支持駐局紀檢組依紀依法履行職責，定期聽取黨風廉政建設工作監督匯報，及時協調解決重大問題。全力支持和保障紀檢組辦案，加大查辦案件力度，確保有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
(2)黨委書記的責任
黨委書記是黨風廉政建設的第壹責任人。要牢固樹立黨風廉政建設不到位就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行主體責任。
1.履行領導責任。積極推進國土資源局黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環節親自協調、重要案件親自督辦，加大對紀檢工作的重視和支持。
2.加強組織推動。主持召開專題會議，及時傳達貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合國土資源工作實際，做到專題研究、責任分解、責任明確。
3.加強教育督導。堅持原則，敢抓敢管，加強對領導班子成員和部門隊站主要負責人的教育和監督，愛護隊伍，督促領導班子成員和部門隊站主要負責人廉潔從政，履行“壹崗雙責”職責。
4.帶頭誠實正直。堅持從自身做起，以身作則，遵守中央八項規定，嚴格執行民主集中制等黨內生活制度，管好親屬和身邊工作人員。自覺踐行“三嚴三實”要求，自覺接受監督，做廉潔從政的表率。
(3)領導小組成員的職責
領導班子成員要按照工作分工，嚴格落實“壹崗雙責”要求，對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。認真落實分管責任，將黨風廉政建設融入分管部門，加強風險防控，指導分管部門加強黨風廉政建設。加強對分管部門黨員幹部的經常性教育和督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題要及時提醒和盡快糾正。同時，要自覺接受監督。嚴格執行中央八項規定、關於領導幹部廉潔從政和改進工作作風的規定，堅持以身作則，嚴於律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育，自覺接受監督。
三、局紀檢組要切實履行監督責任。
該局紀檢組是黨內紀律監督專門機構，對國土資源局黨風廉政建設履行監督職責。要按照黨章和黨內有關法規要求，明確職責，統壹中心任務，轉變工作崗位、方法和作風，切實履行監督責任。
(壹)協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
積極協助黨組加強黨風廉政建設，協調反腐敗工作。協調解決反腐敗工作中的重大問題，及時向局黨組和市紀委報告反腐敗重大工作，督促檢查懲治和預防腐敗工作任務落實情況。
(2)嚴格維護和執行黨的紀律。
1.加強對黨的組織紀律、財經紀律和群眾工作執行情況的監督檢查，嚴厲查處違反黨紀的行為，克服組織紀律松弛現象。
2.加強對黨的路線方針政策和決議決定執行情況、黨組重大決策部署落實情況的監督檢查，嚴肅查處“上有政策，下有對策”，有令不行，有禁不止，在落實重大決策部署上打折扣、搞變通等行為。
(3)加強廉政警示教育
開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，每年至少進行兩次警示教育，確保黨員幹部廉潔從政。對黨員幹部作風紀律方面存在的問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題要及時提醒，防止小問題演變成大問題。
(D)加強反腐敗制度。
及時清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度，進壹步完善黨員幹部廉政檔案，不斷完善反腐倡廉制度，並加強對制度執行情況的監督檢查。
(五)加強作風建設監督檢查。
深入開展對中央八項規定、28項自治區規定和市委26項具體規定落實情況的監督檢查，推進作風建設監督檢查常態化、制度化。嚴肅查處違反作風建設和廉潔政治規定的典型案件，執行紀律，打招呼。防止“四風”問題反彈，進壹步鞏固深化落實中央八項規定成果。
(6)發揮黨內監督作用。
紀檢組對“三重壹大”事項民主決策制度執行情況、“三公經費”管理使用情況、年度預算、政風評議情況、副處級以上幹部重大事項報告制度等進行了跟蹤監督。
(七)嚴肅查處違紀違法案件。
1.暢通信訪舉報渠道，建立信、訪、電、網四位壹體的信訪舉報平臺，實行案件線索集體排查制度。
2.嚴肅查處違反黨紀政紀、涉嫌違法犯罪的黨員幹部，重點查處領導幹部貪汙賄賂、買官賣官、枉法裁判、貪汙腐敗、失職瀆職等案件，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節、違反國土資源法和身邊人身上的腐敗案件。
3.加強上級紀委對下級紀委查辦案件的領導。堅持案件查辦由市紀委牽頭，線索處理和案件查辦必須同時向黨組報告的制度，完善查辦案件監督檢查制度。
第四，違約責任
黨組的主體責任和紀檢組的監督責任是黨章賦予的重要職責。對落實“兩個責任”不力的，將按照中央關於實行黨風廉政建設責任制的規定嚴肅問責。
(壹)責任主體不落實問責的
有下列情形之壹的，區分集體責任和個人責任、重大責任和重要領導責任進行嚴肅問責:對市委、市紀委交辦的黨風廉政建設責任範圍內的事項，不傳達安排、不督促落實或者拒絕辦理的；班子成員內部或者職務上存在問題，特別是嚴重違紀違法的；職責範圍內發生腐敗案件或者串謀案件，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件的；縱容職責範圍內的嚴重違紀違法行為，包庇、壓制案件或者阻撓調查的；違反規定選拔任用幹部，或者幹部提拔後壹年內發生嚴重違紀違法行為的；無正當理由拒不執行市紀委監察事項或處理意見的。
(二)監管責任不落實。
有下列情形之壹的，區分集體責任和個人責任、重大責任和重要領導責任進行嚴肅問責:對局黨組和上級紀委的決定、意見和工作部署不執行、不落實的；隱瞞或者壓制對群眾舉報的腐敗問題或者案件線索的查處；不嚴格依法依紀查辦案件，造成錯案或者辦案安全存在嚴重問題的；違反保密紀律和辦案紀律，向相關涉案人員泄露相關案情，造成不良影響和嚴重後果的；黨員幹部“四風”問題敷衍塞責，疏於管理。
(三)問責的主要方式
根據前兩款所列情形，視情節輕重和影響大小，采取以下方式實施問責:
1.下令檢查。對不認真落實“兩個責任”或處理事情弄虛作假的，向市委、市紀委報告，責令其作出深刻檢查，限期認真整改。
2.給它通報批評。對不嚴格執行“兩個責任”制度有關規定，對存在的問題不認真整改的，將在適當範圍內進行通報批評。
3.練習訓誡談話。對落實“兩個責任”不力，存在較為突出問題的，報請市委、市紀委對相關責任人進行誡勉談話，對領導幹部進行誡勉談話，取消當年評優評先資格，以後不得提拔重用。因為落實“兩個責任”問題，壹年內受到兩次以上(含)誡勉的幹部，將被調整或免職。
4.給予黨政紀處分。構成違紀的，報市委、市紀委進行黨政紀問責。涉嫌違法的，移送司法機關，依法追究法律責任。
以上問責方式可以單獨使用，也可以合並使用。
動詞 （verb的縮寫）保護
(壹)實行簽字制度
局黨組、紀檢組“簽訂”黨風廉政建設責任，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書。主要負責人和監管責任人應對責任分工、責任分解、年度工作總結報告等具體責任行為進行審查，提出審查意見並簽字，作為黨風廉政建設責任制工作考核和責任追究的依據。
(二)落實報告制度。
每年年底前，黨組和紀檢組要向市委、市紀委報告黨風廉政建設主體責任和監督責任的年度履行情況。
述職誠實
全面落實述職述廉制度。機關副處級以上幹部向市委、市紀委述職，部門主要負責人向黨組、紀檢組述職述廉，接受黨組、紀檢組的審查評議。黨組要及時反饋評議結果，對存在的問題及時提出整改要求。
(四)完善廉政談話制度
機關主要負責人和領導班子成員、領導班子成員和部門負責人每年不少於壹次廉政談話，並將廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉和崗前教育的重要內容和必經程序。
(五)完善紀檢組約談制度。
對發現黨風廉政建設存在問題、群眾反映大、民主測評滿意度低、有違紀違法行為的部門和個人，將由紀檢組組長進行約談，提出嚴肅批評，並責令整改到位。
巴彥淖爾市國土資源管理局黨組
2014 12 1