提示:
1.各種固體廢物的管理。固體廢物對環境的影響通常是多種汙染成分同時長期存在於環境中，在壹定條件下發生物理、化學或生物反應，對周圍環境造成壹定的汙染。如果處理、處置和管理不當，汙染物會通過水、氣、土壤和食物鏈汙染環境，危害人體健康。固體廢物在性質上不同於水和空氣汙染物，它是作為多種汙染物存在的。
1.各種固體廢物的管理
固體廢物對環境的影響通常是多種汙染物同時長期存在於環境中，在壹定條件下發生物理、化學或生物反應，對周圍環境造成壹定的汙染。如果處理、處置和管理不當，汙染物會通過水、氣、土壤和食物鏈汙染環境，危害人體健康。
固體廢物在性質上不同於水和空氣汙染物。作為各種汙染物的最終狀態，它最大限度的濃縮了很多汙染物，非常容易造成二次汙染。所以在綜合利用的情況下，需要進行適當的管理，把對環境的影響降到最低，也就是安全處置。安全處置需要適宜的水文、地質和氣候條件，以及合理的設計、制造、操作和長期監測方案。從產生到處置，有很多渠道和程序，每壹個都可能對環境造成汙染，也可能直接危害人類和其他生物。因此，有必要對固體廢物的汙染全過程進行管理，即固體廢物的方式管理。固體有毒有害廢物造成的環境汙染有時是不可逆的，難以恢復。固體廢物的這些特點，使得有必要建立壹個完全不同於水、氣的管理體系，實行將廢物運動過程中涉及的生產、運輸、綜合利用、處理、貯存、處置等所有環節都作為汙染源處理的全過程管理。壹般按其順序分為生成、分類、鑒別；運輸；加工；儲存和安全處置；浸出液管理、處置場地監督管理等。
在固體廢物產生、管理和處置的整體管理中，第壹步是盡可能采用低廢物或無廢物工藝，以減少固體廢物的產生量。首先明確固體廢棄物的來源和數量，然後對其進行鑒別、分類、標記和收集，並記錄廢棄物的種類和特性，以及在運輸、處理和利用過程中的註意事項。
固體廢物產量的計算是生產管理的重要步驟。固體廢物產量計算的準確與否，取決於固體廢物產量(又稱生產系數)的準確性。固體廢物的產量可分為產值產量和產出產量。固體廢物產生量和產量的計算方法主要分為三類，即實測法、物料平衡分析法和經驗公式法。
固體廢物鑒別分類後，要認真核對廢物清單，選擇合適的裝載方式、運輸工具和運輸路線，制定運輸過程中可能出現的事故補救設施。
我國沒有固體廢物的運輸標準，但對危險放射性廢物的運輸有壹些要求。
人們越來越關註固體廢物對環境的危害，因此有必要加快廢物管理的立法。近年來，中國制定並頒布了《環境保護法》等法律法規。固體廢物管理立法是保障環境保護法實施的專門法律。目前，這方面的工作已經開始。近年來，中國先後制定了《有色金屬工業固體廢物汙染控制標準》、《有色金屬工業固體廢物浸出毒性試驗方法標準》、《農用汙泥汙染物控制標準》、《城市垃圾農用控制標準》、《工業企業環境保護評價制度實施辦法》等。我國現行的固體廢物管理體制是指以環境保護主管部門為主，結合工業、城建等相關主管部門對固體廢物進行管理。《固體廢物汙染環境防治法》(以下簡稱《固體廢物法》)規定了主管部門的分工。
2.廢物最小化管理
廢物最小化最早是由美國在20世紀70年代提出的。其目的是減少廢物產生，保護能源和自然資源，並確保以環保方式管理廢物。20世紀80年代，該法律進行了修訂。修正案強調廢物最小化，並要求汙染者實施廢物最小化計劃。
廢物最小化管理的主要內容是生產中使用的原料和輔料中含有有用和無用的成分，有用的成分成為產品進入流通領域，無用的成分和輔料成為廢物，汙染環境。因此，除了生產主產品外，還對投入的原材料和輔助材料進行回收，以減少廢物的產生量，在生產過程中還可以回收壹些副產品。如圖9.1所示，最小化管理技術包括廢源削減和回收兩部分，廢源削減為核心，回收為輔。
圖9.1廢物最小化技術示意圖
為了減少浪費的來源，可以改變產品結構，盡可能提高產品質量，不生產次品，延長產品成為浪費的時間，從宏觀上減少浪費。廢物控制包括改變原料、改革工藝和改進操作以提高技術水平。回收包括使用、再使用和回收。
實施廢物最小化，首先要爭取企業領導的支持，制定壹個合適的總體目標，其次要制定壹個計劃，壹個系統的方案。在制定計劃之前，需要進行詳細的調查研究，進行評估，找出減少廢物的關鍵環節，並針對關鍵環節進行平衡。第三，制定具體的實施步驟，作出短期到長期的安排；最後做總結報告，做壹個全面的總結，作為領導上報給主管部門。廢物最小化管理的實施與中國清潔工廠的實施具有相同的意義。隨著它的推廣和實施，將推動中國清潔工廠的發展。
3.制定並嚴格執行各種固體廢物管理制度。
根據我國國情並借鑒國外的經驗教訓，固體廢物法制定了壹些行之有效的管理制度，主要體現在以下幾個方面。
(1)分類管理系統
固體廢物具有數量大、範圍廣、成分復雜的特點，因此固體廢物法確立了生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物分別管理的原則，並明確規定了主管部門和原則。《固體廢物法》第五十條明確規定“禁止收集、貯存、運輸、處置未經安全處理的可配伍的危險廢物，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存”。
(2)工業固體廢物申報登記制度
為了使環境保護主管部門能夠了解工業固體廢物和危險廢物的種類、產生量、流向和環境影響，《固體廢物法》要求實行工業固體廢物和危險廢物申報登記制度，有效防治工業固體廢物和危險廢物汙染環境的全過程。
(三)固體廢物汙染環境影響評價制度及其防治設施“三同時”制度。
環境影響評價和“三同時”制度是我國環境保護的基本制度，《固體廢物法》進壹步重申了這壹制度。
(4)汙水收費系統
繳納固體廢物排汙費是針對貯存設施、場所未按規定或標準建設前產生的工業固體廢物。因為固體廢物汙染與廢水、廢氣汙染有本質區別，廢水、廢氣可以通過物理、化學、生物等途徑在環境中被稀釋、降解，具有明確的環境容量。然而，固體廢物進入環境後，不容易被環境接受，其稀釋和降解往往是壹個復雜而長期的過程，難以控制。固體廢物對環境的汙染是通過釋放水和空氣汙染物來進行的，這個過程是長期的、復雜的、難以控制的。因此，嚴格意義上來說，固體廢物是嚴禁不經任何處置就排放到環境中的。《固體廢物法》規定:“企業事業單位必須按照國務院環境保護主管部門的規定，建設貯存或者處置本單位不能利用或者暫時利用的工業固體廢物的設施和場所”，因此禁止任何單位向環境排放固體廢物。繳納固體廢物排汙費，是指按照規定和環境保護標準建設貯存或者處置工業固體廢物的設施、場所之前，或者對這些場所進行改造達到環境保護標準之前產生的工業固體廢物。
(5)限期治理制度
為解決重點汙染源的環境問題，《固體廢物法》規定，未建設工業固體廢物貯存、處置設施、場所的單位，或者雖已建設但不符合環境保護要求的單位，應當限期治理、完成或者改造。對固體廢物排放或處理不當造成環境汙染的企業和責任者，應限期治理。如果逾期達不到標準，可以通過經濟手段甚至停產進行制裁。
(6)進口廢物審批制度
固體廢物法明確規定“禁止在中國境外傾倒、堆放、處置固體廢物”；“禁止通過中華人民共和國轉移危險廢物”；“國家禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制可用作原料的固體廢物進口；對可用作原料的固體廢物實行限制進口和自動進口許可分類管理。”1996年，中國聯合頒布了《廢物進口環境保護管理暫行規定》和《國家限制用作原料的廢物名錄》，規定了廢物進口三級審批制度、風險評估制度、加工利用單位定點制度和廢物進口裝運前檢驗制度。
(7)危險廢物行政代執行制度
由於固體危險廢物的有害特性，如果不進行適當的處置就將其排放到環境中，可能會造成嚴重的危害，因此必須采取壹切措施來確保危險廢物得到適當的處理和處置。《固體廢物法》規定:“產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置；不處置的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門按照國家有關規定代為處置。因廢物處置產生危險廢物的單位應當承擔。”行政執行制度是壹種行政強制措施，確保危險廢物得到適當和妥善的處置。
(8)危險廢物經營單位許可證制度
危險廢物的危險性決定了從事危險廢物收集、貯存、處理和處置必須具備符合壹定要求的設施、設備，並具備相應的專業技術能力。還要對從業人員和個人進行技術培訓、資質審批，建立專門的管理機制。《防治法》規定，收集、貯存、處理、處置危險廢物，必須由達到壹定設備、設施、人才和專業技術能力，並經資質審查取得經營許可證的單位進行。
(9)危險廢物轉移報告制度
也稱為危險廢物轉移票據制度。建立危險廢物轉移報告制度是為了保證危險廢物的運輸安全，防止非法轉移和處置危險廢物，保證危險廢物的安全監控，防止危險廢物汙染事故的發生。