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如何推進機關黨建工作的創新發展

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,是黨的十七大提出的新要求。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。政府機關的地位和作用決定了政府機關黨建必須大膽探索和創新,堅持在改革中加強,在繼承中創新,在創新中發展,不斷開創新局面。

壹是科學運作,不斷增強機關黨建工作的實效性。

壹是依靠黨組和行政領導的關心支持。政府機關黨委承擔著加強黨的建設和思想政治工作的重任,在統壹思想、推動工作、提高素質、凝聚力量方面不可或缺。黨組重視,機關黨委和支部工作到位,是機關黨建與時俱進、開拓創新的組織基礎。部黨組是政治領導的核心。只有依靠黨組及其書記的重視、指導和支持,發揮骨幹作用,才能更加有效地推動機關黨建創新發展,不斷取得新成效。機關黨建工作要有位置、力度大、效果好,就要處理好“有位置”和“有前途”的辯證關系,敢於突破傳統做法和過去壹些舊制度的束縛,善於運用新的思路和方法創造性地開展工作,采取不同的溝通方式,與領導進行適當溝通,獲得相應的承諾、資源和位置,把機關黨建工作納入部門工作的重點,實現機關黨建工作。

二是加強黨的幹部隊伍建設。做好機關黨的工作,必須有壹批政治堅定、業務精通、作風過硬的專兼職黨務工作者。要註重加強對黨支部書記和組織成員的教育培訓,提高他們作為黨務工作者的良好政治、文化和業務素質。同時,要積極創造條件,通過多種形式,幫助專兼職黨務工作者開闊視野,增長見識,提高理論素養、知識水平和工作能力。隨著改革的深入,我們要自覺加強對新情況、新問題的研究和思考。除上述條件外,還應具備與領導機關工作相適應的科學、多方位、系統、邏輯的思維方式,多方向、多側面、全方位地探索問題,善於從左右聯系、上下聯系、縱橫比較中把握問題的關鍵點,更好地做黨組或“壹把手”的參謀助手,充分發揮黨務工作者在機關“促發展、服務群眾、凝聚人心、促和諧”的作用。

三是理順黨建與行政業務的關系。黨組織與行政機關平行設置,不僅在內容上與行政工作重疊,在方法上也往往沿襲行政管理的手段。作為黨的組織和領導,應該有自己獨特的運行機制和內在的工作邏輯。通過不斷加強協調和配合,理順黨的組織與行政機關、黨的建設體制與行政體制、黨的目標與行政目標的關系。要從服務、協助、保障、監督職能的角度擺正自己的位置,做到努力不搶位,盡職不越位,工作上顧全大局,即懂業務、懂黨建。擁有兩套本領,當好“雙重角色”,確保黨建工作與業務工作的無縫銜接和有機結合,把“軟任務”變成“硬指標”,形成黨內外相互促進、相輔相成、協調發展的“雙贏”運行機制,以黨的自身建設的科學發展有效推動部門工作的科學發展。

二是創新方法,不斷激發機關黨建工作的活力

第壹,建立了制度化的黨支部結構。積極探索靈活多樣、務實有效的組織設置形式,形成縱橫協調、運轉有序的組織管理體系。要著力創新工作性質、職能集中、領導分工、工作範圍為壹體的支部結構,把黨支部、黨組建在同類局(室)、建在工作壹線,實現黨的組織和工作全覆蓋。

二是創新事業單位黨建活動的方式方法。偉大的項目需要項目推動。積極探索並不斷拓展黨建工作為中心工作服務和與業務工作相結合的方式,堅持以先進的理念、先進的手段和改革創新的精神全面推進機關黨的建設。也就是說,在黨建思路上,要牢牢抓住重點,確立“圍繞經濟抓黨建,促進發展”;在工作方法上,註重統籌兼顧,堅持壹般工作規範,在創新工作上有所突破,充分利用和整合各種資源,拓展黨建工作的觸角和領域,整體推進黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設;在目標、內容、機制上,找準“圍繞、滲透、融合、對接”的結合點,切實尋求解決事關全局的關鍵問題和關鍵環節的新思路、新方法,積極探索建立縱橫協調、有序運行、方便適用、形式、內容、效益相統壹的方式方法,從工作運行機制上切實形成活動相互促進、相互融合、信息互通。

三是選好用好黨建活動載體。載體的運用要註重突出特色,彰顯個性,其最高境界是工作到位,落實無形。也就是說,要學會“借機造勢”,善於結合黨和國家的大事開展黨的工作;“因勢利導”,善於在黨組重視的工作中加強黨的工作;“利用話題”善於在主題活動中升華黨的工作;“借體生根”,善於在各項創建活動中夯實黨的工作基礎。努力在壹個階段找準壹個中心,壹次抓住壹個重點,比如結合地區、部門工作實際,開展“爭創學習型機關”、“爭創學習型幹部”、“爭創文明機關”、“建設和諧機關”、創建“優質服務辦公室”,通過開展各種主題活動等形式,彰顯工作特色,積極打造機關黨建“品牌工程”。

三是規範管理,不斷創新機關黨建工作機制

壹是建立責任明確的黨建領導責任制。要進壹步明確和規範黨委書記及其領導成員的具體指導責任,即規範好黨委書記負總責、分管領導分工負責、黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員幹部積極參與的工作制度和責任,完善以黨組為核心、黨委直接領導為基礎、支部履行職能為主體的工作責任制。在明確責任的同時,要加強對責任落實情況的監督考核,真正把管黨治黨責任落實情況納入綜合政績考核體系。

二是聚集整合事業單位黨建工作資源。新形勢下,政府機關黨建工作出現許多新情況、新特點,單靠政府機關黨委是軟弱的、不充分的。要按照全面協調發展的要求,積極統籌機關黨建力量,集聚資源優勢,努力形成推動機關黨建科學協調發展的制度環境,打破“條塊”分割的傳統格局,實現整合形成部門黨組重視親自抓、部門領導親自抓的推進機制。 職能部門統壹領導,其他部門密切配合,優勢互補,資源共享,同步發展,有序運行。

三是建立壹套可操作性強的運行機制。目前黨員管理的方式方法多是計劃經濟時代的產物。隨著經濟、社會、文化和政治體制的不斷改革,有必要建立壹套可操作的工作機制。從實踐來看,重點是創建“三個工作機制”:即推進制度執行機制。政府機關黨建制度多為實體性,缺乏程序性規定,部分制度難以落實。每壹項新制度出臺時,都要研究相應的工作推進和責任考核細則,明確相關的程序性規定,使制度更加科學可行。黨建目標推進機制。要按照“精細化、量化、科學化”的要求,合理制定目標監督、績效考核等定性與定量相結合的考核體系。激勵和關懷機制。黨員是完成黨的任務的主體。要尊重黨員主體地位,對黨員實行承諾管理,激發黨員政治熱情,引導黨員啟動內力、提高素質、發揮作用,逐步實現黨建目標、工作制度化、評價規範化、成功做法定型化、典型經驗推廣化,不斷推進機關黨建工作創新發展。