長效機制建設是指以保持黨員先進性為目標，通過設計目標任務、制度措施、組織運行、建章立制、狠抓落實，並將其融入黨員日常教育管理中，使之經常化、長效化、有效化的專項整體工程。長效機制建設是黨的先進性建設的重要組成部分，重點是激發黨員個體活力。
1長效機制建設是當前需要加強的壹項重要工作。
長效機制建設已經成為當前需要加強的壹項重要工作，主要是因為:
龐大的黨員隊伍教育管理任務艱巨。最新統計表明，我們黨的黨員人數已達7080萬，相當於壹個大國的人口，約占我國總人口的5.4%，而且還在逐年增加。軍隊以兵為本，黨以黨員為本，黨員隊伍的先進性決定了黨的先進性。如何教育和管理好這支龐大的黨員隊伍，始終保持其先進性，充分發揮其先鋒模範作用，是黨的建設中的壹個重要課題。孫子曰:“治公如寡婦，得好分數。”也就是說，人多人少都能管理好，關鍵是要解決組織機構和管理機制的問題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最基礎、最關鍵的工作。
在市場經濟條件下，黨員隊伍教育管理面臨新的挑戰。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟規律、利益主體多元化、價值取向多元化等諸多因素，容易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀；隨著“兩新”組織和企業改革的發展，黨員組織隸屬的固定性減弱，流動性增強。社會轉型中組織管理體系的重構，增加了黨員教育管理的難度。同時，我們黨肩負著領導國家發展建設和自身建設的雙重責任。在戰略機遇期和矛盾凸顯的關鍵時期，保證國家發展建設和黨的自身建設雙推進的難度更大。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是必然選擇。
中央明確提出了長效機制建設的要求。《中共中央關於開展以\ "三個代表\ "重要思想為主要內容保持共產黨員先進性教育活動的意見* * *要求:“要抓好建章立制，建立健全黨員教育管理工作機制。胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話也明確指出:“積極探索在新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的途徑和方法，努力探索黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。”。“最近，中共中央辦公廳下發了四個文件，即《關於加強黨員經常性教育的意見》、《關於做好聯系和服務群眾工作的意見》、《關於加強和改進流動黨員管理的意見》、《關於建立健全地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建責任制的意見》，以保持黨員的先進性。落實中央要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設的長期著力點。
經常性教育管理與黨員集中教育的銜接被提上日程。根據中央的部署，保持共產黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束，隨後轉入經常性教育管理狀態。集中教育成效顯著，但不可能壹勞永逸地解決所有問題。集中教育成果的鞏固、發展和提高需要經常性的教育管理來保證；為了適應不斷變化的新形勢，解決黨員隊伍中出現的新問題，我們還必須采取經常性的教育管理。在集中教育向常規教育管理轉變的結合點上，要及時進行長效機制的建設。
2 .長效機制建設要吸收新的實踐經驗
我們黨歷來重視黨員教育管理，並創造和積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展了保持共產黨員先進性教育活動，為加強長效機制建設提供了新的實踐經驗。從壹些地區開展先進性教育的情況看，主要是做好以下五個環節:
——認真學習的環節。高度重視學習，是我們黨領導革命和建設走向成功的重要經驗。在* * *集中開展保持共產黨員先進性教育，可以取得顯著成效，體現先進性。首先得益於黨組織和黨員對學習的高度重視。黨組織很註重學習，黨員努力學習。黨員普遍通讀了《* * * *保持黨員先進性讀本》中的文章。大多數黨員結合自己思想和工作實踐作了讀書筆記，許多黨員寫了心得體會。實踐證明，學習和深刻領會黨的基本理論、基本路線、重大政策、重大決策和黨章對黨員的要求，增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執政意識，是保持先進性的思想基礎。
——群眾監督的環節。走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的政治優勢和優良傳統。堅持群眾路線，敞開教育大門，征求群眾意見建議，接受群眾監督，是集中先進性教育的鮮明特點。教育征求意見建議內容之廣(本單位工作和黨員個人行為)、範圍之大(本單位及本單位住所和黨員居住區)、方式之多(座談會和個別談話及書面材料)、安排之認真(逐筆記錄)、處理之慎重(納入整改)，為多年罕見。實踐證明，只有廣泛征求群眾意見建議，開門搞教育，接受群眾監督，才能深切感受到群眾的願望、要求和差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。
——黨性分析環節。保持共產黨員的先進性，既需要外在動力，也需要內在動力。重要的是要把外在動力轉化為內在動力，使保持共產黨員先進性成為黨員的自覺行動。在保持共產黨員先進性集中教育中，要緊緊抓住黨性分析評價環節，通過廣泛聽取意見、談心談話、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、相互評價、批評與自我批評，增強保持共產黨員先進性的內在動力和自覺性。實踐證明，黨性分析評價是將組織和群眾要求的外在動力轉化為內在動力的過程和核心環節。
——聯系實際。在新的歷史條件下，發揚黨的理論聯系實際的優良傳統，克服知行脫節，註重實際行動，是真正體現先進性的關鍵環節。在集中開展先進性教育活動中，堅持“人民利益大於天”，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務群眾、推動各項工作，開展“雙結對”、“開心放心”、“做群眾貼心人”、“創壹流”、“解難題”等活動，狠抓整改成果，更好地體現了理論與實踐的統壹和知行合壹。實踐證明，黨員只有聯系實際，才能真正受到教育，造福人民，推動工作，增強黨在人民中的凝聚力。
——從嚴治黨。從嚴治黨是保持黨員先進性和純潔性的保證，是加強黨的自身建設的壹貫方針。從嚴治黨，關鍵在落實“嚴”字。集中開展保持共產黨員先進性教育，雖然是正面教育，但全過程註重組織的嚴密性、要求的嚴格性和監督的嚴肅性，黨組織和廣大黨員始終保持嚴肅認真的態度。實踐證明，黨員教育管理壹嚴就嚴肅，壹嚴肅就落實，壹落實就見效。
註重保持黨員先進性的新實踐經驗，是構建長效機制的新資源。有必要將其引入黨員日常教育管理中，使之經常化、長效化、有效化，增強長效機制建設的新活力。
3長效機制建設的基本要素
保持共產黨員先進性長效機制的構建應該是相對整體的，其結構的基本要素至少應包括三個系統。
-目標系統。這裏所說的* * *產生黨員先進性的目標，是指壹級地方黨委對黨員提出的指導性目標，特別是對黨員個人先進性的情況或標準。構建既有普遍性又有地方特色的* * *黨員先進性目標體系，必須註意體系整體性和內部結構的邏輯關系，合理確定範疇；同時，要以《關於加強黨員經常性教育的意見》提出的“提高黨員思想政治素質”、“增強黨員工作能力”、“發揮黨員先鋒模範作用”三大目標為指導，以理想信念為思想基礎，以黨員責任為核心，以道德為重點，以黨的整體先進性的組成部分為定位，以黨章的遵守、執行和維護為基礎。基於以上考慮，黨員先進性的基本目標可以提出家庭道德、職業素養、社會責任、執政意識四大類，並進壹步細化子目標，形成黨員先進性的目標體系。通過不斷培養，黨員已成為四個方面的楷模。
——制度體系。吸取集中教育保持黨員先進性的經驗，在現有教育管理制度的基礎上，重點建立和完善五個制度:壹是學習制度。包括幹部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度和自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、執行黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度，關鍵是黨組織必須把學習作為壹項重要任務來安排、檢查和考核，增強學習制度的剛性。二是群眾監督制度。包括日常征求群眾意見和建議制度、總結工作時征求群眾意見和建議制度、匯報工作時反映群眾意見和建議制度、處理意見和建議制度、黨務公開制度等。通過制度設計，建立和完善黨組織、黨員和群眾之間的橋梁，為群眾監督提供渠道和平臺。三是黨性分析評價制度。主要是恢復、堅持、完善和加強已經實施的民主評議黨員活動，充實評議會前、評議會中、評議會後三個主要環節的內容，細化程序，強化落實。四是緊密聯系實際制度。全面落實《關於做好黨員聯系服務群眾工作的意見》，加強檢查監督和考核評價。五是嚴格的教育管理制度。主要是建立黨員警示、訓誡和組織制度，落實“從嚴治黨”方針。
-運行系統。進壹步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部和黨的有關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設方面的職責和責任人，完善績效評價體系和責任追究機制，解決運行的組織機制和動力問題，確保黨組織把保持黨員先進性長效機制建設作為主要任務。根據《關於建立健全基層地方黨委和部門黨組(黨委)責任制的意見》，要制定實施辦法和細則，確保責任落實。進壹步加強薄弱地區黨組織的建立和建設，積極創造條件在“兩新”組織中建立黨組織，加強對“兩新”組織的指導、社區黨建和黨員教育管理，加強和改進流動黨員教育管理。進壹步聚焦運行機制的工作重點，著力完善黨員權益保障機制、服務評價機制、激勵約束機制和自我凈化機制建設。
以上三個系統各有其重要作用。目標體系的建立在於明確黨員先進性應達到什麽樣的境界或標準，即黨員努力的方向；制度體系的建立在於明確各級黨組織和廣大黨員圍繞目標應遵守的行動規則，即工作規範；運行體系的建立在於明確運行主體、環節、動力及其相互關系，即抓落實的機制。
4 .實施長效機制建設應堅持的主要原則
實施長效機制建設應堅持以下原則。
——嚴防手軟。黨員隊伍日常教育管理中存在的主要傾向性問題是失寬失軟。為此，有的組織不嚴密、不規範，黨員教育管理制度不落實，甚至有的黨員失去了教育管理；在壹些聚會中，“老好人”的氣氛更重。妳好，我好，大家好，長於表揚和自我表揚，短於批評和自我批評；有些人不敢批評黨員的不良行為，不敢處理，不敢對抗，聽之任之。因此，在實施長效機制建設中，必須立足“從嚴治黨”，以黨章規定為根本依據，把教育和管理緊密結合起來，嚴格組織生活，落實教育管理制度，開展批評和自我批評，敢於糾正不良行為。問題突出，經教育無法改正的，要敢於啟動不合格黨員處分程序。
——做實事，戒虛事。做了又做，才是長效機制建設真正有效的基礎。“走紙歸走紙”、“開會歸開會”、在文字遊戲上做表面文章的虛浮作風，無益於長效機制建設，必須摒棄。文件發了，會議開了，不代表工作做了，更不代表做得好。制度和措施的建立，機制的設計，只是壹個開始。重要的是讓機制發揮作用，落實制度和措施，解決具體問題。註重表面，缺乏實際工作，既是對缺乏艱苦作風的回應，也是對“技能恐慌”的回應。古人雲，窮廚子用食材多，窮木匠用釘子多，窮官用告示多。為什麽清官多用通告？因為缺少人才，問題解決不了，只好用通知反復強調和要求。所以，要達到做真事，避虛就實的目的，就需要提升自己的風格和技巧。
——奮發圖強，節欲為上。黨員隊伍的先進性是時代的。隨著時代的不斷進步，先進性的具體內容和要求也會發生變化。與之相適應，長效機制建設也需要與時俱進，不斷探索發展。穩中求進，就是要根據發展中的世情、國情、黨情，全面思考、規劃、部署和推進黨員隊伍教育管理工作，建立並不斷完善長效機制，創新內容、方法、途徑和手段，使機制充滿活力。禁欲是為了防止停滯不前，內容過時，方法過時，方式過時，途徑過時。尤其是在信息傳播現代化的今天，墨守成規，落後於時代，必然導致黨員教育管理的弱化。因此，在構建保持共產黨員先進性的長效機制時，既要努力進取，又要避免停滯不前。