(壹)時代發展的新要求需要加強司法警察的教育培訓
隨著科學技術的快速發展,犯罪活動智能化、動態化的趨勢日益突出,這對司法警察工作提出了更高的要求。與時俱進,適應新形勢、新任務、新要求,加強司法警察教育培訓迫在眉睫。
(二)檢察工作的不斷推進需要加強對司法警察的教育和培訓。
新時代對檢察工作提出了新要求。如何提高司法警察隊伍的業務素質和執法能力,適應新時期檢察工作的需要,確保司法安全,已成為當前檢察機關不容忽視的重要工作。
(三)司法警察業務的拓展需要加強司法警察的教育和培訓。
在新的形勢下,司法警察隊伍還將面臨壹些新的任務,比如壹些大案要案、處置突發事件等,這些都離不開司法警察的積極參與。但是,司法警察的教育培訓還停留在壹些簡單的看守、押解、送遞等培訓上,不能適應檢察工作的發展。因此,司法警察教育培訓改革勢在必行。
二、當前司法警察教育培訓中存在的問題
(壹)對教育培訓的認識不高,重視不夠。
壹些司法警察隊伍認為教育培訓是軟指標,只要做好當前的工作,教育培訓只是壹種形式。有些法警認為法警只是配角,進入法警隊伍就意味著個人發展終止,失去工作熱情,得過且過。認識的偏差導致思想上的輕視,導致擅長表面文章,工作上的形式主義。法警個人把教育培訓當成負擔,參與培訓的積極性不高。
師資力量薄弱,教育和培訓效果不佳。
高校聘請的教師、教官對檢察機關司法警察了解不多,導致所教課程缺乏實用性和針對性;從檢察機關所屬司法警察部門聘請的兼職教師、教導員,壹定程度上缺乏理論基礎和教學技能,盡管有經驗,但往往教不好;培訓機構的專職老師和講師缺乏實踐經驗,這是他們普遍的“軟肋”。
(三)體制機制不健全,相關制度不完善。
目前,司法警察在教育培訓方面尚未形成系統的培訓機制。因此,我們面臨著“跟誰練”的師資缺乏、“練什麽”的教材缺乏、“怎麽組織”的制度缺乏、“怎麽考”的標準缺乏等問題。導致大部分教育培訓工作都是壹種“只看情況,不看實際效果,只要求,不落實”的形式結果。司法警察教育培訓模式教用脫節,訓戰脫節現象十分突出。
(四)教育培訓內容陳舊,目標難以實現。
司法警察教育培訓課程設計缺乏針對性、時效性和吸引力,不能滿足司法警察多元化、多層次的培訓要求,教學內容陳舊落後,難以滿足當前警務工作的需要。它的訓練往往內容老套,形式單壹,無非就是壹些簡單的單兵隊列,打壹套敵拳,做兩個俯臥撐。對於那些內容復雜、組織難度大的科目,比如打獵、處理突發事件等,他們往往會回避訓練。但訓練科目缺乏主動性和靈活性,沒有改革的開拓創新精神。
第三,新時期司法警察教育培訓的路徑選擇
(壹)思想重視是司法警察教育培訓的關鍵。
做好司法警察教育培訓工作,關鍵在於提高認識,更新觀念,高度重視教育培訓工作。把法警教育培訓作為建設高素質法警隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程,擺上重要議事日程,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、保障到位。政工部門要在各級醫院的領導下履行職能,業務部門和教育培訓機構要按照職責分工,認真落實法警教育培訓任務,形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。
(2)加強師資力量是司法警察教育培訓的首要前提。
司法警察應建立和完善自己的師資隊伍。按照“質量過硬、規模適度、結構合理、專兼職相結合”的原則,實行公開選拔,建立壹支高素質、專家型、開放性的動態專兼職教師隊伍。通過多層次的外部和內部挖掘,建立壹支結構合理、素質優良、富有檢察機關司法警察教育培訓特色的教學團隊。壹是對內挖掘司法警察系統人才資源,選派理論素養高、實踐經驗豐富、警務技能突出、業務知識精通的業務骨幹和技術專家擔任教育培訓兼職指導教師,定期組織培訓,開闊視野,強化素質,建設自己的師資隊伍。第二,聘請本系統的領導,提高教師隊伍。各級領導壹般都是壹些業務領域的專家,具有豐富的理論知識和實踐經驗。邀請領導授課也是彌補師資不足的好辦法。第三,加強聯動,適當引進。采取“請進來、走出去”的方式,加強與政法部門、公安院校、黨校等相關省市的聯系,邀請相關業務部門專家、政法機關業務骨幹、律師、優秀武警教官等資源充實師資隊伍。通過“內訓外引”,建設壹支適應司法警察建設需要的教學隊伍,打造壹支集教學、訓練、實戰為壹體,專兼職相結合的開放式新型教學隊伍。
(3)完善培訓制度是搞好司法警察教育培訓的首要措施。
首先是構建組織體系。建立健全高院、市院、政治部統壹協調,以總隊、基層院司法警察隊伍為主題,分工明確、責任明確、縱向貫通、橫向貫通、全警聯動、高效運轉的司法警察教育培訓體系。第二是建立正規的教育和培訓體系。要把教育培訓的重點放在法警崗位能力上,努力構建層次分明、重點突出、覆蓋全警的教育培訓正式體系。根據不同層次、不同崗位、不同年齡設置內容,根據不同科目、訓練強度和難度規劃教育訓練的時間、方法和手段,制定教育訓練細則。明確各級教育、培訓、教育的教育職能,逐步建立基層院校、省市院校、政工部門之間的合作培訓機制。搭建具有學習、考核、統計、交流功能的網上學習平臺,使司法警察隨時、隨地、隨機、隨崗學習培訓,開設警務論壇,定期組織交流,通過形式推動教育培訓工作的落實。三是構建效益評價體系。建立科學完善的效益評估機制,是檢驗教育培訓成效、調動參與教育培訓積極性、實施教育培訓管理的主要依據。它強調效益中心原則,上級醫院對下級醫院進行綜合考核,把教育培訓作為衡量壹個單位整體工作成效的重要內容,把教育培訓考核與執法考核掛鉤,納入執法考核主體。通過完善的激勵機制,激發全體司法警察參與教育培訓的主動性和積極性。四是構建教育培訓保障體系。教育培訓保障是基礎,各級要加大教育培訓投入。
(D)培訓內容是司法警察教育和培訓的最重要部分。
壹是組織者要深入基層調研,了解基層工作的需求,執法中的難點,需要什麽,設置有針對性的課題。按照“做什麽、練什麽、缺什麽、補什麽”的要求安排內容,實施以實用性、有效性為檢驗標準的組訓。認真研究不同層次、不同崗位司法警察人員的素質和能力,制定分類培訓方案,明確各類培訓的目標、內容、方法、要求和考核標準,不斷提高教育培訓的科學化水平。二是著力提升幹警能力素質。要遵循法警成長規律,以提高幹警素質能力為重點,建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制,推進政治理論、政策法規、專業知識和崗位技能、文化素養、職業道德和黨性修養等培訓內容模塊化建設,不斷完善理論教育、知識教育和黨性教育體系。三是緊緊圍繞辦案這個中心環節進行布局。學習課程以法警應該知道和了解的刑法和刑事訴訟法內容為主。同時,要嚴格按照最高人民檢察院的要求,花大量時間安排擒拿格鬥、微機操作、警用裝備使用等技能訓練。四是立足實戰安排。開展警用裝備的大量使用,要堅決克服“壹怕麻煩,二怕意外”的心理,紮實開展警用裝備的使用(包括佩戴和戴手銬的時機和動作、警棍練習、強光手電筒的使用規定等。)和槍械等武器的使用,再次體現了司法警察工作的重要性和責任,具有最具司法警察訓練特色的內容。五是緊緊圍繞人文素質和生活需求確定培訓內容。對於司法警察來說,履行職責和生活是他們生活中的兩個重要方面。在履職過程中,要註重實踐,突出操作,註重技能和理念,堅持少而精、切合實際的選題原則,堅持全面了解檢察工作未來發展趨勢,註重研究實際問題,傳授實用技能和知識,解決工作中急需處理的問題,下大力氣教好“怎麽做”和“怎麽做”,做到理論聯系實際,體現司法警察業務的特點和規律。在提高司法警察履行職責能力的前提下,更加註重提高警察的人文素質,提高警察的思想道德素質和人文素養,滿足幸福生活和個人發展的需要。第六,教育培訓的內容要有前瞻性。信息化使整個世界處於壹個非常迅速的變化之中,犯罪的手段和方法更加隱蔽,智能化犯罪的數量與日俱增。應對高科技犯罪,訓練內容也必須超前。只有這樣,司法警察才能用法律武器迎頭痛擊犯罪行為。