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2017如何加強稅收征管

壹是堅持以組織收入為中心,積極做好單項稅收收入的分析、調度和稅源監控工作。

以組織收入為重點,認真落實各項稅收法律法規和政策,按照“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的原則,加強稅收管理,確保完成全年收入任務。

1.加強單個稅種的收入分析,提高收入分析水平。要提高對收入分析的認識,從經濟全局的角度認真落實德州市地稅局稅收分析制度,結合稅收政策進壹步加強全縣稅收收入分析,及時掌握收入和稅源變化情況、稅收管理中存在的主要問題和采取的主要措施,積極開展調查分析,提高收入分析的質量和深度。壹方面,要從經濟發展、稅收政策變化對收入的影響等方面分析稅源增減的深層次因素,挖掘新的收入增長點;另壹方面,要通過分析收入的增減情況,研究經濟發展中存在的問題和相關稅收政策的執行情況,當好領導決策的參謀。

2、突出重點,加強對重點稅種和稅源的監控。壹是加強營業稅、企業所得稅、個人所得稅等重點稅種管理,努力實現市局確定的營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別增長18%、16%、16%的考核目標,拉動地方稅收增長;(www.zhlzw.com中華勵誌網)二是做好大稅源跟蹤監控,促進地方稅收增長。通過控制大稅源,逐步提高收入預測的準確性,為組織的收入工作服務。三是建立縣級重點項目稅控系統,監控項目建設進度和收益情況。四是堅持經濟稅收原則開展收入分析預測,加強宏觀稅負水平的橫向和縱向比較,及時掌握影響收入變動的主要因素,找出薄弱環節,為加強管理提供依據。

3、在做好重點稅源監控的同時,特別註意對隱性稅源和流動稅源的控制。充分利用綜合稅收信息,篩選、整理、確認涉稅信息,及時發現和控制隱性稅源、流動稅源。

4、繼續做好營業稅、資源稅數據調查、企業所得稅稅源調查和城鎮土地使用稅、房地產稅源調查,建立健全普查檔案,及時維護更新,充分利用普查和調查數據,分析預測相關稅種收入,全面掌握稅源分布情況,加大稅源監控力度。

二、樹立科學精細的稅收管理理念,加強單個稅種和重點行業的稅收管理。

牢固樹立科學精細的稅收管理理念,努力實現稅收管理理念的“兩個轉變”,即從單純管政策向管政策轉變,更加註重管理和服務,從單純管向管收入兩手抓轉變。積極做好政策研究和實施工作,不斷完善各項管理制度,落實分類、行業、稅收等管理措施,在規範管理的基礎上實現科學化、精細化管理。重點做好以下具體工作。

(1)建立分類管理制度。實施分類管理是稅收管理科學化、精細化的重要途徑,是提高稅收征管質量和效率的重要手段。根據各稅種的特點和稅源的具體情況,按照大小、不同的納稅信用等級和健全的財務制度進行分類,實行有針對性的管理辦法。對大型企業、重點稅源企業和納稅信譽好的企業,要加強日常管理和後續服務,加強稅源分析評估;對少數會計憑證不完善的中小企業,要做好核定征收工作,合理確定核定征收標準和範圍,確保核定征收的公平合理。

(二)實行行業管理。根據不同行業特點,重點落實《房地產開發企業稅收征管暫行辦法》,完善建築業稅收管理辦法,研究醫療衛生機構稅收征管辦法,整頓各類中介機構稅收管理;在調查研究的基礎上,研究制定全縣餐飲業和房屋租賃業稅收管理辦法。

(三)繼續做好稅收管理。根據各稅種的特點,重點管理營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種,以及資源稅、印花稅、土地增值稅和車船使用稅。具體來說:

壹是加強營業稅管理。規範餐飲、房屋租賃、裝修等行業營業稅管理辦法,加強建築、房地產、客貨運輸和新興服務業營業稅管理,確保營業稅增長18%以上。

二是加強企業所得稅管理。認真落實企業所得稅“管好稅基,完善征繳,加強評估和分類管理”政策,加強納稅人稅前扣除和成本核算管理,做好2016年度企業所得稅匯算清繳工作,抓好政策落實、跟蹤問效、監督檢查等動態管理,繼續實施企業所得稅核定征收辦法,深化納稅評估,確保企業所得稅增長。

三是加強個人所得稅管理。按照國家稅務總局提出的“4-13”工作思路,積極推行個人所得稅,建立個人收入檔案管理制度和扣繳臺賬制度,做好個人所得稅全程管理工作,繼續加強對高收入者和外籍個人及行業的個人所得稅重點管理,管好稅源來源,確保個人所得稅增長16%以上。

四是深化印花稅核定征收工作,落實車船稅暫行條例實施細則及相關政策,落實《房地產開發企業土地增值稅預征清算管理暫行辦法》,嚴格監控房產稅、土地使用稅動態稅源。

五是嚴格稅務行政審批制度,進壹步規範減免稅等稅務行政審批行為。認真落實取消和下放審批(核)項目後續管理辦法,加強下放和取消行政審批(審核)事項後續管理,進壹步完善各項會計管理制度。

六是爭取與國稅局合作,推進國地稅聯網,拓寬信息交流渠道,加強城市維護建設稅和教育費附加的源頭管理。

第三,充分發揮稅收調控作用,服務經濟社會發展

緊緊圍繞地方經濟建設、全面建設小康社會的目標,與時俱進,轉變觀念,牢固樹立稅收經濟觀和經濟決定稅收、稅收促進經濟發展的指導思想,充分發揮地方稅收職能作用,落實好各項地方稅收優惠政策。積極研究經濟體制改革中的新情況、新問題,當好領導的參謀,為我縣經濟發展做出積極貢獻。

1.落實政策,挖掘潛力,促進稅收增長。要全面落實各項稅收政策,針對基層征管中遇到的政策問題,規範和完善壹些模糊不清、不適宜操作的政策,積極向上級反映新情況、新問題,妥善解決涉稅政策問題。

2.落實各項稅收優惠政策,服務經濟發展,維護社會穩定。認真落實相關稅收優惠政策,引導企業和個人用足用好各項優惠政策。對高新技術產業、民營經濟、資源綜合利用企業實施優惠政策,促進企業發展(www.zhlzw.com中華勵誌網);認真落實下崗職工再就業、軍隊轉業幹部自主創業、城鎮退役士兵自主創業、福利企業等稅收優惠政策,大力扶持弱勢群體,做好納稅服務,維護社會穩定。

四、開展稅收調查研究,提高稅收管理水平。

做好稅收管理研究,是研究和解決稅收管理新問題、新矛盾的前提,是提高稅收管理水平的基礎。在實際工作中,著重進行幾項調查研究:

壹是做好政策執行情況調研,確保政策正確及時落實到位。主要側重於重大稅收政策變化與稅收收入和經濟關系的調查,如營業稅起征點調整的調查;

二是著力加強重點行業稅收管理,開展建築、租賃、餐飲等行業調查,為制定切實可行的行業管理措施提供依據。主要是:開展建築業營業稅調查,探索建築業營業稅網絡化管理思路;做好租賃業的調查研究,重點是如何充分發揮社會綜合治稅的作用,采取委托代征的形式,把租賃業的稅收管理納入正常軌道;開展餐飲業稅收調查,總結各地餐飲業稅收管理經驗,探索進壹步加強管理的措施;

三是做好專題研究,圍繞經濟發展和稅收管理的熱點、難點、重點問題進行調研,為領導決策提供依據。主要是利用稅收政策積極開展增收和提高兩個比重的調查研究,以促進地方經濟發展;

第四,按照上級部署,做好稅制改革的調研工作。

五、不斷加強政治學習和業務培訓,全面提高稅務管理人員的素質。

(1)加強政治理論學習。認真學習貫徹XX大會四中全會精神,樹立和落實科學發展觀,努力提高自身政治素質和工作能力;根據工作特點,開展以“保持黨員先進性教育讀本”為基本內容的理論學習,積極參加黨員先進性教育活動;全面提升部門人員素質。

(二)切實加強作風和誠信建設,進壹步轉變工作作風,增強服務意識,努力培養雷厲風行、求真務實的工作作風,切實轉變職能,提高工作效率和服務水平。

(三)進壹步加大對稅收管理員的業務培訓力度,確保稅收管理員正確理解稅收政策,準確執行政策,不出現大的偏差。

六、認真完成領導交辦的工作和其他臨時性工作。