壹是深刻認識培育新型職業農民的重要性和緊迫性。
(壹)把培育新型職業農民放在“三農”工作的突出位置加以落實。農村勞動力向城鎮和二三產業轉移是伴隨中國現代化進程的必然趨勢。當前，我國農業勞動力供求關系進入了總量過剩和結構性、區域性短缺並存的新階段。關鍵農時、現代農業、新農村建設中的勞動力短缺現象越來越普遍。2012中央壹號文件聚焦農業科技，著力解決農業生產力發展問題，明確提出大力培育新型職業農民；2013中央壹號文件突出農業經營體制機制創新，著力改善農業生產關系，進壹步強調加強農業職業教育和職業培訓。新型職業農民是建設新型農業經營主體的重要組成部分，是發展現代農業、推進城鄉壹體化的重要力量。進壹步增強農業農村發展活力，關鍵在於激發農民自身活力。大力培育新型職業農民，有利於農民逐步淡出身份屬性，加快轉變農業發展方式，促進傳統農業向現代農業轉變，加快發展現代農業。我們必須同步推進農民職業化進程。各級農業部門要把培育新型職業農民作為重要職責，積極爭取地方政府和有關部門的重視和支持，把培育新型職業農民放在“三農”工作的突出位置，堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合扶持”的原則，采取更加有力的措施推動實施，培育和穩定現代農業生產經營者隊伍，壯大新型生產經營主體。
(2)準確把握新型職業農民的主要類型和內涵特征。從我國農村基本經營制度和農業生產經營現狀及發展趨勢來看，新型職業農民是指以農業為職業，具有壹定專業技能，主要以農業為收入來源的現代農業從業者。主要包括生產經營型、職業技能型和社會服務型職業農民。生產型職業農民是指以農業為職業，占有壹定資源，具有壹定專業技能，具有壹定資金投入能力，收入主要來源於農業的農業勞動者，主要是專業大戶、家庭農戶、農民合作社的帶頭人。專業技能型職業農民是指具有壹定專業技能的農業勞動力，主要是農業勞動者和農業從業人員，在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經營主體中穩定從事農業勞動經營，並以此為主要收入來源。社會化服務型職業農民，是指在社會化服務組織或個人中直接從事產前、產中、產後農業服務，並以此為主要收入來源，具備相應服務能力的農業社會化服務人員，主要包括農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統防統治植保人員、村級動物防疫人員等農業社會化服務人員。
(三)進壹步明確培育新型職業農民試點工作的目標任務。培育新型職業農民是關系農業、農村、農民發展的壹項基礎性、長期性工作，是壹項復雜的系統工程。要結合實際做好頂層設計，大膽試驗，積極探索方式方法。試點工作主要包括三項基本任務。壹是探索構建體系，包括教育培訓體系、認證管理體系和支持政策體系。通過試點，提出制度的基本框架和具體內容，力爭在制度上有所創新，在政策上有所突破。二是培養和認定壹批新型職業農民。以“讓更多農民成為新型職業農民”為目標，以“為社會生產更多、更好、更安全的農產品”為方向，開展重點對象的系統教育培訓，加快培養壹批從事現代農業生產經營並得到認可和支持的新型職業農民。各試點縣要加大教育培訓力度，以生產型職業農民為重點，確保試點期間每個縣培訓500-1000名學生。三是建立信息管理系統。建立新型職業農民信息管理系統，是實施動態管理、開展定期培訓、提供生產經營服務、落實扶持政策的壹項基礎性工作。各試點縣要根據實際情況提出信息采集的類別，建立健全新型職業農民檔案。
二、積極探索構建新型職業農民教育培訓體系。
(四)建立農民教育培訓體系。各試點縣要深入調查摸底當地農業勞動力，以生產型職業農民為重點，根據不同類型新型職業農民的就業特點和能力素質要求，科學制定教育培訓計劃並組織實施。要按照生產經營、專業技能和崗位、社會服務，開展農業系統培訓或農業職業教育，而不是壹般的普遍培訓或簡單的“壹事壹訓”。要尊重農民意願，順應農業農民學習規律，采取“就地就近”“農藝結合”等靈活方式開展教育培訓。要增強教育培訓的針對性和實效性，加強課程體系和師資隊伍建設，創新教學方法，改進考核方式。建立定期培訓制度，各地要以幫助新型職業農民適應農業產業政策調整、農業科技進步、農產品市場變化和提高農業生產經營水平為重點，明確定期培訓的主要內容、方式、培訓機構、經費投入和保障措施，建立類似於幹部繼續教育和職工在職培訓的全體新型職業農民定期培訓制度。
(5)積極探索培養農業接班人的途徑。各地要在做好現有農業農民教育培訓工作的基礎上，以保障農業接班人為目標，開展農業接班人培訓，研究制定相關政策措施，吸引農業院校特別是中、高等農業職業院校畢業生回鄉創業，支持中、高等農業職業院校招收農村有誌青年特別是專業大戶、家庭農民、合作社帶頭人等“農戴爾”，培養愛農、懂農、會農的農業接班人。試點縣要把返鄉務農創業的大學生、青壯年農民工和退役軍人作為當前農業接班人培養的重點，納入新型職業農民教育培訓計劃。
(六)構建新型職業農民教育培訓體系。各地要切實加強農民教育培訓體系建設，不斷提高新型職業農民教育培訓的專業化和規範化水平。要統籌各類教育培訓資源，加快構建和完善以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等專門機構為主體，中高等農業職業院校、農業技術推廣服務機構、農業科研院所、農業高校、農業企業、農民合作社廣泛參與的新型職業農民教育培訓體系，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常化、制度化的教育培訓需求。
三、加強新型職業農民的認定和管理
(七)加強對新型職業農民管理必要性的認識。開展新型職業農民認定，建立完整的數據庫和信息管理系統，有利於新型職業農民的整體培養和穩定，有利於扶持政策的落實；有利於實施動態管理、定期培訓和跟蹤服務，幫助他們提高生產經營水平，引導他們更好地履行責任和義務。試點縣要以職業農民生產經營為重點，研究制定認定標準和管理辦法，開展認定管理和信息檔案建立。
(八)明確新型職業農民認定和管理的基本原則。新型職業農民的認定管理是壹項政策性很強的工作，應堅持以下基本原則:壹是政府主導原則。由縣級以上(含縣級)人民政府發布標識管理辦法，並明確標識管理的職能部門。二是農民自願原則。充分尊重農民意願，不得強制或限制符合條件的農民參加認定，主要通過政策和宣傳引導調動農民積極性。三是動態管理原則。要建立新的職業農民退出機制。不再符合條件的，應按規定和程序退出，不再享受相關扶持政策。四是與配套政策相銜接的原則。現有或即將出臺的扶持政策必須向被認定的新型職業農民傾斜，增強政策的吸引力和針對性。
(九)新型職業農民認定管理辦法的主要內容。在認可管理辦法中，應明確認可條件、認可標準、認可程序、認可主體、承辦單位及相關責任，並建立動態管理機制。生產型職業農民是識別管理的重點。以“五個基本特征”為基礎，充分考慮不同行業、不同地區、不同生產力水平等因素，分行業確定認定條件和標準。重點考察三個因素:壹是以農業為職業，主要從職業道德、農業勞動時間、主要收入來源等方面；第二，教育培訓。根據我國國情和農業狀況以及建設現代農業的要求，考慮將接受農業系統培訓、農業職業技能鑒定或中等以上農業教育作為基本認定條件；三是生產經營規模，以家庭成員為主要勞動力、不低於農民工收入水平確定，並與地方配套新型生產經營主體確定的生產經營規模相銜接。
四、制定和實施新型職業農民扶持政策。
(十)加強扶持政策研究。本文主要研究支持新型職業農民發展的政策措施，包括土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等。要將現有特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業農民傾斜，形成明確完整的扶持政策體系，涉及宏觀或更高層面的扶持政策，應提出具體的政策建議。
(十壹)落實扶持政策。各試點縣要落實好支持新型職業農民的政策，特別是2013中央壹號文件明確的支持專業大戶、家庭農民、合作社帶頭人、社會化服務人員和農村實用人才的政策措施，把認定的新型職業農民落到實處，讓種糧不吃虧、得實惠。要通過設立教育培訓專項或爭取農業職業教育經費政策等方式落實教育培訓經費。試點縣陽光工程創業培訓和職業技能培訓主要轉向培養新型職業農民。
五、加快培育新型職業農民工作。
(十二)加強組織領導。各試點縣要緊密結合本地實際，對培育新型職業農民的目標任務、階段進度、政策措施、組織管理等進行系統設計和統籌規劃。建立農業、財政、發展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參與的試點工作領導小組和試點工作季度調度制度，及時研究解決試點工作中的困難和問題，協調推進試點工作。要細化試點任務，明確責任分工，爭取納入相關職能部門年度工作目標進行考核。
(十三)加快試點進度。要加快試點工作，盡快選擇壹批教育培訓對象，結合陽光工程等培訓項目開展農業系統培訓。按照認定標準，加快新型職業農民認定工作，落實相應扶持政策，逐步發展壯大新型職業農民隊伍，確保試點工作取得實效。
(十四)加強總結宣傳。要及時總結好的經驗和做法，宣傳好的典型，為新型職業農民成長創造良好的環境，加快形成培育新型職業農民各具特色、穩步推進的良好格局。