歷史和現實證明,紀律越嚴,對公務員越負責,越能體現對公務員的關懷。縱觀以往落馬的貪官,在他們濫用職權、貪贓枉法、肆意腐敗的背後,或多或少都有相關部門對他們“失之寬、失之軟”的影子。
《廉政準則》的頒布實施,表明中央正在進壹步完善懲治和預防腐敗體系建設,致力於堵塞權力濫用的漏洞,擠壓權力尋租的空間,以保持黨的純潔性和先進性,把反腐倡廉建設推向深入。因此,我們必須從推進黨的建設新的偉大工程、構建社會主義和諧社會的戰略高度,充分認識推進公務員廉潔從政的重要性和緊迫性,不斷增強貫徹落實的自覺性。
2.要明確目標,激發公務員的學習熱情。廉政準則作為規範公務員廉潔從政的基本法,為公務員廉潔從政提供了明確的自律標準,為促進公務員廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施。各級組織和廣大公務員要把學習貫徹廉政準則作為提升自身道德修養的必修課和重要任務,堅持以思想道德教育為基礎,激發公務員學習宣傳廉政準則的熱情和堅持廉潔從政的內在動力。
壹是要把廉政準則納入理論中心組的學習計劃,認真組織公務員進行集中學習和培訓,以準確理解、全面掌握和正確執行廉政準則。
二是要把廉政準則作為加強公務員黨風廉政教育的重要內容,納入各級黨校和行政學院的培訓。通過專題輔導、集中培訓、座談討論、個人自學等多種形式,形成領導帶頭學習、廣大公務員自覺學習的良好氛圍。
第三,把廉潔從政教育貫穿於公務員培養、選拔、管理、使用的全過程,引導公務員樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、政績觀。
四是加大宣傳力度,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和互聯網,開辟學習宣傳專欄,廣泛宣傳廉政規範的意義和重點內容,努力營造勤政廉政的良好氛圍。
五是創新學習載體,精心部署開展“學規範、促廉政”等主題教育活動,全面開展公務員宗旨教育、勤政教育、作風教育和依法行政教育。
六是自覺接受監督,把外部監督的壓力轉化為內部自律的動力,自覺接受人大、政協、輿論和群眾的監督,不斷提高公務員廉潔自律意識。
3.要把握內容,深刻理解廉政規範的精神實質。古人說,“沒有規則,就沒有方圓”。對於公務員來說,這個“規矩”就是廉政準則,是對公務員政治行為的剛性要求和約束,必須吃透、全面把握、嚴格執行。具體來說,要準確理解和把握三個方面。
壹是要堅持公務員廉潔從政的基本要求和精神。《廉政準則》著眼於推進廉政建設,對公務員的理想信念、宗旨意識、角色扮演、廉潔操守和作風建設提出了“五個必須”的原則要求。同時,從適應社會主義市場經濟規律、防止利益沖突的要求出發,在禁止公務員私下從事營利性活動、違規幹預和插手市場經濟活動、限制配偶和子女就業等方面,進壹步充實了相關內容。這些內容抓住了新時期公務員廉潔自律的關鍵問題,體現了時代精神,順應了人民群眾的新期待。
二要明確廉潔從政的行為準則。《廉政規範》針對實踐中經常出現的問題,提出了明確具體的規定,規範了公務員的行為,涵蓋了行政權力使用中容易產生腐敗的各個方面和領域。公務員應該把這些規範作為從政路上的壹盞“紅燈”,提醒自己時刻註意規範政治行為。
三要落實官德和官風建設新要求。《廉政準則》充分吸收了十六大以來黨的建設特別是反腐倡廉建設的最新成果,納入了對公務員註重品行、以身作則、弘揚黨的優良作風的要求,進壹步拓展了廉政內涵,有利於促進廣大公務員進壹步築牢思想道德和黨紀國法兩道防線。《準則》第八條規定了實踐中公務員官德和官風建設存在的突出問題,既包括作風建設,也包括廉政建設。既有事業觀、工作觀、成就觀的內容,也有道德觀的內容。事實上,有些規定已經超出了對公務員廉潔從政的要求,是廣義上、更高層次上對政治行為的要求。
4.要完善措施,增強執行廉政準則的動力。實施廉政規範,不僅要科學制定制度,而且要有效實施。各級黨委、政府和紀檢監察機關要切實擔負起推動廉政準則實施和執行的責任。
壹是在制度上,著力完善推進公務員廉潔從政的體制機制,結合廉潔從政規範的學習貫徹,督促各地各單位從重點領域、重點環節、重點部位入手,建立健全預防腐敗預警機制,增強科學分析和預防腐敗能力,形成有效預防腐敗的長效機制。要建立健全和落實各項規章制度,做到關口前移,防患於未然,更有效地預防和遏制腐敗,更好地約束和保護公務員。
二是在監督方面,對廉政準則的執行情況進行集中檢查,對公務員的學習標準、執行標準、維護標準進行監督檢查,對各級各部門組織學習、整改整改、建立規章制度的情況進行監督檢查;充分發揮民主生活會、重要情況通報和報告、任前廉政談話和誡勉談話、述職報告個人有關事項等黨內監督制度的作用,全面抓好廉政規範和公務員廉潔從政的落實,促進公務員廉潔自律。
第三,在執行上,要堅持制度面前人人平等,制度面前沒有特權,制度約束沒有例外的原則。要發現和查處違反廉政規章制度的人和事,絕不搞“決不再犯”、“區別對待”;把執行情況納入政府廉政建設責任制和公務員考核的重要內容,完善廉政規範執行責任追究制度,通過加強責任考核、嚴格責任追究提高執行力。
5.要加強領導,努力做好組織引導和示範作用。各級公務員特別是主要負責同誌要以身作則,遵守廉政準則,認真履行廉政建設責任制,切實把廉政準則落實到本部門、本地區本單位。
壹要加強組織領導。黨政作為執行廉政準則的責任主體,要按照建立健全懲治和預防腐敗體系的部署,切實負起領導責任,研究具體措施,完善相關制度,加強工作指導。
二要發揮表率作用。公務員要帶頭執行《廉政準則》的各項規定,嚴格要求自己,廉潔奉公,自覺接受監督,嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員,堅決杜絕違反《廉政準則》的行為,做學習和遵守《廉政準則》的表率。
三要著力解決突出問題。緊密結合本地實際,開展自查自糾,深入分析查找公務員廉潔從政存在的突出問題和薄弱環節,采取有效措施,認真加以解決,以實際行動推動廉潔規範的落實。
四要堅持正確的用人導向。廉政準則的執行情況要納入公務員考核,考核結果作為公務員任免、獎懲的重要依據,堅持正確的選人用人導向,給能做事的人機會,給能做事的人舞臺,不讓老實人吃虧,投機者得利。