如何加強中小企業的安全培訓

安全是企業永恒的主題，也是安全監督人員工作的核心和目的。因此，消除或減少員工尤其是生產壹線員工的不安全行為是安全生產管理的重要內容。那麽，如何才能消除或減少人的不安全行為呢？教育和培訓。加強員工的安全教育和培訓是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當前國際金融危機，在深入學習實踐科學發展觀的背景下，進壹步創新安全培訓方式方法，交流培訓經驗，研究解決存在的問題尤為重要，為促進全市安全生產形勢穩定好轉提供了有力的人才保障和智力支持。下面，我結合工作實際談幾點看法:壹是充分認識新時期做好安全培訓工作的重要性，把安全培訓放在重要位置。《全市安全生產“十壹五”規劃》已經市政府批準實施。該規劃是我市首個安全生產專項規劃。安全培訓是其中重要的壹環，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓是壹項重要的預防性基礎工作，也是壹項緊迫的戰略任務。為確保國家安全生產方針政策和重大決策的貫徹落實，遏制重特大事故頻發勢頭，實現安全生產形勢的穩定好轉，必須緊緊抓住安全生產培訓這個關鍵環節，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產培訓工作。(壹)從落實科學發展觀的高度，深刻認識安全培訓的重要性，堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會，這是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央的重大理論創新，為全黨全國各項工作提供了必須遵循的指南，也對做好安全生產和安全培訓工作提出了新的更高要求。“以人為本”是科學發展觀的核心，是構建社會主義和諧社會的本質內容。堅持“以人為本”，就是要把人作為壹切工作的出發點和落腳點，包括安全生產。安全生產是為了人，人也是安全生產的實踐主體。人們對安全生產的重視程度、管理水平和操作技能直接影響安全生產，重視程度、管理水平和操作技能的提高主要來源於教育和培訓。因此，在安全生產領域落實“以人為本”的科學發展觀，搞好安全培訓是最重要的措施之壹。(二)明確安全培訓的地位和作用，把培訓工作放在重要位置。隨著安全生產形勢的發展和社會的不斷進步，安全培訓在安全生產中的地位和作用日益突出。應從四個方面來認識安全培訓的地位和作用。首先，安全培訓是實現安全生產的有效對策。安全事故本質上是可以預防和避免的技術風險。長期以來，我們壹直強調要堅持裝備、管理、培訓並重的原則，實際上就是實現安全生產的工程技術對策、監督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策是通過多種形式的持續培訓，使監理人員、管理人員、特種作業人員，特別是從業人員掌握不同層次、不同領域的安全知識和技能，確保工程技術對策和監督管理對策得到有效實施。第二，安全培訓是安全監管的重要支柱。在安全監管中，立法、執法、保險和培訓是四大支柱。隨著工業化進程的加快，大量農村人口向城市和行業轉移，農民工成為高危行業從業人員的主體。必須開展多種多樣、持續的安全教育培訓，提高從業人員的安全素質，預防事故發生。第三，安全培訓是安全生產“五要素”的基本內容。安全文化是安全生產“五要素”的第壹要素，它依賴於強大而有效的安全培訓。因此，安全培訓是安全生產“五要素”的基本內容。第四，安全培訓是不斷提高安全管理水平的根本手段。從大多數工業化國家的發展模式來看，企業安全生產管理大致可以分為四個主要階段:自然本能期、法律監管期、自我管理期和團隊文化期。只有人們的意識和知識達到相應的水平，企業的安全管理才能上升到壹個新的階段，而依靠的根本手段就是安全教育和培訓。近年來，我局黨組高度重視培訓工作，始終把培訓工作放在重要位置，壹把手負總責，把培訓工作納入目標責任制進行考核，制定了壹系列規章制度，建立了嚴格的培訓考核運行機制。巢湖汽車駕校、韓山恒泰、武威亞泰三家安全培訓機構初步建立了培訓網絡體系。在領導的重視和各部門的配合下，我局大力開展全市企業全員安全培訓，培訓了數萬名安全管理幹部和特種作業人員，取得了良好的效果。二是加大力度提高質量，全面提升安全培訓水平。當前，國際經濟形勢嚴峻，安全生產工作面臨新的挑戰，對安全培訓提出了更高的要求。為了到2010基本形成符合我市安全生產要求的安全培訓體系和工作機制，實現我市安全生產培訓的網絡化和管理規範化，以使安全培訓工作進入持續健康發展的軌道。要做好六項工作，實現六個創新。壹是突出重點，推動企業全員培訓取得新突破。為落實國務院《特別規定》和總局《生產經營單位安全培訓管理規定》，今年以來，我局已初步制定各類培訓機構培訓計劃，明確縣區安監部門監督管理職責，明確企業安全培訓主體責任。要把安全培訓的監督管理重點放在對培訓機構和市屬企業的監管上。對培訓機構嚴格執法、嚴格準入、嚴格管理。縣區安監局也要加強對企業培訓的監督管理，推動企業抓好全員培訓，特別是高危企業加強全員培訓，在全員培訓上取得新突破。二是認真貫徹行政許可法，規範培訓市場取得新進展。為貫徹落實國家總局頒發的《特種作業人員培訓管理辦法》，我局對各類特種作業人員的培訓進行了規範。協調各行業，做好統壹培訓考核認證工作，使全市安全培訓市場得到規範統壹。三是進壹步加強培訓機構建設，安全培訓體系建設取得新進展。重點在沒有培訓機構的縣和重點行業建立培訓機構。各培訓機構要努力加強軟硬件建設，提高培訓質量。四是堅持高標準嚴要求，訓練質量有新提升。在未來幾年，我們將逐步把重點轉移到提高培訓質量上來。首先，要加強培訓需求的調查和分析。嚴格按照教學大綱，結合企業生產實際，研究完善不同培訓對象的培訓模式，優化培訓教材，統籌安排，增強培訓的針對性和實效性。二是改進培訓方式，抓住課堂教學這壹關鍵環節，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要加強實踐教學，采取實物、現場參觀、案例分析、個人陳述等更加生動直觀的教學方式，增強培訓效果。三要加強培訓和考核。抓緊健全完善各類特種作業人員考試題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，嚴格把關，確保培訓質量。第四，加強培訓質量的評估、檢查和抽查。制定培訓機構培訓質量評估標準，建立規範的教學評估機制，定期檢查培訓質量。五是加強培訓管理人員隊伍建設，開展培訓師培訓，全面提高培訓師整體素質和管理水平，推動系統培訓向更高層次發展。五是加強政府安保人員培訓，加強監管能力建設取得新成效。要加強對縣鄉兩級分管安全工作的領導幹部的培訓，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領導能力。加強安全監察員的專業培訓，使其提高安全專業知識和行政執法能力。加強對企業主要負責人和管理人員的培訓，使其更好地承擔企業安全生產的主體責任。要有計劃地培養壹批安全專業人才，提高安監幹部的管理水平和監督能力。第六，加強培訓交流與合作，開辟學習先進經驗的新途徑。搞好跨省市培訓，在先進省市建立安全培訓網點，組織縣區分管安全工作的領導、安全監管局長、企業負責人和培訓機構管理人員赴外省市培訓考察，學習經濟發達地區安全管理先進經驗，拓寬培訓渠道，為安全工作逐步與世界接軌做好準備。三。當前安全培訓工作存在的主要問題和需要突出的重點任務。全市安全培訓工作者為提高幹部職工的安全意識和技能，減少事故發生而努力工作，取得了很大成績，做出了重要貢獻。但在工作中也存在壹些需要解決的問題。這些問題可以概括為五個方面:壹是全市安全培訓發展不平衡，部分縣區安全培訓管理不嚴，培訓工作規章制度不夠完善，培訓基礎工作薄弱，底數不清，培訓管理不嚴，質量不高。二是培訓機構建設滯後。部分縣尚未建立培訓機構，部分縣培訓機構工作程序不合法。三是主管安全培訓的新領導、骨幹多，培訓業務生疏。四是企業安全培訓監管不力，對不依法參加培訓、不持證上崗的人員沒有有效的監督和處罰。五是由於制度不完善，培訓工作分散重復，培訓市場亟待規範。通過以上對安全培訓現狀的分析，在肯定成績、找出差距的基礎上，結合全市安全生產監管工作的需要，我認為今後安全培訓工作的重點是:(1)加快培訓機構建設。各縣要積極創造條件，加快培訓機構建設。在審批培訓機構時，除國家和省文件規定的條件和標準外，主要看經濟發展總量和培訓人數，優先考慮經濟發達、培訓人員多、能形成壹定規模的縣區。在培訓機構建立之前，各縣不得自行培訓，必須與市級培訓機構聯合培訓。(2)加強對企業培訓的監督檢查。要加強對所監管企業培訓工作的監督檢查，對各企業應參加培訓的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況進行核查，堅決杜絕培訓人員遺漏。對企業培訓經費投入、安全培訓計劃、新工人出廠培訓、新材料新技術使用安全培訓、高危企業全員培訓等情況進行監督檢查。監督檢查要有文字記錄並存檔，對這方面的企業安全培訓要做到心中有數，監管要到位，存在問題要整改。違反訓練法規的單位要嚴懲。(3)註重專業訓練。壹是舉辦培訓機構教師和管理人員培訓班。各類培訓機構的專兼職教師和擬申辦培訓機構的單位的各類教師，必須參加培訓，並經考試合格，取得資格證書，持證上崗。二是舉辦非煤礦山監管人員培訓班，對監管人員進行專業法律法規、安全管理、安全技術等方面的培訓，提高非煤礦山監管人員的專業管理能力。三是舉辦危險化學品檢查員專業培訓班，提供危險化學品安全操作、管理程序、危險化學品管理規定、危險化學品許可等專業培訓。四是舉辦危險化學品應急救援培訓班，旨在提高應急救援人員的實戰能力。五是舉辦鄉鎮、街道辦事處巡視員專業培訓班，讓鄉鎮、街道辦事處專兼職安全員提高管理能力和專業水平。(四)按照職權範圍進行規範化培訓。根據國家總局培訓法律法規，市縣安監部門不得超越權限對中央和省屬企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員進行培訓。誰擅自訓練，誰就違規，要承擔法律責任。我局必須按照國家總局的規定，抓好市縣所屬企業的安全培訓工作，對不執行國家法律法規和超越權限進行培訓的市縣，要追究部門和個人的責任。對性質嚴重、造成惡劣後果的，要取消培訓機構資格，並予以處罰。(5)組織企業全體員工的培訓。安全工作是壹項系統工程。實踐證明，搞好安全生產，必須加強企業全員培訓，各級安全監管部門要把組織和監督企業全員培訓作為培訓工作的重點。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對臨時工、合同工、勞務工、輪換工、合同工等進行強制性安全培訓。，並確保其具備安全操作、自救互救和應急反應所需的知識和技能後，方可安排崗位。加工制造業等生產單位的其他從業人員，上崗前必須經過廠(礦)、車間(段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。脫產培訓的時間和內容按照總局3號令執行。具備安全培訓條件的生產經營單位應當優先開展自我培訓，不具備安全培訓條件的生產經營單位應當配備具有相應資質的安全培訓機構對從業人員進行安全培訓。做好當前安全培訓工作，任務艱巨，責任重大。只有與時俱進，紮實工作，全面提升安全培訓整體水平，提高從業人員整體素質，才能為促進全市安全生產形勢穩定好轉做出更大貢獻。