全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村這壹主題，努力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理機制，建設壹支政治堅定、作風正派、年富力強、素質過硬、辦事高效的村黨支部書記隊伍，使他們成為農村小康帶頭人、產業帶頭人、科技明白人、愛心人士，為全區農村經濟社會發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
二、村黨支部書記的工作職責
根據黨內有關文件的規定和當前農村的實際，村黨支部特別是村黨支部書記應認真履行以下職責:
(壹)推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟社會發展的重大事項，研究確定新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。
(2)帶領農民致富。貫徹落實上級黨委和政府的支農惠農強農政策，帶領和引導黨員搞好農業生產，促進農業產業結構調整，推廣農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農村群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。
(3)密切聯系群眾。經常深入村民，了解群眾所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見和建議，做好思想政治工作。組織黨員幹部為群眾辦實事、辦好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾的幫扶工作。堅持服務和依靠群眾，組織村民有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。
(四)維護農村穩定。加強對村民的教育，提高他們的法律意識、道德素質和集體觀念。做好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育和農村社會治安工作，緩解和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展文明村、文明戶等健康有益的文化活動和群眾性精神文明創建活動，教育引導農民崇尚科學、誠實守法、抵制迷信、移風易俗，培養健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰裏和諧、勤勞扶貧的良好風尚。
(5)加強村黨支部建設。貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及村黨員大會的決議。帶頭貫徹黨的民主集中制原則，完善村黨支部議事規則和決策程序，組織開展創建“五好”村黨支部活動。組織黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員的主體意識，督促黨員履行義務。負責入黨積極分子的教育和培養，做好黨員的經常性發展工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，做好村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督工作。
三、完善村黨支部書記選拔任用機制。
(壹)切實加強村級領導班子建設，改革創新選拔任用制度。村黨支部書記的選拔任用由鎮、街道黨(工)委具體負責，按照有關規定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則。根據不同村情，通過“兩提壹選”“公推直選”和鎮街黨委聘任等方式，特別是通過選聘村黨支部書記，選拔思想政治素質好、致富能力強、協調能力強的“壹好兩強”人才進入村級領導班子。良好的思想政治素質，就是理想信念堅定，宗旨意識強，認真貫徹黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，公道正派，廉潔自律；致富能力強，就是有知識、有見識、思路廣、點子多，懂得經營管理，能夠團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是要熱愛農村，對農民有感情，善於運用民主、法律、示範、服務做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。大力推進村黨支部書記、村委會主任與村“兩委”成員交叉任職。
(2)拓寬選人用人渠道。註重從優秀現職村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員中選拔村黨支部書記等村級領導班子成員。鼓勵私營企業優秀管理人員、黨員、提前退休或在機關事業單位退休的幹部職工之壹回原籍擔任村黨支部書記。如果村裏暫時沒有合適的人選，也可以從區機關和鎮辦事處的黨員幹部中選拔。積極探索村黨支部書記跨村任職，采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中選拔最優秀的村黨支部書記。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、薄弱村掛職鍛煉。
(3)大力加強後備幹部隊伍建設。完善和落實配套政策，加強後續培訓和嚴格日常管理，幫助高校畢業生盡快成長為農村人才。優秀的要通過及時推薦和參加選舉，任命為村黨支部書記、副書記。要把發展黨員、選拔後備幹部、培養實用人才和村級領導班子建設結合起來，註重把黨員培養在優秀青年和致富能手手中，把黨員致富能手培養成村幹部，不斷為農村黨組織註入新鮮力量。
四、完善村黨支部書記教育培訓機制。
(1)整合培訓資源。由組織部門牽頭協調民政、農業、計生、人力資源和社會保障等涉農部門培訓力量，將涉農培訓經費“打包整合”，形成培訓合力。充分發揮區、鎮(辦)黨校的作用，利用高校、職校、黨校等各類教育培訓機構和資源。積極探索建設農村黨員幹部短期實踐培訓基地，廣泛開展村黨支部書記培訓。
(2)豐富培訓內容。組織村黨支部書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術、民主管理、服務群眾等知識技能培訓。
(3)改進訓練方法。充分利用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。註重發揮先進典型示範教育作用，開展優秀村黨支部書記巡回宣傳活動，組織村黨支部書記到先進村學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨支部書記參加學歷教育，提升文化水平。
(4)實施培訓措施。將村黨支部書記教育培訓納入幹部大培訓總體規劃，適時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施。每年累計集中培訓時間不少於7天。區委每年對村黨支部書記進行培訓，培訓經費按照每人不低於300元的標準納入區財政預算。其他村幹部由鎮、街道黨(工)委每年組織培訓壹次。
五、完善村黨支部書記的薪酬保障制度。
加大對農村經濟社會發展的財政支持力度，確保村黨支部書記等村幹部報酬隨著村級經濟實力的增強而逐步提高。逐步實現村黨支部書記報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平，村委會主任報酬參照村黨支部書記報酬標準執行，其他村“兩委”幹部報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平的60%。
建立薪酬結構補貼制度。村黨支部書記薪酬結構補貼由基本補貼、績效補貼和激勵補貼三部分組成。基本補助調整為每人每月500元，村黨支部書記、村委會主任承擔的每人每月600元，由區財政統壹撥付到鎮、街道村幹部工資賬戶，按月發放到人。績效補貼每人每月不低於300元，由鎮街根據績效考核結果確定。獎勵補助由鎮街根據年度工作考核和“雙陳述雙評價”結果，按照村黨支部書記總數15%的比例確定，推薦上報區委組織部。審核後報區財政局備案，對確定為優秀的村黨支部書記給予每人每年5000元的獎勵和補助，所需經費由區財政承擔。
村幹部的崗位應本著交叉兼職、精幹高效、減輕農民負擔的原則，根據行政村人口和經濟發展情況進行分配，壹般為3至5人。
六、建立村黨支部書記社會保障制度。
根據農村養老保險制度的建立和實施情況，在自願參加的前提下，按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養老保險。對2008年6月365438+2月前正常離崗的村黨支部書記，從2006年6月365438+2000年10月起，對擔任村黨支部書記滿9年以上不滿18(含18)的，每月給予100元的生活補助。擔任村黨支部書記18年以上的，每月發給生活補助至200元。
具體審批程序為:1，個人申報。先由個人寫壹份書面申請，內容包括本人基本信息、擔任村黨支部書記的起止時間(精確到月)、證明人等。2.村黨組織的初步審查。村黨組織根據個人申報，采用“4+2”工作方式，研究確定名單，上報鎮、街道黨(工)委。3、鎮、街道黨(業)委會審批。鎮、街道黨(工)委組織專門人員對村黨組織上報的人員逐壹進行調查審核。審核時應征求紀檢、綜治部門的意見，對程序不規範、條件認定有異議、原始材料不全或有其他問題的，應暫緩審批或不予審批。審核完成後，由鎮、街道黨(工)委召開會議研究通過，並建立臺賬進行管理。4.舉報名單。鎮、街道黨(工)委將符合條件的人員名單分別報區委組織部、區財政局、區人勞局。5.補貼。區財政局將補貼資金下達到鎮街，發放到每壹個符合條件的人。
七、完善村黨支部書記關懷幫扶制度。
各級黨組織要關心農村基層幹部，給予他們更多的理解、支持和幫助，盡力為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區委組織壹次村黨支部書記體檢，所需費用由區、鎮(辦)財政承擔。建立生活困難村幹部慰問幫扶制度。對生活困難的村幹部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產生活上給予幫助。建立村黨支部書記談心制度，鎮、街道黨(工)委書記定期與村黨支部書記談心，溝通思想，疏導情緒，及時發現和幫助解決問題。
八、拓展黨支部書記的成長空間。
總結完善從優秀村黨支部書記中招錄鎮辦公務員的做法，加大從優秀村幹部中招錄鎮辦公務員和鎮辦事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記擔任黨代表、人大代表、CPPCC委員、各級勞動模範，激發他們的榮譽感和使命感。建立健全村黨支部書記定期表彰制度，結合農村黨建“三級聯創”和“三定三創”表彰活動，定期表彰獎勵優秀村黨支部書記。註重樹立村黨支部書記的先進典型，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
九、建立村黨支部書記崗位目標責任制。
鎮、街道黨(工)委根據經濟社會發展總體部署、自然條件、經濟基礎、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學設定各村黨支部書記年度崗位目標和年度實事項目，在黨員、村公開向群眾作出承諾，年初建立崗位目標臺賬，年中加強監督檢查。年底，鎮、街道黨(工)委組織“三票評議”，召開村級“兩會”。考核結果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。
X.完善監督管理體系
完善村黨支部議事規則，明確村黨支部書記重大事項決策的範圍和程序，實行“4+2”工作法和家庭聯合戶代表制度，確保決策的科學性和民主性。強化村黨支部民主生活會制度，建立健全村黨支部書記述職述廉、任職前廉政談話、誡勉回避談話、重大事項報告、經濟責任審計、黨風廉政建設等責任制，確保村黨支部書記始終處於有效監督之下。同時，積極推進黨務、村務公開。村黨支部的工作要向黨員和群眾公開，重點是支部的工作目標、決策內容和程序、黨員發展、黨費收繳和管理、黨員民主評議、貧困黨員補助、不合格黨員和黨員幹部的處理、違法違規行為的處理等，接受黨員和村民的監督。對作風不實、履職不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促使其整改；對工作目標任務完成差、工作作風不好、群眾反映強烈的，要按照有關規定及時調整；對以權謀私、違法亂紀的要嚴肅處理，形成發現和調整不合格村黨支部書記的機制。
十壹、加強對村黨支部書記隊伍建設的組織領導。
(壹)落實工作責任。鎮、街道黨(工)委要切實抓好落實工作，經常對村黨支部書記隊伍和村班子狀況進行調查，及時發現和解決存在的突出問題。建立健全黨員領導幹部抓農村基層組織建設聯系點制度，以點帶面推進工作。
(二)完善工作機制。在區委統壹領導下，組織部門牽頭抓總，紀委、宣傳、農經、民政、財政、人事、勞動、* *團委、婦聯、扶貧開發等部門密切配合，落實教育培訓、集中整治、激勵保障等村黨支部書記隊伍建設任務。堅持黨政機關、事業單位和村開展“結對共建”活動，積極提供人力、物力、財力和信息支持，幫助解決突出問題和實際困難。要在全區村級組織中推廣“4+2”工作法和家庭聯戶代表制，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新途徑，不斷提高村黨支部書記隊伍建設水平。
(3)加強資金保障。財政部門要加大支持力度，確保加強村黨支部書記隊伍建設的政策措施落到實處。村黨支部書記及其他村幹部的工作報酬和離任村黨支部書記的生活補貼按規定渠道和標準發放，不足部分由區財政安排，由鎮、街道財政統壹支付到村幹部個人賬戶。
(4)創造良好的環境。各級黨委和政府在決策和部署工作時，要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力。要嚴格控制和規範各種檢查評比達標活動，大力精簡會議文件，切實改進工作作風，切實減輕村黨支部書記的負擔，使他們能夠集中精力為群眾辦實事。促進村黨支部書記進壹步樹立和落實科學發展觀，改進工作方法，提高做好新形勢下工作的能力。鎮辦事處要加強對農村基層工作的具體指導，支持村黨支部書記大膽開展工作，及時幫助解決實際問題，註意總結推廣村黨支部書記在工作中創造的好經驗好做法。要大力宣傳和弘揚村黨支部書記的先進典型，樹立村黨支部書記的良好形象，努力營造關心、尊重、支持、愛護村黨支部書記的社會環境。