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精裝修施工管理要點

壹、項目重要崗位人員監管存在的問題及原因。

從目前公司項目的實際情況來看,筆者認為存在以下問題:

(壹)誠信意識淡薄,素質低下

近年來,由於生產規模擴大,新項目時間緊,任務重,管理人員儲備不足。為使項目管理機構盡快投入運行,滿足建設單位的工期要求,應急人員將充實到項目所有管理崗位。所以他們在思想上對監理工作漠不關心,擔心查出問題影響項目先評,影響績效考核,影響個人政績。他們會對壹些員工反映的苗頭性問題逆來順受,寧願耽誤工作也不傷和氣。它們在壹定程度上會助長壹些不誠信行為的發生,損害企業的經濟效益,侵害員工的切身利益,挫傷員工的工作積極性。

(二)監督意識弱化,流於形式

有些項目負責人對監理有壹種抵觸情緒,壹聽到“監理”二字就難受。他們認為監督自己就是不信任自己,給自己穿小鞋。有些人自視甚高,在行使職責和權力意誌時獨斷專行,對敢於監督自己甚至說對方壞話的人感到厭惡。由於種種原因,壹些項目對重要崗位的不良現象未能及時發揮“眼睛”的作用,該提醒的沒有及時提醒,教育不嚴格,該追究的沒有認真追究。從近年來曝光的違紀違法案件來看,主要原因是內控監督機制不健全,沒有建立與實際項目相適應的監督體系。此外,監管內容不具體、不細致、籠統、模糊,導致監管工作難以落實。

(三)權力失控,缺乏監督

壹些項目因為對重要崗位和關鍵環節的監督只停留在表面,重點不突出,權力監督沒有有效實施,監督畏首畏尾。在同級監管中,對自己的業務不熟悉,不能完全理解。在壹些監管過程中,還存在著“人情往來”。發現問題又不願意放過,導致監管缺失。有些關鍵環節想監督卻不能參與。比如在項目剩余物資的處理和經營活動中,對費用的提取渠道和使用缺乏監管。壹些項目經理認為越少人知道商業活動越好。以保密為由搞“暗箱操作”,企業經營中是否謀取私利只能是良心賬,最終留下了監督管理的“黑洞”和“死角”,導致財務人員挪用公款牟利,管理者串通壹氣的現象出現。

(D)監督職能被軟化和喪失。

對於項目監督管理,有很多管理制度和規定。由於沒有規範、統壹、配套的監督機制,壹些制度缺乏相互銜接、相互支持,無法形成綜合效應。主要問題是“軟、淺、晚”。

軟是指監管過程中缺乏剛性和嚴肅性,使得監管流於形式;淺,即日常監管,往往只停留在工作表面,沒有深入到具體的業務環節;當損失和問題發生時,我們才看到監管的弱點和重要性,即使是在事後監管中。

二、建設項目重要崗位人員監督管理的對策

(壹)築牢道德防線,杜絕腐敗。

項目領導幹部接觸信息量大,見多識廣,思維變化快,主觀意識強。他們在行動上追求自我控制和獨立決策,在理想和抱負上追求自我實現。按照中鐵二局集團公司構建懲防體系的要求,將黨風廉政建設納入企業重要工作日程,進行規劃、部署、落實、檢查和考核,研究解決反腐倡廉工作中的重大問題,對職責範圍內的各級管理人員進行嚴格教育、監督和管理。力爭將項目創新、領導幹部作風建設等主題活動融入爭創廉潔項目示範線,統壹規劃、部署、實施。結合建設生產實際,重點對項目權力相對集中、管理薄弱、容易出現問題的崗位,特別是職務違法行為易發多發的崗位進行監管。抓住關鍵環節,突出“防”字,建立以“思想道德、體制機制、崗位責任風險防範”為重點的廉政風險防範管理機制。通過黨課、民主評議、廉政談話、誡勉談話、觀看警示片、企業檢查等方式,預防職務犯罪,倡導向上的人生情趣,營造良好的廉潔文化氛圍。

(二)完善內部控制制度,加強監督和控制。

目前,電力運行監控系統還存在許多薄弱環節。要結合內部控制制度建設,對重要崗位涉及的管理制度進行認真梳理和分析,並加以修訂和完善,實現權力的制約和制衡。找到項目管理中容易出現不誠信行為的“監控點”,以問卷調查、個別談話、座談會等形式在項目崗位人員中進行“風險評估”,努力形成以各種權力為點、以業務流程為線、以制度措施為面的有效防控機制。並與監控點進行對比,從崗位責任履行的角度,找出控制點執行過程中權力運行的合法性、合理性、合規性,及時發現苗頭性、傾向性問題。通過紀檢監察聯合辦公室,整合監督資源,定期召開監督部門聯席會議,交流監督信息,分解落實整改措施,對出現的權力運行風險發出整改通知或建議書,督促部門和崗位制定整改措施並跟蹤落實。

(三)加強權力制衡,規範執業行為。

在完善現有關鍵權力運行管理制度的基礎上,突出權力分配的過程監控、民主決策、決策執行、過程監督、公開運行,實行決策“壹把手末位”和“壹票制”。完善議事制度,嚴格按照中鐵二局、二公司發布的黨政會簽制度要求,明確界定重要事項範圍,形成項目重要事項清單。凡討論決定重大事項,實行“壹把手票、底下票”制度,發揮相互監督、相互制衡的作用;對重要事項,要建立辦事公開制度,辦事前公示辦理程序的執行情況,關鍵環節公示辦理過程,辦結後公示辦理結果,接受組織和群眾監督。未按規定公示的,視為違規;對於重要事項,應建立兩人負責處理的制度。在辦理重要事項時,嚴格要求兩人以上共同負責辦理,相互監督制約;加強重要崗位和關鍵環節管理人員的交流、輪崗和回避,從防止管理特別是關鍵崗位交流出現問題的角度,進壹步加強幹部的交流、輪崗和回避。著力解決“壹崗定終身”問題,重點抓好人、財、物等重要崗位和關鍵環節的管理幹部,按照工齡實行剛性交流輪崗。

(4)加大處罰力度,認真調查事實。