安徽省蚌埠市公安局交警支隊朱玉明
進入21世紀的第壹個十年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。道路交通和出行工具發生了巨大的變化。由於城市化步伐加快，各種機動車數量急劇增加，道路安全暢通成為全社會關註的焦點。然而，交通參與者的交通安全意識、駕駛員的文明駕駛意識和依法駕駛意識提高得非常緩慢，遠遠不能適應當前汽車時代的快速發展。為此，加強道路交通安全宣傳，普及交通法律知識，提高全民交通安全意識，已成為壹個迫切的社會問題。在交通安全宣傳教育工作中，必須在各級黨委、政府的領導下，更新觀念，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，構建全社會參與的大宣傳格局。
關鍵詞:新時期加強交通安全教育宣傳
在道路交通安全三要素中，人、車、路是壹個復雜的動態關系。道路是基礎，車輛是紐帶，人是中心，人是道路交通安全最關鍵的因素。交通安全宣傳是對交通參與者的壹種教育和警示，以不斷提高交通參與者的交通安全意識，自覺遵守交通法律法規，減少交通事故的發生，維護有序、暢通、文明的交通環境。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規定，各級人民政府應當定期開展道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機關交通管理部門及其交通警察在履行職責時，應當加強道路交通安全法律法規的宣傳，並模範遵守。國家機關、部隊、企業事業單位、社會團體和其他組織應當對本單位人員進行道路交通安全教育。教育行政部門和學校應當將道路交通安全教育納入法制教育內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位有義務開展道路交通安全教育。交通安全宣傳教育在維護道路安全、暢通、秩序、文明方面的促進作用不明顯，政府投入不足、宣傳內容單調、形式枯燥等問題依然突出。如何進壹步完善宣傳教育體系，制定科學的交通安全宣傳策略，不斷提高宣傳效果，都是新時期交通安全宣傳員面臨的難題。本文從三個方面分析了在新形式下如何加強交通安全宣傳教育。
壹、當前交通安全宣傳教育工作的形式
(壹)、看數字，機動車和駕駛員的快速增加。
改革開放以來，我國駕駛員和機動車數量迅速增加。1987，即全國道路交通管理體制改革後的第壹年，當時駕駛人12萬人，機動車10萬輛(其中汽車400萬輛)。截至2009年底，全國共有駕駛人近2億人，機動車187萬輛(其中轎車766輛)，2010年，全國新增機動車2048萬輛，居世界第壹。截至2月底，全國機動車保有量達到211億輛，駕駛人131.7萬人，20個城市機動車保有量超過65438輛。其中北京有400多萬輛。快速增長的機動車和駕駛人數量，以及交通違法和交通事故，迫使駕駛人和當事人學習和了解交通安全知識和交通法律法規。
(2)依據法律法規，難以實現對駕駛員的常規教育。
從我國現行道路交通法律法規的規定出發，對駕駛人在取得駕駛證前、申領駕駛證期間、違章後、發生事故後三種情況進行分析，發現安全宣傳教育體系不健全，沒有形成系統的教育模式。
1.在取得機動車駕駛證之前，社會人學習交通安全法主要是從電視、網絡、廣播、報紙等媒體的宣傳中獲取交通法規和交通安全知識。學生在學校的教育和學習主要是普法。現在的教育只涉及小學《思想品德》教材中的交通安全內容，中學和大學教材中的交通安全教育幾乎是空白。
2.目前申請機動車駕駛證，必須通過三科。其中，第壹科目主要涉及法律法規、安全駕駛、文明駕駛、駕駛技能等內容，也是駕駛人學習交通法規和安全知識的必修課。但目前駕校對駕駛員的理論培訓往往是針對初試內容，采用的教學方式是對學員進行模擬考試練習，課時較少，教學模式單壹。只要學生通過考試，理論學習就結束了。在以後的教學中，尤其是科目三(道路實用技能)的教學中，無法做到理論聯系實際，對學生進行交通法規教育。以我省考試題庫為例。汽車學科題庫945題，其中法律法規(含交通信號)汽車題庫* * 343，摩托車題庫法律法規(含交通信號)只有199，根本無法系統全面的分析交通法規。
3.當駕駛人違反交通法規或者發生交通事故後安全教育不足時，根據《機動車駕駛證申領和使用規定》，只有在壹個記分周期內達到12分的駕駛人，才必須參加為期7天的道路交通安全法律法規學習。對於未取得12分的駕駛員，不強制要求參加學習。但在駕駛員驗證系統中，只要求駕駛員提供體檢證明，不要求駕駛員參加學習。違反交通法規的司機只需要支付固定的罰款。發生交通事故的駕駛人，在接受法律規定的行政或者刑事處罰後，未被記分12的，不會被強制參加學習法規，更不要說參加考試。
隨著大量司機成為社會人，失去了組織管理模式，增加了司機社會化管理的成本；隨著物流的發展，大量從事專業運輸的駕駛員流動性增大，無法對駕駛員進行經常性的宣傳教育。隨著機動車的普及，越來越多的人加入了司機的行列，非職業司機的數量增加，造成了司機的多重身份。這些多重身份的駕駛員缺乏學習交通法規和獲取交通安全知識的必要時間和精力，對交通安全重視不夠，主動學習交通法規知識的積極性不高。
(3)看宣傳，宣傳的形式層出不窮，但點小、線短、面窄。
目前，在開展交通安全宣傳方面，各地采取了不同的形式和方法，主要有以下幾種形式:
(1)交通安全講座，主要針對學生、政府機關、客貨運輸企業、部隊等有組織的部門駕駛員。
(2)發放交通傳單(小冊子)等宣傳資料，往往是為了配合大型宣傳活動或交管中心的工作，如禁止酒駕、防止營運車輛發生交通事故等。交警部門將印制文明交通倡議書、交通安全提示等宣傳資料，發放給特色人群或群眾。
(3)開展大型宣傳活動啟動儀式，邀請當地政府主要領導參加，通過多個媒體進行重點宣傳報道。
(4)開展針對特定人群的宣傳教育活動，如在學生中開展交通安全小報、征文比賽和繪畫比賽，在駕駛員中開展駕駛技能競賽等。
⑥建設宣傳陣地，在交警系統內部、社區、單位、學校、農村的主要對外窗口設立交通安全宣傳窗口。
⑦懸掛宣傳橫幅，制作大型宣傳公益畫，播放公益廣告，
(八)通過各種媒體發布新聞、播放公益廣告；
⑨通過網絡宣傳，建立博客、微博、QQ群，在論壇設立專欄等。
⑩建立交通信息發布平臺，比如向固定人群發布交通信息，用短信，用電臺直播等等。
上述宣傳模式可謂方式層出不窮，內容豐富，但存在線少、線短、面窄等問題，並未形成全社會關註* * *管理的局面。目前在開展交通安全宣傳的過程中，明顯是交警部門壹家獨大，只有交警部門在進行交通安全的管理和宣傳。但要真正提高廣大群眾的交通安全意識，還需要政府牽頭，相關部門配合，全社會共同動員起來關註* * *，才能真正有效果。單純依靠交警壹個部門的力量，作用和效果顯然有限。
第二，不同群體對交通安全知識的需求
改革開放30年來，國家不斷加快道路建設速度，城鄉道路基礎設施建設發展迅速。與此同時，人們的出行方式也發生了變化。農村地區農用運輸車、拖拉機和摩托車數量迅速增加，城市汽車和摩托車數量不斷上升，這使得更多的交通參與者更加關註交通相關信息，主要表現在以下三個方面:
1，機動車和駕駛人的快速增加，使機動車所有人和駕駛人對車輛管理、駕駛證管理相關法規有著迫切的需求。
2.城市建設涉及交通管理相關的措施和法規，迫使居住在城市的居民更加關註。
3.交通事故的發生，迫使人們了解交通事故處理的相關法律知識。
交通安全宣傳是交通安全三要素的重要組成部分，交通安全宣傳教育內容廣泛，既包括法律法規的宣傳，也包括文明交通的宣傳；這包括推廣安全駕駛技術和發布交通信息。但要取得實效，宣傳教育要有針對性和專業性，要根據受教育者的不同需求，采取有效的宣傳教育方法，達到預期效果。
1，交通信息對見習司機的需求。
司機拿到駕照上路行駛時，缺乏系統的法律知識培訓和對交通信息的了解，往往會導致交通違法。壹些司機在實習期間經常違反交通法規，以至於不斷被罰款。所以很多考取駕照的司機也希望通過再學習來滿足對交通法規、城市交通管理信息、機動車、駕照管理等知識的需求。很多見習司機苦於沒有專門的宣傳教育渠道和豐富的教育資源，不能及時給自己“充電”。
2.職業司機對交通安全知識的需求
這個群體主要從事駕駛機動車，專門從事客運、貨運，駕駛公交車、出租車，或者長途運輸企業、市區單位的專職司機、安全員。由於長期在單位內部從事車輛駕駛或交通安全管理工作，經常與交管部門打交道，對交通管理比較了解，有壹定的交通法規知識基礎。有些司機和交警比較熟悉，對交通管理信息比較了解。這部分人群更關註法律法規的具體內容和細化規定，如駕駛員記分管理、交通事故處理程序、辦理車輛準入和註銷的具體規定等。這些具體問題的答案需要更專業的人員來回答，最好的回答方式是壹對壹。
3.私家車駕駛員對交通安全知識的需求。
近年來，各地陸續出現了辦證熱潮。此外，為了刺激消費，拉動內需，國家出臺了各種機動車消費優惠政策，這也使得私人擁有的機動車數量迅速增加。就本市而言，我市機動車近1.7萬輛，駕駛人34萬人。這部分司機主要以機動車為交通工具，具有多重身份。通常主要關註的是車輛的違法信息，駕駛證的管理，電子監控設備的設置等信息。
4.社會群體對交通信息的需求。
社會組織包括政府機關、交通企業、學校、社區等。他們的主要任務是對內部人員進行交通安全宣傳教育，這是壹種廣泛的法制教育，主要目的是傳達交通安全法律法規知識，增強內部人員的交通安全意識，預防內部人員的交通事故。
第三，最大限度地發揮交通安全宣傳功能
(1)發揮媒體的導向作用，突出正面宣傳，
無論是傳統媒體還是新媒體，都應該是流量宣傳的主力軍，尤其是官方媒體。他們應該倡導文明交通理念，摒棄不良交通習慣，告誡交通參與者。宣傳教育內容要突出正面宣傳、警示宣傳、法律知識宣傳和文明理念宣傳，形式要突出時代性、把握規律性、富有創造性，緊緊圍繞交通管理發展趨勢和交通信息傳播方式開展交通安全宣傳。
(二)利用新的傳播工具占領宣傳前沿。
互聯網是新媒體，是人際傳播、群體和組織傳播乃至大眾傳播活動的新媒體。互聯網技術的發展和應用加快了信息傳播的速度和範圍，提高了信息的存儲性能，方便了信息的檢索手段，豐富了信息的表達形式。截至今年3月底，我國網民規模已達44.77億，這些網民是交通安全宣傳教育的潛在對象。交通安全宣傳教育應依托互聯網技術。全國各地的交警部門都在實踐中不斷探索，在互聯網技術的運用中不斷發展。形式上，他們主要是建立官方交警網站，發布交通管制信息，提供交通安全知識，為機動車所有人和駕駛人提供信息查詢服務，建立博客、微博、QQ群等。，實現點對點服務，並在實踐中不斷豐富宣傳內容，提供更加人性化的服務，這也是目前交通安全宣傳的新趨勢。我市交警部門通過開設官方網站、在BBS論壇開設窗口、在新浪開設微博等方式，與交通參與者建立暢通的溝通平臺，充分發揮專業力量和網絡評論員的作用，與市民坦誠對話，答疑解惑，傳遞交通管制信息，宣傳交通法規，發揮了積極作用。
(3)加強警示宣傳，喚起公眾對安全的關註。
警示教育是通過典型交通事故的分析，警示公眾嚴格遵守交通法規；通過對交通違法行為和違法車輛的曝光，在全社會形成了倡導文明參與交通的理念。今年5月1日，各地集中宣傳了對酒駕的處罰和《道路交通安全法》對酒駕的新規定，重點報道了對酒駕的查處情況，使公眾對酒駕的危害和法律規定有了深刻的認識。喝酒不開車，開車不喝酒的觀念深入人心，並付諸實踐。
(四)建立交通信息廣播平臺，服務公眾。
交通氣象和道路信息的及時發布可以預防交通事故的發生。交警部門或新聞媒體通過交通廣播、短信、微博等發布天氣預報、路況等信息，可以有效預防因駕駛員準備不充分、應急措施不到位而導致的交通事故，對城市道路暢通、高速公路安全行駛也有積極意義。交通法規新規的發布，對車輛和駕駛員的管理意義重大。近年來，道路交通法律法規不斷修訂，如今年的《道路交通安全法》對酒駕、偽造、變造機動車號牌進行了修訂，2010年4月1日實施的《駕駛證申領和使用規定》。駕駛證註銷規定的修改和附件中記分標準的修改需要及時公布，廣泛宣傳，以確保駕駛員和車主。
(4)建立長效機制，逐步提高公眾守法意識。
加強交通安全宣傳教育，減少交通事故，是貫徹黨的十七大精神，關註民生、保障民生、改善民生的壹件大事。也是促進交通參與者內部變化，培養交通文明意識，自覺遵守交通法律法規的重要活動。目前，交通安全宣傳的形式、內容和深度都存在不少問題，如人力少、經費少、制度不完善、宣傳深度不夠等。交通安全宣傳應作為壹項長期的社會教育，在不同人群、不同時段長期開展。學校是長效機制的起點。對學生的交通安全宣傳教育要從學校抓起，盡快建立學生交通安全教育的規範。建議將交通安全的內容寫入教科書，並將教育期限延長至高中階段。對於違章駕駛人(壹年內違章30次以上者)和交通事故(主要責任方)，可以參照駕駛人學習考試12分的規定，建立強制學習規範。對政府機關、社區、交通企業要建立考評機制，納入文明單位考評，督促其加強內部人員的交通安全宣傳和自我教育。
交通安全宣傳是道路交通安全管理的重要組成部分。做好道路交通安全宣傳是提高全民交通安全素質的主要途徑，是維護正常交通秩序、預防和減少交通事故的根本措施。交通管理和安全宣傳是壹項重大的民生工程，涉及每個公民的生命財產安全和社會的穩定和諧。交通安全宣傳教育應該是全社會的全民教育。