今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十屆九次全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞推進發展方式轉變，著力調整優化經濟結構，大力推進改革開放和自主創新， 切實加強城市建設管理和生態環境建設，更加註重保障和改善民生，立足新起點謀求新發展，實現新跨越，全面完成。
全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外商直接投資增長10%，地方財政壹般預算收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入和人均凈
(壹)加大結構調整力度，積極促進經濟平穩較快發展。
全面實施《國家重點產業調整和振興規劃》，把推進產業結構調整和優化重點發展空間結合起來，在增量中調整結構，在調整中增加數量，進壹步提高經濟增長質量和效益。
繼續加大投入。大力推進投資3000萬元以上項目建設，重點推進在建項目900個、新開工項目1萬個，著力引進培育壹批重大項目，推動世界500強企業和中央直屬大企業落戶沈陽，確保簽約項目600個。優化投資結構，重點投向重大城鄉基礎設施和“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造等領域。加強土地壹級整理，進壹步規範土地出讓，努力提高土地綜合收益。積極爭取國家資金，鼓勵社會和外資，加強資金籌集與項目投資的有效銜接。努力擴大消費需求，鼓勵住房、汽車等大宗消費，促進教育、文化、旅遊、家政、養老等服務業消費，進壹步開拓農村消費市場。
大力推進產業優化升級。推進信息化和工業化融合，努力擴大工業發展規模和質量，進壹步提高裝備制造業比重。規模以上工業增加值增長18%。抓住鐵西裝備制造集群上升為國家戰略的有利時機，加快建設機床、輸變電、現代建築、通用裝備、汽車及零部件等5000億元產業，做大做強機床、神谷、遠大、北方重工、三壹重裝等壹批骨幹企業，培育壹批具有國際競爭力的世界壹流產品，積極發展成套工程和裝備，加快建設裝備制造公檢等服務平臺，啟動實施投資5.6億元。加快發展現代建築產業，整合優勢資源，重點推進現代建築產業園建設，努力打造現代建築產業之都。加快航空高基地建設，加強與AVIC、南航、龐巴迪的戰略合作。積極推進汽車產業集群建設，拓展產業鏈，擴大品牌影響力，提高市場占有率。
充分發揮城市發展服務業的主體作用，推動服務業特別是現代服務業又好又快發展。全市服務業增加值增長13.5%，現代服務業比重達到55%。加快沈陽金融貿易開發區和金融街建設，大力引進國內外金融機構，積極發展沈陽鋼材期貨等金融要素市場，打造東北區域金融中心。加強國藥物流等重點項目建設，引進培育壹批第三方物流企業，推動保稅物流中心升級為綜合保稅區。加快大中街、太原街、南塔、長江街等商貿集聚區改造升級，積極引進國內外壹流商貿服務企業和總經銷商、總代理。推進華強文化科技產業園等重大項目建設，發揮棋盤山國家文化產業示範區引領作用，做強文化旅遊產業。大力發展樓宇經濟和總部經濟，積極引進和培育國際國內品牌展會。促進房地產業平穩健康發展，增加普通商品住房供應，鼓勵居民自住和購買改善型住房，大力發展二手房市場和住房租賃市場。加大金廊建設力度，完善基礎設施配套，加快在建項目建設，做好重點地塊、在建項目和閑置樓盤二次招商工作。
進壹步做大做強縣域經濟，縣域生產總值增長20%。推進法庫輝山乳業、新民林漿紙等重大項目建設，培育於洪裝備制造配套產業園、蘇家屯有色金屬加工園等新型產業園區，形成壹批百億元新型產業集群。加強農田水利等基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，穩定糧食生產，保障主要農產品供給。以現代農業示範區建設為重點，加快“壹縣壹業”發展，新增設施農業65438+萬畝，高效特色農業265438+萬畝，新增農產品深加工項目80個，投資10多萬元。加強農產品生產市場和批發市場建設，深入推進“千村千鄉”市場工程和“新網工程”。加強滬太、近海、空港等四縣新城規劃建設，加快14中心鎮基礎設施和公共設施建設，促進人口、資源、產業向重點鎮集中，形成城鎮化與新農村建設良性互動的新局面。
立足我市現有基礎和優勢，大力發展新興產業。高水平編制總體規劃和專項規劃，制定配套政策，推動電子信息、新能源、新材料、生物制藥、節能環保、民航等產業發展。加快康平碳纖維、沈北五洲龍混合動力客車等重大項目建設。積極推進泗水科技城建設，以現代生物技術為支撐，努力打造產業特色鮮明的科技園區。
推進自主創新和節能減排。加快實施國家科技重大專項，積極推進“百花齊放工程”，支持國家工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心建設，加強核能、納米技術、物聯網、新型電力裝備等領域的技術研究和應用。加大企業技術改造力度，積極爭取東北老工業基地調整改造專項。加強產學研結合合作，支持東北大學、沈陽工業大學等國家大學科技園建設。積極申報國家創新型城市。大力推進節能減排，單位地區生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在6.6萬噸和654.38+0.05萬噸以內。大力發展清潔能源，推廣使用高效節能產品，推進工業領域電機系統變頻改造，實施沈陽煤炭公司等重點企業節能工程。開展清潔生產，推進汙染集中治理，加快神華、東姚等高排放企業整體搬遷改造，淘汰沈陽熱電、金山熱電小發電機組，繼續實施35噸以上燃煤鍋爐脫硫工程。
大力推進沈陽經濟區壹體化發展。抓緊編制實施《沈陽經濟區城際連接區發展規劃》，促進基礎設施、產業和新興城鎮的連接。加快城際交通、能源、環保等重大基礎設施建設，大力推進通信、市場、戶籍管理壹體化。加快重要節點產業園區建設，明確功能定位，實現錯位發展。采取城市化、珍珠鏈、組團式發展模式，加快沈陽經濟區城際連接帶建設，圍繞母城擴大城市規模。制定完善各項政策措施，加強土地、資金、人才等要素保障。積極申報國家綜合配套改革試驗區，爭取沈陽經濟區發展上升為國家戰略。
(2)加強基礎設施建設和生態環境建設，切實提高城市宜居水平。
抓住籌辦第十二屆全運會的有利時機，統籌規劃建設基礎設施，完善城市運行保障體系，提升城市功能，加強生態環境保護，全面推進環境模範城市建設。
高水平制定城市發展規劃。抓緊地方行政區劃調整，合理配置空間資源，進壹步優化發展空間。科學制定沈陽總體發展規劃，完成沈陽城市總體規劃修編。完善重點產業空間規劃，促進行政區域與功能區域有效銜接。增強規劃意識，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
加大基礎設施建設力度。啟動第十二屆全運會比賽場館、運動員村、媒體公寓及相關配套服務設施建設。加快藝術中心、新世界會展中心等公共設施建設，建設沈陽會展中心。全面實施沈陽市綜合交通規劃，啟動第二條南北幹線等城市快速交通系統建設，改造建設壹批城市橋梁、市政道路和地下人行步道，規劃建設壹批停車場。加快綜合交通客運樞紐、公交換乘樞紐和縣級客運站建設。確保地鐵1線建成運營，基本完成2號線土建工程，加快1線東延線和2號線北延線建設。加快沈沈城際鐵路、京沈客運專線、沈陽北站等鐵路客運專線樞紐建設，積極推進新鐵高速、沈本發展大道、沈撫二號公路、沈鐵二號公路建設。加快大夥房水庫配套輸水工程建設。
進壹步加強城市管理。完善城市管理長效機制，全面推進數字化城市管理。加強綜合執法，開展市容環境和交通秩序綜合整治，清理整頓街頭市場，加強市政設施、園林綠化和戶外廣告管理。出臺廢棄居住區管理辦法，加強廢棄居住區管理。
努力改善生態環境。全面推進遼河、渾河、白塔堡河、南北運河綜合整治，加強臥龍湖生態環境保護，實施蒲河生態建設三年計劃，加強秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建設，打造沈陽北部生態走廊。新建壹批汙水處理廠和村鎮汙水處理設施，啟動汙泥無害化處置，推進中水回用、雨汙分流、垃圾分類回收。實施規模化畜禽養殖企業汙染治理。大規模開展綠化造林，實施沈西北荒山生態修復、防風阻沙帶工程，加快遼河綠洲、蒲河濕地森林景觀帶、縣城工業園區生態綠化隔離帶建設，實施500個中心村綠化，植樹40萬畝。
進壹步推進全國環境建設模範城市創建工作。高標準制定總體規劃和專項規劃。加快國家現代環保產業園建設，大力發展靜脈產業。啟動國家生態工業園試點。發展綠色建築和綠色交通，推進政府綠色采購，廣泛開展綠色機構、社區和家庭創建活動。積極申報國家低碳經濟試點城市。
(三)不斷深化改革開放，進壹步完善有利於科學發展的體制機制。
加快重點領域和關鍵環節改革，不斷拓展對外開放的廣度和深度，進壹步增強經濟社會發展的動力和活力。
推進行政管理體制改革。完善大部門管理體制，深化行政審批制度改革，完善政府績效評估指標體系。積極穩妥推進事業單位分類改革。整合土地儲備交易機構，依法嚴格實行集中統壹土地管理。深化政務公開，加強信用政府建設，充分發揮政務誠信在“信用沈陽”建設中的引領和示範作用。
加快醫藥衛生體制改革。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面，提高保障水平。在政府舉辦的基層醫療衛生機構建立基本藥物制度，努力實現零差率銷售。逐步完善基本醫療衛生服務保障體系，推進基本和重大公共衛生服務項目建設。積極探索公立醫院改革試點。
深化國有企業改革。積極引入戰略投資者，鼓勵各類投資者參與國有企業改革和重組。加快國有重點企業股份制改革，推進東藥集團、紅煤集團重組。支持重點骨幹企業實施跨地區、跨行業、跨所有制的戰略重組，努力建設具有國際競爭力的大企業集團。
搞好金融體制改革。推進政府預算體系建設，加強社會保障基金預算管理。優化財稅結構，切實增強財政收入增長的穩定性和可持續性。加強政府債務管理，控制債務規模，防範債務風險。拓展沈陽聯合產權交易所功能，推動盛京銀行上市。支持沈陽金融貿易開發區晉升為國家級開發區。積極爭取我市成為跨境貿易人民幣結算試點城市。穩步推進資源性產品價格改革和環境保護費改革。
深化農村綜合改革。創新土地流轉方式方法，推進土地適度規模經營，繼續深化集體林權制度配套改革。加快農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司等金融服務機構建設。支持農民專業合作社和產業龍頭發展。推進供銷合作社和農墾總公司的改革與發展。
大力支持非公有制經濟和中小企業發展。支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業領域。鼓勵中小企業向“專精”方向發展，與汽車、機械設備等重點企業合作，提升市場競爭力。落實專項扶持資金，完善創業融資服務體系，支持中小企業上市。
進壹步擴大對外開放。努力改善投資環境，加大招商引資力度，優化利用外資結構，引進超千萬美元外資項目五十個，實際利用外商直接投資六十億美元；引進500萬元以上內資項目1800個，轉移資金700億元。擴大高新技術產品和大型成套設備出口，大力發展服務貿易和服務外包，全市出口總額增長20%。支持企業“走出去”，開展境外資源合作開發、勞務合作和工程承包。精心籌辦博覽會和東北亞發展論壇，加快沈陽桃仙國際樞紐港建設。
(四)大力發展社會事業，著力保障和改善民生。
繼續實施“為城鄉人民辦實事”工程，集中力量辦壹些涉及人民群眾切身利益的重要實事，為人民群眾謀取更多利益。
加大就業促進。完善就業再就業各項政策，以創業帶動就業，支持群團組織組織就業創業“手拉手”聯合行動，多渠道增加就業，實名登記就業25萬人。做好高校畢業生、退役士兵和城鎮新增勞動力就業工作。加大零就業家庭等困難人員就業援助力度，加強農村勞動力轉移就業培訓，培訓普惠制就業人員6萬人。規範人力資源市場秩序和企業用工行為，進壹步推行集體合同制度，維護勞動者合法權益。
增加城鄉居民收入。完善職工薪酬制度和公務員補貼政策，推進事業單位績效工資制度改革。提高低收入居民和部分特殊群體的待遇標準。落實涉農補貼政策，增加農民務農和務工收入。采取積極有效措施，預防和解決拖欠農民工工資問題，確保農民工工資按時足額發放。
完善城鄉社會保障體系。大力推進養老保險覆蓋面，積極開展新型農村社會養老保險試點，加大事業單位養老保險制度改革力度。大力推進大學生參加城鎮居民基本醫療保險、農民工參加綜合醫療工傷保險、職工醫療保險和生育保險實行市級統籌，進壹步提高新型農村合作醫療的補助標準和參合率。完善低保戶和邊緣戶救助制度，加強對困難職工的幫扶。大力發展社會福利和慈善事業，完善城鄉養老服務體系，認真做好殘疾人工作。切實解決城鄉低收入家庭住房困難，加快非集中棚戶區改造。解決農村人口飲水安全問題。
加快發展教育、衛生、文化和體育事業。啟動教育強縣創建活動，推進城鄉義務教育高水平均衡發展，加強普通高中標準化和特色化建設，推進職業學校國際合作，積極申報國家職業教育試點城市，加快構建終身教育體系，支持沈陽高校發展。啟動市精神衛生中心改擴建工程，加快市第壹醫院改擴建，完成並投入使用市兒童醫院、骨科醫院、婦嬰醫院全部新建改擴建工程，推進4所縣級中心醫院建設，建設35所鄉鎮衛生院和14個社區衛生服務中心，做好甲型流感(H1N1)和重大傳染病防控工作。建設沈陽博物館、藝術樓等文化設施，打造精品藝術品..開展全民健身活動辦好第十壹屆省運會。
維護社會和諧穩定。進壹步完善信訪維穩“沈陽模式”，完善信訪維穩風險評估機制，及時解決群眾反映強烈的信訪問題，積極預防和依法妥善處置群體性事件。提高應急管理水平，有效應對各類突發事件。完善市場供應保障體系，加強食品藥品監管和抽查，保障食品藥品和公眾安全。加強安全生產監督管理，堅決遏制重特大事故發生。加快社區服務體系建設，深入推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強民兵預備役工作，積極支援駐軍建設，做好優撫安置工作，開創“雙擁* * *”新局面。
切實做好“十二五”規劃編制工作，為我市經濟社會又好又快發展提供科學指導。
各位代表，全年各項任務的完成，對政府自身建設提出了新的更高要求。各級政府要把軟環境建設放在更加突出的位置，堅持依法行政，自覺接受NPC的法律監督和CPPCC的民主監督，支持人民團體發揮作用，努力提高科學民主決策水平，進壹步加強廉政建設。各級政府工作人員特別是領導幹部要切實轉變工作作風，增強服務意識，提高行政能力，加強廉潔自律，重實際、求實效、辦實事，建設壹支作風優良的公務員隊伍，讓人民放心、滿意。
各位代表，全面振興沈陽老工業基地的任務艱巨繁重，使命神聖光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握發展目標，只爭朝夕，紮實工作，為加快沈陽老工業基地全面振興而努力奮鬥！