推動大眾創業、萬眾創新是發展之源、富民之道、公平之計、強國之策。對推動經濟結構調整，打造發展新引擎，增強發展新動力，走創新驅動發展之路具有重要意義。是穩定增長、擴大就業、激發億萬人民智慧和創造力、促進社會縱向流動和公平正義的重大舉措。根據2015《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策支持體系，促進資金鏈引導創新鏈創業，支持產業鏈創新鏈創業，促進產業鏈就業，現提出以下意見。