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如何做好黨風廉政建設和紀律作風建設的講話?

近年來,我們在加強反腐倡廉建設方面取得了壹些成績。但是,我們應該清醒地看到,在改革開放、體制轉軌、經濟轉型、社會變革的新形勢下,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。因為市場機制的形成和相應的法制建設需要壹個過程,會給各種消極腐敗以可乘之機;由於改革開放,社會經濟組織形式、就業方式和利益關系日益多樣化,也給黨的作風建設帶來了壹些影響。由於經濟成分和經濟利益的多元化,壹些逐利者為了追求最大利益,往往不擇手段,以各種方式拉攏腐敗幹部;由於分配方式的多樣化,人們的收入差距逐漸拉大,容易造成壹些意誌薄弱的人心理失衡,私欲膨脹,走上違法亂紀的道路。黨風廉政建設責任制特別是責任考核和責任追究落實不夠;壹些不正之風得到了治理卻時有反復;壹些管理環節和源頭防控腐敗力度不夠。在執法過程中,絕大多數人員秉公執法,忠於職守。但是,也有極少數人不認真履行法律賦予的職責,收受賄賂,徇私舞弊,貪汙挪用稅款,侵害稅務人員職務行為的廉潔性,妨礙國家稅務機關正常的管理活動。因此,我們既要充分認識反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性,又要充分認識其長期性和艱巨性。既要增強責任感和憂患意識,又要不斷堅定信心。作為經濟監督和行政執法部門,如何在新形勢下加強對稅收執法和行政管理的監督和制約,如何進壹步加強反腐倡廉建設,是擺在我們面前的壹個十分重要的現實課題。

胡錦濤總書記指出:“教育不紮實、制度不健全、監督不力,是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。”。因此,應從以下幾個方面進壹步加強反腐倡廉建設。壹,

以人為本,加強教育,築牢思想防線。

思想是行動的先導。要有效落實反腐倡廉工作,必須從宣傳教育入手,努力提高幹部職工的思想政治素質。要進壹步加強思想道德教育和法紀教育,增強廣大稅務幹部反腐倡廉的自覺性。要堅持聚焦領導幹部、面向廣大幹部,深入開展反腐倡廉教育,堅定理想信念,築牢思想道德防線。要加強理想信念教育,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕;加強法紀教育,不斷提高法治意識,增強為國聚財、執法為民的自覺性;加強思想政治教育,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響;加強示範警示教育,充分發揮先進典型的導向作用。

加強幹部反腐倡廉教育,要立足於多種形式,以黨員幹部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點,認真領會黨章和《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。壹要堅持正面灌輸。完善學習制度,把教育作為反腐倡廉的重要舉措,要從實際出發,把集中學習和分散學習、在職培訓和脫產培訓、學歷教育和日常教育、理論和實踐結合起來。通過集中培訓、講座、個人自學、統壹測試等形式,使幹部明確自己能做什麽、不能做什麽,從而保證黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹執行。第二,要註意典型示範。經常組織幹部學習反腐倡廉、勤政為民的先進事跡,註重發現、培養、樹立和宣傳本單位各方面、各層次的先進典型,用身邊的人和事教育幹部,提高幹部的綜合素質,更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優質的服務。三要做好負面警示。以案件為例,開展警示教育,教育幹部正確對待職責,解決依法行政問題;正確對待權力,解決如何使用權力的問題;正確對待人生,解決價值取向問題。真的“權為民所用,情系於民,利為民所謀。”第四,要加強自我教育。督促幹部在世界觀、人生觀、價值觀上找差距、出業績、挖根源、談危害,把“八小時”之外的反腐倡廉教育延伸到家庭和社會,讓幹部不僅在工作圈,在生活圈、社交圈、娛樂圈都能做到慎獨自省。通過壹系列教育,讓每壹個幹部做到“五珍惜”,即珍惜自己的崗位、執法權、集體榮譽、個人前途和家庭幸福,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,築牢反腐倡廉的思想防線。

二、建立健全制度,構建強有力的反腐機制。

制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性和約束性。從管好權、人、財、物入手,著力改革行政審批制度、財務管理制度和幹部人事制度,用制度管權、管事、管人。建立健全制度,就是要建立有效的規章制度,有責、有規、有度地用權,實現權力運行的規範化、科學化,不給稅務幹部以權謀私、以權謀私、以權謀賭、以權謀法制造制度空白,從源頭上加以防範。

壹是建立領導責任機制。作為反腐倡廉的第壹責任人,壹把手要負總責,成立領導小組,加強對反腐倡廉工作的領導。要建立定期述職、述廉、議廉、評廉制度,針對存在的問題,不斷提出整改措施。要建立領導責任制、部門責任制、崗位責任制“三位壹體”的責任體系,層層分解落實責任,每年簽訂黨風廉政建設責任書,加強考核,兌現獎懲。要強化過錯追究機制,敢於動真格,敢於抓不正之風,敢於查處,切實防止失信行為的發生。

二是建立制約機制。在廉政建設中,要建立和完善廉政審查制度、個人收入報告制度、個人重大事項報告制度、廉政備案制度、廉政獎金制度、禮品禮金上交和登記制度、幹部購買私家車和住房報告制度、八小時以外重大事項報告制度等等。在內部行政管理制度上,要建立健全財務管理制度、資金使用審批制度、固定資產使用管理制度、日常財務審計制度、領導幹部離任審計制度、基建工程招投標制度等。在幹部管理方面,要深化幹部人事制度改革,制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部政績考核標準,完善幹部考察制度和方法,擴大幹部人事工作民主,加強對幹部選拔任用的監督。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,不斷完善和規範競爭上崗、考察公示、任前公示、試用期等制度,落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權;進壹步加強幹部交流,實行幹部交流輪崗制度,完善幹部任用回避制度,落實和完善領導幹部辭職制度,探索實行幹部任期制。

三是完善征管體系。進壹步優化稅務業務流程,明確職責分工,建立完善的、可操作的崗位責任制,加強征管和稽查的業務銜接;完善稅收管理員制度,明確崗位職責,實行定期輪崗,建立監督制約機制,制定廉政條例;建立健全檢查、審計、監督的首檢責任制,全面落實復核制;通過完善征管制度,形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系、相互制約的科學嚴密的管理鏈條,規範稅收執法行為。

四是建立執法責任機制。建立專職崗位執法責任制,要結合稅收工作實際,制定崗位執法責任制,實行執法程序化、規範化、標準化,明確責任和量化指標,做到因事設崗,明確各崗位主要工作職責和操作要求,使業務操作流程符合依法辦事原則;要按照崗位責任制狠抓責任制的落實,使每壹個崗位工作人員都能在崗位上謀政、盡職、勤政,努力提高工作效率和正確性,確保幹部公正文明執法,減少和杜絕以權謀私、侵害群眾合法權益的情況發生;要嚴格執法責任過錯追究,做到有權必有責、用權受監督、侵權受賠償、違規受追究。稅收執法各個環節的違法違規行為都要查處。對違規違紀或不履行職責的,要嚴肅查處,防止以權謀私、失職瀆職等行為。

五是建立健全科學的評估預警機制。要建立健全科學的評估預警機制,堅持靜態與動態相結合、內部與外部相結合的原則,暢通信息渠道。要通過信訪、領導班子檢查、巡視檢查、經濟審計、案件調查等方式獲取相關信息。特別註意從機構調整、人事變動、重大節日、婚喪嫁娶以及幹部的社交圈、生活圈、娛樂圈了解和掌握信息。加強預警信息評估分析,及時梳理分析獲取的信息,正確評估研判腐敗苗頭和趨勢,從中發現案件線索,研究制定解決問題的相關措施,不斷完善機制和制度,關口前移,未雨綢繆,把腐敗遏制在萌芽狀態,確保實現標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針。

第三,加強監督,構建反腐監督網絡。

加強監督是加強黨風廉政建設的重要環節。濫用權力是最大的腐敗。沒有監督的力量,很容易走向腐敗。根據不同的層次和特點,要把各種監督有機地結合起來。壹是加強黨內監督。認真落實黨員民主生活會、黨員大會、黨支部委員會等黨內生活制度,定期講好黨課,組織黨員幹部開展批評和自我批評,堅持黨的先進性,始終立黨為公、執政為民,註重發揮紀檢監察等內部監督作用,著力解決廉潔納稅等問題。二是加強群眾監督。建立幹部廉政檔案,結合公務員考核、幹部考察對幹部進行全面民主評議,將廉政考核與經濟利益、政治榮譽掛鉤。三是加強社會監督。通過聘請特邀監察員、召開征求意見座談會、邀請NPC代表和CPPCC委員視察工作、組織監督員走訪企業和納稅人、開展問卷調查、發放反腐監督卡、設立舉報電話等方式。,可以從外部監督稅務人員,形成監督合力,將稅務工作置於社會監督之下。四是加強輿論監督。通過民主評議職業操守、納稅服務評價、優化投資環境等活動,借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體,監督幹部執法行為,公開曝光不誠信行為,督促整改。五是強化執紀監督。對不同崗位幹部行使的行政財權進行執法監督,建立幹部違紀舉報制度,認真開展信訪排查,及時掌握違紀情況和案件線索,全面防止有法不依、低稅收等問題的發生。