壹年來，我局在黨的十八大精神指引下，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，強化“發展是硬道理、第壹要務；穩定是硬道理，第壹責任”，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會和諧穩定，為建設濱海休閑旅遊城市提供有力服務和保障。
壹是加強組織領導，形成合力
壹年來，市旅遊局緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動，在服務大局、服務領導、服務基層等方面不斷提高服務質量和水平，不斷完善領導機制，努力形成推動綜治工作持續發展的合力。壹方面，堅持學用結合。全體幹部職工系統學習黨的工作理論，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。自覺發揚理論聯系實際的學風，把理論學習與深刻理解黨深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的方針政策結合起來，與加強分析解決改革發展中的實際問題、提高工作能力結合起來，努力查找工作中存在的主要問題，進壹步增強“維護穩定、促進發展”的責任感和使命感。另壹方面，堅持制度管理。不斷健全和完善內部規章制度，如《旅遊局車輛管理規定》、《旅遊局公車使用登記規定》等，規範公車使用秩序；文件管理系統、公章管理系統、計算機使用管理系統等。，規範單位內部運作，以及《公民國內旅遊文明行為公約》、《公民出境旅遊文明行為指南》等文明行為規範。堅持每周例會或不定期召開會議，全體幹部職工參加，及時溝通，提高員工的法制觀念和安全意識。另壹方面，堅持依法行政。加強法制、國家安全知識學習宣傳和“黃、賭、毒”警示教育，廣大幹部職工的法制觀念和自我保護意識明顯增強，依法行政能力明顯提高，“六五”普法和依法治理深入推進。壹年來，旅遊系統全體幹部職工未參與“黃、賭、毒”違法犯罪，未發生其他違法犯罪行為，未發生因履行職責不深入、不細致等人為矛盾或問題引發的刑事、治安案件。
二是突出工作重點，落實責任。
壹年來，旅遊局認真開展綜合治理各項工作，進壹步深化旅遊行業安全創建活動，維護了旅遊業安全穩定。
1.通過服務保障，旅遊業發展能力進壹步提高。牢固樹立“抓綜合治理、創安全、促發展”的理念，積極服務第壹要務。切實將社會治安綜合治理納入市旅遊局旅遊工作年度計劃，紮實推進社會治安綜合治理重大措施落實。主動當好旅遊重點項目建設的“加油站”和“助推器”，組織或配合有關部門積極開展旅遊發展相關矛盾糾紛排查化解工作，發現和掌握項目建設、旅遊管理和旅遊投訴過程中可能出現的不穩定問題，積極引導群眾通過法律途徑解決問題，及時化解和妥善處理各類矛盾糾紛。
2.旅遊業安全治理基礎進壹步鞏固。年初與市綜治辦簽訂了綜治目標責任狀，成立了綜治領導小組。制定旅遊突發事件應急預案，全面實施旅遊行業監管，規範旅遊企業經營行為，營造安全有序、誠信文明的旅遊消費環境。以旅遊安全監管為重點，落實“安全生產專項整治”、“違法行為專項整治”、“交通安全專項整治”等各項安全工作。落實旅遊部門與旅遊企業“壹崗雙責”規定，2013與全市旅行社、旅遊飯店簽訂18安全責任狀，明確責任。通過下發文件、會議安排、檢查指導、督促整改等工作，落實“違法治理專項整治”、“交通安全專項整治”、“安全百日行動”、“安全生產標準化建設”等各項安全工作。今年以來，組織召開了3次旅遊企業安全部署會，及時傳達市政府安委會等相關安全會議精神，部署各階段安全工作，下發安全文件和反饋件35份。整改隱患，共開展安全檢查14次，旅遊企業檢查101次，整改問題10次，如裕利達閑置桌椅堵塞疏散通道、康星酒店無消防控制中心、好長山湖酒店消防設施維護無記錄、琴江古軍械庫部分電線老化、軍械庫傾斜等。認真開展安全旅遊景區活動，制作宣傳牌、懸掛橫幅等形式，加強宣傳。不定期開展旅遊景區安全檢查，特別是黃金周期間，重點檢查旅遊景區欄桿、圍欄、警示牌等安全措施是否到位。臺風天氣關閉旅遊景點，確保遊客安全。
3.旅遊安全教育範圍進壹步擴大。督促各星級酒店制定並實施“年度安全培訓計劃”。6月13日，長樂市“安全生產月”宣傳咨詢日活動於2013在人民會堂廣場舉行，共向廣大市民發放宣傳資料1000余份。修訂了《長樂市旅遊應急預案》，制定了《長樂市旅遊局地震工作預案》，督促指導各旅遊企業完善應急預案並進行演練。9月28日上午，由旅遊局組織的旅遊飯店消防演練在長樂長生山湖酒店舉行，全市旅遊飯店安全管理負責人到現場觀摩學習，切實提高飯店消防應急能力。
第三，加強監督檢查，消除隱患
切實增強政治責任感和大局意識，認真落實單位內部治安工作責任制，完善組織架構，明確工作責任，加強監督檢查，確保各項安全措施落到實處。
1，完善內部治安機構，落實內部治安管理、消防安全管理和值班制度。合理安排內部治安力量，強化落實領導帶班、24小時值班和定期不定期巡邏等內部治安制度。
2.多次組織開展以防火、防盜、防破壞、防事故為主要內容的自查自糾，把落實重點部位的安全保衛措施作為自查的重中之重，對調查檢查中發現的問題進行研究，采取有效措施及時整改，消除安全隱患。
3.積極組織開展“安全創建”活動，建立安全文明部門，完善應急預案，做好應對緊急情況下突發事件的充分準備，加強駕駛員安全駕駛管理，強化安全教育，形成“人人參與，狠抓* * *”的安全創建工作氛圍，單位整體防範能力進壹步增強。
4、密切掌握單位內部幹部職工的思想動態，加強教育引導，及時發現可能影響內部治安的突出問題，積極做好工作，努力從內部解決不穩定因素，消除在萌芽狀態。
壹年來，經過全體幹部職工的共同努力，市旅遊局的綜治維穩工作取得了壹定成績。但是，綜合治理和維穩是壹項需要常抓不懈的工作。在今後的工作中，我局將繼續增強憂患意識，強化綜治維穩的責任感和緊迫感，找準不足，采取更加積極有效的措施，真正把平安創建各項措施落到實處。
在我鄉，群防群治的人防組織比較健全，物防設施落實較好，技防建設基本普及，整體防禦能力較高，沒有突出的治安防控和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，人民群眾安全感明顯增強。
壹、群防群治隊伍的現狀
(1)成分、數量和特性
成立了以7支隊伍為主力的群防群治隊。為了在全鄉形成多層次的綜合治理格局，我鄉重點抓好了七支隊伍的建設，確保群防群治有足夠的力量。壹是成立了治保會，在27個村、居委會、衛生院、信用社、郵局和3所學校設立了治保會，按要求配備了治保幹部和專職人員。目前，全鄉有34個治安委員會，65，438+002人。組織群眾做好防專、防盜、防火和安全災害事故的“四防”工作，落實各項安全防範措施，消除和堵塞不安全隱患和漏洞。二是建立專職治安巡邏隊。依托居委會，組建了兩個治安巡邏隊，9人。白天晚上輪流巡邏，采取不定期巡邏制度，特別是加強居民樓、學校等場所的巡邏，確保壹方安全。第三，成立民兵應急分隊，全鄉***民兵應急分隊2個，40人。開展巡邏守候工作，對克服防止檔案破損現象，縮小犯罪差距，及時發現和抓獲犯罪分子發揮了重要作用。四是成立了20人的護樓護院隊伍，積極動員公安積極分子參與值班聯防，較好地實現了“路、街、門、店、樓、院”聯防聯動。五是完善了由246名綜合信息員組成的信息網絡，加強了對刑滿釋放人員、暫住流動人口和社會閑散人員的秘密監控，以及刑事線索和治安線索的收集，確保了治安和矛盾糾紛信息的暢通。六是組織120名誌願者在家鄉開展治安巡邏、應急救援、義務消防和法律知識、安全防範知識宣傳。七是群防群治其他力量130制止各類違法犯罪行為，及時調解處理各類矛盾糾紛，提高社會治安管控能力。
(2)工作方法和結果
在鄉鎮黨委、政府的領導下，抓好村(社區)治保委、協管委隊伍建設，大力開展群眾聯防共治，發揮治安積極分子作用，組織聯保戶自衛自治。完善安委會和協委會工作機制，進壹步充實力量，完善組織，建立規範，督促安委會和協委會定期召開會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對城鎮、單位、學校周邊治安工作的監督指導，督促依法建立健全內部治安機構，調整充實治安力量，制定完善防範制度，切實加強城鎮、單位、學校周邊治安防範和安全管理。
我鄉重視矛盾糾紛調處和群防群治工作，成效明顯，刑事、治安案件逐年下降。目前，我鄉防治隊已協助法制宣傳15次；協助綜合管理工作32次；協助調解工作63次；協助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發動群防群治力量290人次，組織群防群治力量280人次參加治安巡邏和警衛。
(三)組織管理、教育培訓和經費。
長期以來，為實現社會治安的根本好轉和長治久安，我鄉大力倡導群眾自發的社會治安防控手段，把群防群治和社會穩定工作擺上重要議事日程。要努力建立規章制度體系，規範工作行為，完善保障機制，加強教育培訓。2010加大了綜治和防治專項資金的投入，為平安創建活動的順利開展提供了經費保障。對群防群治工作的組織和報酬作出明確具體的規定，加強對群防群治工作的日常協調、檢查、指導和考核，進壹步整合群防群治資源，爭取最廣泛可靠的社會力量預防和偵破犯罪，維護社會秩序，為* * *參與社會治安綜合治理、履行治安管理職責和義務的治安管理體制奠定了堅實的群眾基礎，取得了顯著成效。
二、存在的問題和困難
壹是思想認識上有偏差。主要原因是少數村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。壹些村治理委員會和協調委員會形同虛設，沒有真正發揮作用。二是管理制度不規範。群防群治隊伍管理與支持脫節，業務指導與管理脫節的現象大量存在。三是經費保障不穩定。存在經費投入和保障不足的問題，有的甚至難以保障工作的正常運轉，導致群防群治隊伍凝聚力和戰鬥力不強，人心不穩。由於資金短缺，群防群治人員的醫療保險得不到保障，在壹定程度上挫傷了工作積極性。四是專職預防力量發展不平衡，質量參差不齊。第五，大部分人參與感不強。很多人參與群防群治的積極性和自覺性不高，不敢主動與身邊的犯罪分子作鬥爭，不願意為公安機關打擊防範提供線索。甚至有人認為“社保與我無關”。六是隊伍整體素質不高。由於種種原因，多年來群防群治隊伍存在人員數量少、年齡大、文化程度低的現象，人員整體素質不高，與新形勢下的社會保障工作極不相稱。
三。意見和建議
1.進壹步健全社區群防組織，加強社區、安委會、義務巡邏等多層次治安防控體系建設。
2、充分調動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，鼓勵熱心公益事業的有識之士積極參與防治工作。
3.建立和完善有效的激勵機制。對做出突出成績的單位和個人以及在同犯罪分子鬥爭中有立功表現的，應當給予表彰和獎勵；對在同犯罪分子鬥爭中負傷致殘的，要妥善治療和安置；在同犯罪分子鬥爭中犧牲的人的家屬應該得到撫恤金。
4.加強重點單位、居民小區、農貿市場、超市的治安巡邏，確保人民群眾人身財產安全，維護學校周邊治安秩序，凈化教書育人環境。
2013年，我局在區委、區政府的領導下，在區綜治委的具體指導下，堅持以小平理論、三個代表、科學發展觀為指導，全面學習貫徹黨的十八大精神，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，結合我部、行業工作實際，切實加強綜治和“平安單位”的領導，嚴格檢查，認真落實綜治和消防安全責任制，確保社會綜合治理和城市長效管理的順利進行，為建設平安臺江、創造和諧穩定的社會環境做出貢獻。
壹是領導高度重視，統壹思想認識。
為做好社會治安綜合治理工作，為建設平安臺江創造和諧穩定的社會環境，今年以來，我局高度重視並認真貫徹落實市、區綜治工作會議精神和區委、區政府關於創建平安臺江的意見，牢固樹立“穩定至上”的方針， 把社會治安綜合治理和平安臺江建設擺上重要議事日程，列入年度工作計劃。 明確綜治責任制目標，加強綜治領導，成立社會治安綜合治理領導小組，由局長親自掛帥，局內各部門、環衛部門、執法大隊、科室主要領導具體負責。每個單位專門配備壹名專職或兼職的保衛幹部和消防安全員，明確具體職責。同時制定了《創建平安單位實施意見》和《社會治安綜合治理責任書》，局主要領導與局系統各單位主要負責人簽訂責任書，形成了壹級抓壹級、層層抓落實的工作格局。全面深化落實社會治安綜合治理各項工作。
二、完善制度，明確任務。
今年，我局按照綜合治理、建設平安臺江的要求，建立健全各項消防規章制度，建立健全消防檔案，與基層單位、個體戶業主簽訂消防安全責任狀、防火合同，簽約率100%。認真貫徹《信訪條例》，著力解決城市長效管理中存在的熱點難點問題，按照“五個壹”的要求做好化解工作，減少群體性事件。今年，我局共受理網上群眾投訴12345，NPC、CPPCC提案419，
票據35張，領導批轉25張，部門轉辦79張，群眾信訪57件，區執法大隊案件受理中心受理案件513件，罰款20余萬元。對群眾的各類投訴、案件、審批，由專人負責，按時辦理，認真反饋，及時辦結，辦結率達98%以上。
第三，舉辦培訓班，提高全員綜合管理水平。
召集門店租戶、環衛公寓安全管理員及局機關、環衛部門、執法大隊相關人員開展綜合消防知識培訓和實踐演練，系統講解綜合消防和消防安全工作常識及消防器材使用方法，組織局系統人員進行綜合知識測試，進壹步提升了幹部職工正確處理綜合消防和消防問題的工作能力。同時，以法制教育為契機，加強幹部職工法制宣傳教育，不斷增強法制意識和群防群治意識，增強化解矛盾和調解可能激發的各種糾紛的能力，提高綜合治理水平。
四、加強檢查，督促整改，全面落實綜合治理工作。
我局積極調動局系統各單位幹部職工的防火積極性，每季度至少召開壹次安全工作會議，定期總結部署綜治和消防安全工作，在認真貫徹“預防為主，消防結合”消防工作方針的基礎上，建立健全周末消防安全檢查日制度。今年我局堅持每個周末都是消防安全領導小組成員。定期組織幹部職工深入局屬單位、商店、環衛公寓檢查消防安全工作。對於重點單位(如局總服務臺、環衛公寓、垃圾中轉站、環衛車隊及其門店等。)，局領導經常親自帶隊深入檢查，發現問題當場督促整改。暫時不能整改到位的，下發整改通知書，限期整改到位，並進行反饋。今年我局* * *下發整改通知書30余份，整改事項30余項，整改率100%，做到了檢查、整改、防範相結合。
五、開展創建“平安單位”活動，建立健全工作機制。
今年，我局按照預防為主的原則，切實加強安全創建工作，強化技防、管理、制度、檢查等工作，著力整改影響安全的薄弱環節，實現了維護社會穩定穩定。今年，我局主動做好單位改制帶來的不穩定因素，通過加大宣傳教育、政策解釋等措施，做好疏導和信訪工作，妥善化解矛盾，及時調解可能引發的各類糾紛。
壹年來，我局在社會綜合治理工作和平安臺江創建工作中做了大量工作，取得了壹定成效，較好地實現了社會治安綜合治理目標責任制。但我們也清醒地認識到，離上級領導和群眾的要求還有較大差距，主要體現在以下幾個方面:由於城市管理體制存在缺陷，要實現“城市管理延伸到村鎮”的目標，還需要進壹步努力；面對我區經濟的快速發展和城市規劃的滯後，造成了很多管理上的困難。同時，城管隊員的執法水平有待進壹步提高，執法力度有待進壹步加強，服務意識和水平有待進壹步加強。但絕不能盲目樂觀、掉以輕心，還要隨時提高警惕，堅持不懈地搞好綜合治理，為建設“平安臺江”創造和諧穩定的社會環境。
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