妳知道資產評估的風險嗎?妳知道如何防範資產評估的風險嗎?下面是我給大家帶來的關於資產評估的風險及其防範的知識。歡迎閱讀。
壹、資產評估風險的含義
對資產評估風險的理解有很多。比如資產評估風險是什麽意思?與資產評估相關的單位或個人因資產評估事項遭受損失的可能性?;意思?由於評估值範圍與客觀值的偏差,評估主體的錯誤(非欺詐或違法行為),是否可能損害評估報告使用者的利益,評估人員是否要承擔相應的責任?;意思?資產評估機構對委托資產的評估價值嚴重偏離當前市場價格,給客戶、第三方及其他不確定利害關系人造成重大經濟損失,以及由此引發的法律訴訟給資產評估機構及評估人員帶來的行政處罰、民事賠償、刑事處罰等相關法律責任?。
二、資產評估風險的類型和表現形式
由於資產評估活動涉及廣泛的經濟領域,資產評估風險有多種形式,可以歸納為兩大類,即不可控風險和可控風險。
(1)不可控風險
不可控風險又稱剛性風險,是資產評估機構自身無法直接控制,但可能導致評估結果出現錯誤或重大偏差的風險。這種風險是外部因素造成的,是評估機構和評估師無法控制的。其表現形式主要包括:
1.法律法規缺失帶來的風險。我國至今沒有制定《中國註冊資產評估師法》,評估行業本身也沒有制定完整的法律體系。我國評估監管體系尚未形成,資產評估結果的客觀性和公正性難以驗證。評估師執業缺乏充分的法律依據。
2.政府行政管理帶來的風險。目前,我國資產評估的行政主管部門不統壹,各部門在履行管理職能、制定專業標準時政策不壹,影響了資產評估的正常有序進行。壹些地方政府和行業主管部門出於特定目的幹預評估活動,強行參與評估,甚至認為評估結果被操縱,嚴重影響了評估結論的公正性,造成資產評估值嚴重失實。
3.市場信息不完善導致的風險。由於中國資本市場發展不完善,很難找到壹個公平的估值標準。會計信息失真現象嚴重,市場交易信息和相關技術參數不足,信息可靠性不高,增加了評估師的評估風險。
4.行業本身發展不成熟產生的風險。我國資產評估行業形成和發展時間短,理論界和實務界對評估理論和方法的研究還處於探索階段。資產評估的標準體系尚未形成,使得評估師缺乏足夠的專業基礎,帶來風險。
(2)風險可控
可控風險又稱柔性風險,是資產評估機構和評估人員能夠控制和防範的風險,這取決於評估機構內部評估質量控制體系的建設和評估人員自身的綜合素質。主要表現在以下幾個方面:
1.評估內部管理不完善可能帶來的風險。比如個別評估結構法律觀念淡薄,壹些違法或有爭議的資產也被評估;采取降價、壟斷等不正當競爭手段承接業務;承接業務時違規操作,為有直接利益關系的關聯方或客戶提供評估服務;評估機構的規模、人員結構、執業水平與評估目的存在差距。這些情況都可能給評估機構帶來風險。
2.職業道德低下可能帶來的風險。我國《資產評估職業道德基本準則》規定,註冊資產評估師應當誠實守信,勤勉盡責,遵守獨立、客觀、公正的原則。但在實際操作中,部分評估人員過分依賴委托方提供的信息,忽視判斷資產價值尺度的市場性,無原則地滿足委托方的不當要求,明顯高估或低估委托資產的價值,導致評估風險。
3.評估人員專業水平有限、專業能力不足導致的評估風險。我國《資產評估職業道德基本準則》規定,註冊資產評估師應當經過專門的教育培訓,具備相應的專業知識和經驗,能夠勝任評估業務。但在實踐中,鑒定人的知識結構和鑒定經驗總是有限的,而且鑒定對象和客觀環境是不斷變化的,這就使得鑒定結果有可能是錯誤的。即使是經驗豐富的評估人員,也會因評估對象和環境的復雜性而產生誤判,從而導致評估風險。
在實際工作中,可控風險和不可控風險沒有嚴格的界限,有時兩者是交織在壹起的。比如,壹些可控的風險是由不可控的風險產生的。
(三)資產評估風險形成的原因
通過對評價風險的類型和表現形式的分析,評價風險形成的原因可以概括為:
1.法律法規的缺陷等。
資產評估在我國才發展了十幾年,法律法規還很不完善。目前我國只有國務院91號令《國有資產評估管理辦法》等相關管理辦法和規定作為資產評估人員的執業依據。在資產評估管理中,不同部門有不同的行政規定,導致評估行業出現多頭管理、法律法規不壹、執業標準不壹致的情況。這些問題的存在無形中增加了評估機構依法執業的風險。
2.科學統壹的資產評估準則體系滯後。
日益專業化、綜合化、國際化的業務發展趨勢,為評估師提供了前所未有的廣闊市場,也對評估師提出了更加專業化、綜合化的要求。但目前除財政部發布實施的兩個基本標準和壹個具體標準外,其他具體評價標準和評價指南仍在制定和修訂中。資產評估標準體系的不完善,必然導致評估人員執業本身的高風險。
3.政府的行政幹預和操縱
在資產評估管理中,不同的部門有不同的行政規定,導致了行業的壟斷和資產評估行業的碎片化,使得每個行業都有自己的領地,資產評估失去了自由競爭的土壤。在兼並、合並、轉讓等壹些評估事項中,政府行政部門會以各種理由幹預和操縱評估機構對資產的公允估價,客觀上增加了評估機構的風險。
4.缺乏完善的內部管理制度和質量控制體系。
目前,許多評估機構沒有建立健全內部管理制度和相應的質量控制體系,缺乏對項目進場、協議簽訂、資產清查評估、具體評估估算、評估報告編制等環節的質量控制,導致評估人員只註重工作速度和經濟效益,而忽視評估質量。風險意識薄弱是評估機構質量監控體系不完善的主要原因。
5.評價機構缺乏必要的激勵機制。
評估質量與評估人員利益不相關,難以調動評估人員關註評估質量的積極性,往往給評估機構和人員帶來潛在風險。
6.評估人員的職業道德和業務能力較低。
為了在有限的市場上做更多的生意,增加收入,評估人員往往不遵守職業道德的要求,濫用評估假設,弄虛作假,隨意選擇評估參數,高估或低估資產價值,從而為資產評估風險的發生埋下隱患。資產評估要求評估人員具有豐富的專業知識、工作經驗和較強的專業能力。但由於我國資產評估起步較晚,資產評估理論還不是很成熟,評估人員缺乏學習的主動性,相關培訓工作不到位,導致評估人員專業素質不高,執業能力有限,直接導致評估風險。
(四)資產評估風險的防範
通過以上對資產評估風險成因的分析,我們可以采取以下措施來防範資產評估風險:
1.加快資產評估相關法律標準建設。
統壹立法,加快資產評估法規建設。針對我國資產評估法律法規不完善、不壹致,資產評估管理碎片化、多頭管理的現狀,首先應盡快制定《資產評估管理法》,將國有資產評估和非國有資產評估都納入其管理範圍,作為資產評估全行業管理的法律規範。其次,為加強對註冊資產評估師的管理,充分發揮註冊資產評估師在維護各類業主權益和社會公信力方面的服務作用,應盡快制定《中華人民共和國註冊資產評估師法》。通過統壹立法管理,將資產評估納入法制化軌道,使資產評估人員有法可依,保障和促進資產評估行業健康有序發展。
盡快建立資產評估準則體系。鑒於許多評估領域沒有專業標準,導致評估工作主觀性強、質量低、風險大,評估協會應積極推動和開展資產評估理論和實務操作方法的研究,制定具體的評估標準、評估指南、 在目前已經實施的《資產評估準則基本規範》和《資產評估職業道德基本規範》的基礎上,盡快出臺資產評估的評估指導和質量控制標準,建立我國統壹的資產評估標準體系,使資產評估更加有效。
2.政府應為評估行業創造良好的發展環境。
政府應實行統壹的行政管理,主要依據國家法律法規對評估機構進行宏觀方面的指導和監督。行政主管部門要積極為資產評估機構創造公平競爭的環境,支持評估機構走企業自主發展的道路。政府行政工作人員要轉變觀念,樹立為中介服務行業服務的意識,禁止行政幹預和人為障礙。
3.資產評估機構應加強評估風險的防範。
評估機構既要追求眼前利益,又要從長遠利益出發,加強資產評估風險的防範。
建立壹支高素質的員工隊伍。資產評估機構要建立嚴格的用人標準,招聘取得註冊資產評估師資格的人員,用心培養壹批業務骨幹,註重隊伍梯隊建設。資產評估機構應定期舉辦有效的培訓,鼓勵工作人員自學,並對其工作進行監督和指導,以提高隊伍的整體素質。
鑒定機構應當建立對鑒定人的獎懲制度,既能充分調動鑒定人的積極性,提高執業質量,又能對防範風險起到有效的積極作用。
聘請資產評估專家作為機構顧問。由於資產評估涉及面廣,每個評估人員的知識相對有限,所以評估機構聘請資產評估專家作為自己的顧問是非常必要的。評估機構可以根據所從事的主要評估領域,聘請在財務會計、工程技術、經濟管理、金融、法律、特殊資產等方面有壹定造詣的專家作為自己的顧問,就資產評估執業中的難點和疑點進行咨詢,定期接受資產評估法律法規和執業規範方面的培訓、教育和專業指導。資產評估顧問的設立有助於提高評估工作質量,防範評估風險。
進壹步完善資產評估報告的內容和格式。在評估實踐中,存在壹些評估人員因報告表述不當而敗訴的情況,因此評估人員應根據不同的評估範圍,規範資產評估報告的內容和格式,以確保報告中的所有數據都有據可查。同時,盡量在資產評估報告中增加壹些保護性條款或內容。資產評估報告的撰寫應當格式統壹、內容規範、表述準確、語言簡潔。完善資產評估報告的內容和格式有助於降低資產評估結果的使用風險。
建立資產評估風險保險制度。為了減少資產評估風險可能造成的經濟損失,借鑒國內外同行業的做法,評估機構應建立評估風險保險制度,如評估機構和評估人員建立自己的職業風險基金進行自我保護,或向保險公司申請建立評估職業責任保險等。
加強評估機構內部管理,建立內部質量控制體系。資產評估機構要加強內部管理,建立健全各項規章制度,建立完整詳細的規範執業程序,如執業操作標準體系、項目責任制、內部審計制度、風險評估制度等,最大限度地保護自身和評估人員的利益,最大限度地降低風險。
建立全評價過程的內部質量控制體系,包括全評價過程的內部質量控制體系,包括全評價過程的質量控制,包括評價業務的受理、前期評價的準備、具體的評價估算、評價報告的出具、評價檔案的管理。在每壹個階段,都應明確評估工作的重點和質量,以及評估人員在防範風險時應註意的問題。在評估過程中建立內部質量控制體系是規避評估風險的關鍵措施。
4.資產評估師應大力提高自身綜合素質。
為防範被停止執業的風險,評估師應努力提高自身綜合素質,以實現個人職業生涯的快速發展。
轉變觀念,增強風險評估意識。資產評估人員必須轉變觀念,充分認識到資產評估風險是關系到自身生存、發展和切身利益的大問題。為了提高抗風險能力,評估師必須加強自身職業道德建設,樹立終身學習的意識,不斷提高業務理論和實踐水平。
加強職業道德建設。《資產評估職業道德基本規範》對規範註冊資產評估師職業道德、提高其職業道德水平提出了明確要求。註冊資產評估師應當誠實、勤勉、盡責,遵守獨立、客觀、公正的原則。資產評估師在承攬業務、評估操作和形成評估報告表格的過程中,不應受到其他任何單位或個人的幹涉和影響,應保持實質和形式上的雙重獨立性,以避免評估報告使用者的不當指責。
大力提高自身的專業素質。資產評估師要通過理論學習和實踐培訓,全面了解和掌握與資產評估相關的法律法規,嚴格遵循資產評估操作規程,掌握資產評估理論和各種資產評估方法。資產評估師應當樹立終身學習的意識,自覺參加職業教育培訓,開展多種形式的業務交流,提高在評估過程中處理和解決實際問題的能力。
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