PPP是公私合作的縮寫。這種模式壹般用於公共服務領域,通常以市場競爭的形式提供服務。PPP不僅是壹種融資手段,更是壹種制度改革,涉及行政體制改革、金融體制改革和投融資體制改革。
PPP項目具有壹定的特點,如企業在科研立項前期參與程度較深;項目中後期建設管理和運營過程中政府參與更深;而且企業和政府參與,合作時間更長,信息更對稱。
PPP項目的壹般流程包括項目立項、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力論證。項目發起包括政府發起和社會資本發起。社會資本應以項目建議書的形式向政府和社會資本合作中心推薦潛在的政府和社會資本合作項目。
物有所值評價是指關註政府和社會資本的合作模式與傳統政府采購模式相比,是否能夠增加供給、優化風險分配、提高運行效率、促進創新和公平競爭。判斷政府和社會資本的合作模式是否降低了項目的全生命周期成本。
國家發改委公布的PPP項目通常包括大理生活垃圾處理城鄉壹體化;江西峽江水利樞紐工程;陜西南溝門水利樞紐工程;蘇州吳中靜脈花園垃圾焚燒發電項目;渭南天然氣利用項目;重慶涪陵至豐都高速公路項目等。